Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kadıköy Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
/
2015/12541-Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Bünyesindeki Sosyal Projelerin Yürütüldüğü Merkezlere 01/05/2015 - 31/12/2017 Tarihleri Arası Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/12541
Başvuru Sahibi
M.A.C. Temizlik İnsan Kyn. İnş. Turizm Danış. Eğitim Sağlık San. Tic. Ltd. Şti. - İsm Taşımacılık Tem. Turizm İnş. Bilg. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kiraz Taşımacılık Organizasyon Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Kadıköy Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Bünyesindeki Sosyal Projelerin Yürütüldüğü Merkezlere 01/05/2015 - 31/12/2017 Tarihleri Arası Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 73
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1386
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
M.A.C. Temizlik İnsan Kyn. İnş. Turizm Danış. Eğitim Sağlık San. Tic. Ltd. Şti. - İsm
Taşımacılık Tem. Turizm İnş. Bilg. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kiraz Taşımacılık
Organizasyon Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Mithatpaşa Cad. No: 1440/35 Balçova/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kadıköy Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,
Hasanpaşa Fahrettin Kerim Gökay No: 2 34721 Kadıköy/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/12541 İhale Kayıt Numaralı “Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Bünyesindeki Sosyal
Projelerin Yürütüldüğü Merkezlere 01/05/2015 - 31/12/2017 Tarihleri Arası Personel Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kadıköy Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 01.04.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Bünyesindeki Sosyal
Projelerin Yürütüldüğü Merkezlere 01/05/2015-31/12/2017 Tarihleri Arası Personel Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.05.2015 tarih ve 38703 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1165 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 6 sıra numaralı iş kaleminde belirtilen Avukat kaleminde
gün hesabı yapılırken artık gün yerine sehven ulusal bayram ve genel tatil günleri ücreti
üzerinden hesaplandığı ve bu nedenle yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı, sınır değerin
hatalı olduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, idarece bu hususun iptal gerekçesi
gösterecek önemde esaslı bir hata olmadığı, bu ihalenin iptal edilmemesi gerektiği, idarenin
almış olduğu 30.04.2015 tarihli ve 2231580 sayılı ihalenin iptali kararının iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 73
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1386
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya
itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel
ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak
girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda
ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İtirazen şikayet
başvuru dilekçesinde Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan asgari
bilgilerin yanısıra; başvuru bedelinin ve Bakanlar Kurulu tarafından başvuru teminatı
alınmasına karar verilmesi durumunda başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in 11’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına
yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya
temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur.
Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması
halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikâyete katılması veya
özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikâyet başvurularının pilot
ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya
sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikâyet dilekçesine
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 73
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1386
eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikâyet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine
sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin
giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.” açıklamaları bulunmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru dilekçesinin bir istekli tarafından imzalandığı,
ortak girişimi oluşturan diğer iki istekli tarafından imzalanmadığı, başvuru dilekçesine ortak
girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca
özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği, tespit edildiği, tespit edilen
eksikliğin İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında son başvuru tarihi olan 05.05.2015 tarihi mesai
edildiği ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 73
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1386
KARŞI OY
Uyuşmazlık konusu itirazen şikayet başvurusunun, şekil yönünden uygun olmadığı
gerekçesiyle “reddine” karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru dilekçesinin bir istekli tarafından imzalandığı, ortak girişimi
oluşturan diğer iki istekli tarafından imzalanmadığı, başvuru dilekçesine ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel
ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği, tespit edilen bu eksikliğin
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası kapsamında son başvuru tarihi olan 05.05.2015 tarihi mesai bitimine kadar
anılan eksikliğin giderilmediği ifade edilmektedir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin inceleme konusu ihaleye, Pilot Ortak:M.A.C.
Temizlik İnsan Kyn. İnş. Turizm Danış. Eğitim Sağlık San. Tic. Ltd. Şti. Özel Ortak:İsm
Taşımacılık Tem. Turizm İnş. Bilg. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. Özel Ortak:Kiraz Taşımacılık
Organizasyon Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak katıldığı, söz konusu isteklinin Kuruma
yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusunun ise M.A.C. Temizlik İnsan Kyn. İnş. Turizm
Danış. Eğitim Sağlık San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapıldığı; ihale komisyonunca alınan
karardan, iş ortaklığının pilot ortağının başvuru yapan şirket olduğunun anlaşıldığı, ayrıca
ihalenin iptali kararının bildiriminin idarece söz konusu şirkete yapıldığı, bu şirketçe yapılan
şikayet başvurusunun idarece usulden reddedilmediği dikkate alındığında; başvuru sahibinin
pilot ortak olduğunun görüldüğü, dolayısıyla iş ortaklığı beyannamesinin itirazen şikayet
dilekçesi ekinde Kuruma sunulmasının istenmesindeki amacın gerçekleştiği ve şekle ilişkin
bu eksikliğin esasa etkili olmadığı değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin itirazen şikâyet
dilekçesi ve içeriğinin esastan incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, yapılan itirazen şikayet
başvurusunun esastan incelenmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca
alınan “başvurunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyorum.
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
4