Taşımalı Ortaöğretim (Lise) Kapsamına Alınan Ortaöğretim Okulu Öğrencilerine Öğle Yemeği Alımı
Karar No: 2015/UH.IV-151
İKN: 2014/149876
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 81
: 14.01.2015
: 2015/UH.IV-151
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Also Gıda İnşaat Turizm Tic. A.Ş.,
Çilingirler Cad. Banka Sokak No:4 EDİRNE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Keşan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Kültür Merkezi Kat: 2 Yeni Cami Mah. 22800 Keşan/EDİRNE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/149876 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Ortaöğretim (Lise) Kapsamına Alınan
Ortaöğretim Okulu Öğrencilerine Öğle Yemeği Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Keşan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 17.11.2014 tarihinde pazarlık usulü ile
yapılan “Taşımalı Ortaöğretim (Lise) Kapsamına Alınan Ortaöğretim Okulu Öğrencilerine
Öğle Yemeği Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 239 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/32 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, Ali Gür Aytaç Gıda’nın verdiği teklife aşırı düşük
sorgulaması yapılması gerektiğine yönelik şikayet başvurularını 25.11.2014 tarihinde idareye
sundukları, “söz konusu firmadan yazılı açıklama istendiği ve istenilen açıklamaların idarece
yeterli görüldüğü” açıklaması ile 04.12.2014 tarihinde idarece cevap verildiği, idareden gelen
cevap üzerine 08.12.2014 tarihinde Kuruma başvurdukları, 15.12.2014 tarihinde gelen Kurum
yazısında “doğrudan Kuruma başvurulduğu” belirtilerek işlem yapılmak üzere evrakların
ilgili idareye gönderildiğinin bildirildiği, oysa ki kesinleşen ihale kararının taraflarına
bildirilmesinden sonra itiraz süreleri geçirilmeden önce Keşan İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü’ne şikayet başvurusunda bulundukları, Kamu İhale Kurumu Ön İnceleme Dairesi
Başkanlığı’nın maddi hata yaptığı düşünülerek 23.12.2014 tarihinde itirazen şikayet başvuru
dilekçelerinin tekrar değerlendirmeye alınma talebinde bulundukları, ihalenin en düşük teklifi
veren Ali Gür Aytaç Gıda Kasap Büfe üzerinde bırakıldığına ilişkin 23.12.2014 tarihli
idarenin cevabi yazısı taraflarına gönderildiği, hayatın olağan akışına göre ekmek 250 gr fiyatı
1,00 TL, kemiksiz et kg fiyatı 28,00 TL, tavuk derili bonfile kg fiyatı 8,00 TL fiyattan dahi bu
işin 2,12 TL’ye yapılamayacağının aşikar olduğu, verilen bu fiyata sadece hammadde
giderleri değil, işçilik taşıma, yakıt, genel giderler, temizlik malzemeleri, ilaçlama sağlık
giderleri vb. diğer maliyet unsurlarında göz ardı edilmemesi gerektiği, aşırı düşük
açıklamasında gramajlara uyulup uyulmadığı, fiyatların güncel olup olmadığı, diğer maliyet
unsurlarının ve diğer belirtilen maliyet unsurlarının güncel fiyattan belirtilip, belirtilmediği
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 81
: 14.01.2015
: 2015/UH.IV-151
hususlarını dikkate alınması itirazlarının bu çerçevede değerlendirilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihalede Ali Gür Aytaç Gıda Kasap Büfe için aşırı düşük teklif
sorgulaması yapılması talebiyle 25.11.2014 şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin
sorgulamanın yapıldığı ve teklifin uygun bulunduğuna ilişkin 04.12.2014 tarihinde cevap
verdiği, diğer bir deyişle şikâyete ilişkin uyuşmazlığın son bulduğu, başvuru sahibinin
09.12.2014 tarihli Kuruma itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu istekli tarafından
sunulan açıklamaların uygun olmadığını iddia ettiği, bu hususun idare nezdinde şikâyet
konusu yapılması gerektiği kanaatine varılarak 09.12.2014 tarihinde kayıtlara alınan ilk
başvurusu dilekçesinde iddia ettiği hususlarla ilgili olarak doğrudan Kuruma başvurduğu
tespiti üzerine, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15’inci maddesinin
ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere idareye 09.12.2014 tarihli yazı ile gönderilmiş ve
başvuru sahibine bu hususa ilişkin 09.12.2014 tarihinde yazı yazılmıştır.
Başvuru sahibince Kurumca ön inceleme sırasında maddi hata yapıldığı 08.12.2014
tarihli Kuruma itirazen şikâyet dilekçesinin yeniden değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin
25.12.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru yapıldığı anlaşılmıştır. 09.12.2014
tarihinde idareye gönderilen Kurum yazısı, aynı gün idare kayıtlarına alındığı idarenin
06.01.2015 tarihli yazısından anlaşıldığından, idareye başvuru tarihinin 09.12.2014 olduğu
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinden idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,
idarenin şikâyet başvurusunu izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği,
belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 09.12.2014 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu (Kurumun 09.12.2014 tarihli yazısının idare kayıtlarına alındığı
tarih), idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 23.12.2014 tarihinde şikâyetçiye
bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde 02.01.2015
Cuma günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.01.2015 Pazartesi günü itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca şikâyetçinin idareye 09.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarenin on günlük karar verme süresi içinde karar vermediği (22.12.2014 tarihinde karar
verdiği), şikâyetçinin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen 10 (on) gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra
05.01.2015 tarihinde Kuruma başvurduğu tespit edilen diğer bir husustur.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 81
: 14.01.2015
: 2015/UH.IV-151
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.