Yalova Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Güvenlik Elemanı Hizmeti (5 Kişi - 01/05/2015-31/12/2015 Dönemi)
Karar No: 2015/UH.IV-1394
İKN: 2015/29608
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 81
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1394
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Dünya Güvenlik Merkezi Özel Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.,
Medya Mah. Kayapınar Cad. 205 Sok. No: 18 Yılsa Furkan Sitesi Kat: 1 No: 2
Kayapınar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yalova Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü,
Adnan Menderes Mah. Rahmi Üstel Cad. Kumru Sok. No: 2 77100 YALOVA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/29608 İhale Kayıt Numaralı “Yalova Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Güvenlik
Elemanı Hizmeti (5 Kişi - 01/05/2015-31/12/2015 Dönemi)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yalova Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 02.04.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Yalova Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Güvenlik Elemanı
Hizmeti (5 Kişi - 01/05/2015-31/12/2015 Dönemi)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
30.04.2015 tarih ve 38669 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1155 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu ihalede kâr hariç yaklaşık maliyetin altında teklif sunan isteklilerin
tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin reddedilmesi gerekmekte iken ihale
üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklif
bedellerinin asgari işçilik maliyetine eşit olduğu, İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde yer
alan giderler için teklif fiyatlarına herhangi bir bedel dâhil edilmediği,
2) 2015 yılı Ocak ayında faaliyete geçmiş olan şirketin 2014 yılına ait gelir/kurumlar
vergisi beyannamesi sunmasının mümkün olmadığı, 2015 yılı Ocak ayında kurulan şirketlerle
ilgili idarece oranlama yapılmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesine
aykırı olduğu,
3) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78'inci maddesine göre sözleşme giderleri arasında
yer alması gereken amortisman, giyim gideri özel sorumluluk mali sorumluluk sigortası gideri
gibi giderlerin idarece hazırlanan şartnamede teklif bedeline dahil giderler arasında sayıldığı,
yaklaşık maliyete de dahil edildiği, bu durumun ihalenin iptalini gerektirdiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 81
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1394
4) Teknik Şartname'nin 8'inci maddesinde personelin yıllık izinlerine yönelik olarak
yapılan düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.25'inci maddesine aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak
başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede; ihale dokümanına yönelik iddialar için ihale tarihinden üç işgünü
öncesine kadar, yaklaşık maliyetin hesaplanmasına yönelik iddialar için ise yaklaşık maliyetin
açıklandığı ilk oturumdan itibaren 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulması gerekmekte iken 17.04.2015 tarihinde idareye yapılan başvurunun üçüncü ve
dördüncü iddialar bakımdan süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan itirazen şikâyet dilekçesi ve ekleri üzerinde yapılan incelemede, başvuru
dilekçesinde şikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarih veya
tebliğ, ilan veya bildirim tarihinin belirtilmediği, başvuru dilekçesinde idareye sunulan şikayet
dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
ve başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği de yapılan tespitlerdendir. Söz
konusu eksikliklerin, anılan Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında
eksikliklerin 10 günlük itirazen şikâyet süresi içerisinde olmak üzere en geç 04.05.2015 günü
mesai bitimine kadar giderilmediği tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 81
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1394
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun birinci ve ikinci iddialar bakımından şekil, üçüncü ve dördüncü
iddialar bakımından ise süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.