Şehir Tiyatroları Müdürlüğünün, Harbiye Muhsin Ertuğrul, Kağıthane Sadabat, Gop Ferih Egemen, Ümraniye Haldun Alagaş, Üsküdar Kerem Yılmazer, Kadıköy Haldun Taner, Üsküdar Müsahipzade Celal Sahnelerinde Bulunan Sahne Unsurlarının Bakım Onarım
Karar No: 2015/UH.IV-1435
İKN: 2015/684
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 42
: 21.05.2015
: 2015/UH.IV-1435
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Private Kurumsal Çözümler ve Bilgi Teknolojileri Taah. Hiz. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. İsmail EDE,
Ankara Yolu Cad. Tüze İş Merkezi No:36/15 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Şehir Tiyatroları Müdürlüğü,
Harbiye Mah. Gümüş Cad. No:1 Şişli/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/684 İhale Kayıt Numaralı “Şehir Tiyatroları Müdürlüğünün, Harbiye Muhsin Ertuğrul,
Kağıthane Sadabat, Gop Ferih Egemen, Ümraniye Haldun Alagaş, Üsküdar Kerem Yılmazer,
Kadıköy Haldun Taner, Üsküdar Müsahipzade Celal Sahnelerinde Bulunan Sahne
Unsurlarının Bakım Onarım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Şehir Tiyatroları Müdürlüğü tarafından 03.02.2015
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Şehir Tiyatroları Müdürlüğünün, Harbiye Muhsin
Ertuğrul, Kağıthane Sadabat, Gop Ferih Egemen, Ümraniye Haldun Alagaş, Üsküdar Kerem
Yılmazer, Kadıköy Haldun Taner, Üsküdar Müsahipzade Celal Sahnelerinde Bulunan Sahne
Unsurlarının Bakım Onarım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.05.2015 tarih ve
41101 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1259 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İstanbul 10. İdare Mahkemesi’nce 02.04.2015 tarih ve E:2015/312 K:2015/635 sayılı
Karar ekinde Kuruma gönderilen ve 11.05.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava
dilekçesinde özetle, pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalede kendilerinin ihaleye davet
edilmediği, bu durumun rekabeti daralttığı ve ihaleye fesat karıştırma niteliğinde olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 42
: 21.05.2015
: 2015/UH.IV-1435
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmakta, aynı hususa
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde de yer verilmektedir.
Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde ‘istekli’, “mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; ‘istekli
olabilecek’ ise, “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı
satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde
tanımlanmıştır.
Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin
idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara
uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde ise ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanın sadece idare tarafından davet
edilenlere satılacağı hükmüne yer verilmiştir.
İdari Yargılama Usulü Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi
kapsamında İstanbul 10. İdare Mahkemesi’nce 02.04.2015 tarih ve E:2015/312 K:2015/635
sayılı Karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinin incelenmesi neticesinde; başvuru
sahibinin ihale dokümanı ve davetiye alabilmek amacıyla idareye yaptığı başvurunun,
idarenin 10.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine 11.02.2015 tarihinde mahkeme kaydına
alınan dilekçe ile söz konusu davanın açıldığı, dava dilekçesinin 11.05.2015 tarihinde Kurum
kayıtlarına alındığı anlaşılmaktadır. Pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen
ihalede başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği ve Kamu İhale Kanunu’nun 28’inci
maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının kendisine satılmadığı,
ilgilinin istekli olabilecek statüsünü haiz olmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz
olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında yer alan
“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü uyarınca itirazen şikayet dilekçesine eklenmesi
zorunlu olan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 42
: 21.05.2015
: 2015/UH.IV-1435
yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen
diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.