Genel Temizlik Bakım Onarım ve Teknik Destek
Karar No: 2015/UH.IV-153
İKN: 2012/128676
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 83
: 14.01.2015
: 2015/UH.IV-153
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyza Otomasyon Temizlik Gıda Turz. Bilg. Kullanım Pey. Nak. San. Tic. Ltd. Şti
VEKİLİ:
Av. Zeynep AKTUNA,
Meram Yolu Melikşah Mah. Şahbaz Sok. No:3 Meram/KONYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Vefa Tanır Ilgın İlçe Devlet Hastanesi Başhekimliği,
Fatih Mahallesi Vehbi Kütükçü Caddesi No:25 42600 Ilgın/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/128676 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik Bakım Onarım ve Teknik Destek”
İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Dr. Vefa Tanır Ilgın İlçe Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 18.10.2012
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik Bakım Onarım ve Teknik Destek”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.07.2013 tarih ve 22810 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/2518-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 17.000 TL tutarındaki geçici teminatının gelir
kaydedilmesi işleminin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak idarenin şikâyet
üzerine verdiği 10.04.2013 tarihli cevabın kendisine 15.04.2013 tarihinde bildirilmesi üzerine
dava açıldığı, 31.05.2013 tarihinde Konya 2. İdare Mahkemesinin E:2013/675 K:2013/494
sayıyla alınan Karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale
Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava
dilekçesinin 09.07.2013 tarih ve 22810 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda “süre ve şekil” eksiklikleri yönünden yapılan tespitler
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 83
: 14.01.2015
: 2015/UH.IV-153
sonucunda Kurulca alınan 17.07.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-2989 sayılı karar ile
“Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararına karşı açılan dava sonucunda Ankara 8. İdare Mahkemesi’nin
05.09.2014 tarihli ve E:2013/1231, K:2014/1232 sayılı kararında, başvurunun süre ve şekil
yönünden reddedilmesi işleminde hukuka uyarlık bulunmamıştır. Anılan mahkeme kararının
gereklerinin yerine getirilmesi için alınan 08.12.2014 tarihli ve 2014/MK-560 sayılı Kurul
kararı ile, “1) Kamu İhale Kurulunun 17/07/2013 tarih ve 2013/UH.IV-2989 sayılı kararının
iptaline, 2) Anılan mahkeme kararı gereği, ön inceleme konuları bakımından eksikliklerin
tamamlatılması hususunda yazılı bildirim yapılarak başvuru sahibine süre verilmesine,
başvuru sahibince eksikliklerin süresi içinde giderilmesi halinde esasın incelenmesine
geçilmesine” karar verilmiştir.
Bu çerçevede Kamu İhale Kurulunca verilen 08.12.2014 tarihli ve 2014/MK-560
sayılı karar gereği, idari merci tecavüzü kararı akabinde Kurumumuza gönderilen dilekçedeki
şekil eksikliklerin (idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece verilen cevabın bir
örneği, başvuru dilekçesini imzalayan Av. Zeynep Aktuna’nın Beyza Otomasyon Tem. Gıda
Turz. Bilg. Kul. Peyz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. adına itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya
yetkili olduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına ilişkin banka dekontunun) Kurumun 11.12.2014
tarih ve 22230 sayılı yazısının tebliğ edildiği tarihten itibaren sekiz (8) gün içerisinde Kurum
kayıtlarına girecek şekilde dilekçe ekinde sunulmasının istendiği, Kurumun 11.12.2014 tarihli
yazısı iadeli taahhütlü olarak başvuru sahibine gönderildiği, 11.12.2014 tarihli Kurum
yazısının başvuru sahibine 22.12.2014 günü tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 83
: 14.01.2015
: 2015/UH.IV-153
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu
kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde; Başvuruya ilişkin eksikliklerin giderilebilmesi için
Kurumun 11.12.2014 tarihli eksiklik bildirim yazısı iadeli taahhütlü olarak başvuru sahibine
gönderildiği, anılan eksiklik bildirim yazısının başvuru sahibine 22.12.2014 günü tebliğ
edildiği, eksiklik bildirim yazısının tebliğinden itibaren 8 gün içerisinde en geç 02.01.2015
Cuma gününe kadar eksikliklerin başvuru sahibi tarafından tamamlanması gerekirken,
başvuru sahibinin 05.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan eksiklik tamamlama
dilekçesi ile söz konusu eksikliklerden “başvuru dilekçesini imzalayan Av. Zeynep
Aktuna’nın Beyza Otomasyon Temizlik Gıda Turz. Bilg. Kullanım Pey. Nak. San. Tic. Ltd.
Şti. adına itirazen itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerine” ilişkin eksikliği süresi geçtikten sonra
tamamladığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan “idareye şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevabın bir örneği ile
4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
banka dekontuna” ilişkin eksikliklerin ise anılan yazı ile verilen sekiz günlük süre içerisinde
tamamlanmadığı anlaşılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 83
: 14.01.2015
: 2015/UH.IV-153
Sonuç olarak, “başvuru dilekçesini imzalayan Av. Zeynep Aktuna’nın Beyza
Otomasyon Temizlik Gıda Turz. Bilg. Kullanım Pey. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. adına itirazen
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerine” ilişkin eksikliğin süresi geçtikten sonra tamamlandığı,
“başvuru dilekçesine idareye şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevabın bir örneği ile
4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
banka dekontuna” ilişkin eksikliklerin başvuru sahibince tamamlanmadığı tespit edilmiştir
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.