Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Güngören Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2015/20146-Güngören İlçesi Dahilindeki Park ve Yeşil Alanlarının Bakımı ve Temizlenmesi Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/20146
Başvuru Sahibi
Akçağ İnşaat Elektronik Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Güngören Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Güngören İlçesi Dahilindeki Park ve Yeşil Alanlarının Bakımı ve Temizlenmesi Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 45
: 21.05.2015
: 2015/UH.IV-1437
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Akçağ İnşaat Elektronik Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Perpa Ticaret Merkezi B Blok Kat: 12 No: 2055 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Güngören Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
Güven Mahallesi Marmara Caddesi Belde Sokak No:38 34600 Güngören/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/20146 İhale Kayıt Numaralı “Güngören İlçesi Dahilindeki Park ve Yeşil Alanlarının
Bakımı ve Temizlenmesi Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Güngören Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 08.04.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Güngören İlçesi Dahilindeki Park ve Yeşil Alanlarının
Bakımı ve Temizlenmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
04.05.2015 tarih ve 39196 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1166 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale ilanında istemeyen OHSAS 18001 belgesinin İdari Şartname'de istenmesinin
isteklileri tereddüte düşürdüğü,
2) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde araçlar için getirilen kendi malı olma
şartının rekabeti daralttığı, ayrıca İhale İlanı ve Teknik Şartname arasında bu konuda
uyumsuzluk olduğu,
3) İdari Şartname'nin 75.2'nci maddesinde numune istenmesinin rekabeti kısıtlayıcı
olduğu, numunelerin hangi kriterler esas alınarak değerlendirileceğinin belirsiz olduğu,
4) Teknik Şartname'nin "İş güvenliği" başlıklı 8'inci maddesi ile "Genel Giderler"
başlıklı 9.5'inci maddesinin mevzuata aykırı olduğu, idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun
ilana yönelik olarak değerlendirilerek süre yönünden reddedildiği, oysa itirazlarının Kanun'a
uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 45
: 21.05.2015
: 2015/UH.IV-1437
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin … eklenmesi zorunludur…”
hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü yer almaktadır
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında ise; “Ortak girişim adına
yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya
temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu
başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan
başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 05.03.2015 tarihinde ihale dokümanını
edindiği, 08.04.2015 günü ihaleye teklif sunduğu, 20.04.2015 tarihinde ihale dokümanına
yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin cevap yazısının ise
28.04.2015 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine bildirildiği görülmektedir. Anılan
mevzuat düzenlemeleri uyarınca, istekli sıfatını haiz başvuru sahibinin, teklif verdiği tarihten
itibaren ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale
dokümanına yönelik başvurunun ihale dokümanının edinildiği tarihten itibaren (05.03.2015)
on gün içerisinde idareye yapılması gerekirken, 20.04.2015 tarihinde idareye yapılan şikayet
başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 45
: 21.05.2015
: 2015/UH.IV-1437
Öte yandan itirazen şikâyet dilekçesinin Akçağ İnşaat Elektronik Tekstil San. ve Tic.
Ltd. Şti. yetkilisi tarafından imzalandığı, ihaleye ortak girişim olarak teklif verildikten sonra
yapılan itirazen şikâyet başvurusuna ortak girişim beyannamesinin veya Akçağ İnşaat
Elektronik Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin özel ortak olması halinde özel ortağa temsil yetkisi
verildiğine ilişkin belgenin itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer bir
husustur.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun ehliyet, süre şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3