2015/UH.IV-1653 - Kamu İhale Kararı - Yerel Yönetimler Personeline Yönelik Kapasite Geliştirme Eğitimi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 79

: 10.06.2015

: 2015/UH.IV-1653

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Bib İnşaat Enerji Eğitim Rek. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLLERİ:

Av. Prof. Dr. Erkan KÜÇÜKGÜNGÖR, Av. Oğuz ATAY,

Şehit Mehmet Baydar Sok. No:8/2 Maltepe-Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı,

Horozluhan Mah. Ankara Cad. No: 201 42110 Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/41709 İhale Kayıt Numaralı “Yerel Yönetimler Personeline Yönelik Kapasite Geliştirme

Eğitimi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı tarafından 07.05.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yerel Yönetimler Personeline Yönelik Kapasite Geliştirme

Eğitimi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.06.2015 tarih ve 48055 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1474 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptalinin yerinde olmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden

aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun

olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun

olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde

hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun

görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci

fıkrasında; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 79

: 10.06.2015

: 2015/UH.IV-1653

üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan

Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı

maddesinin üçüncü fıkrasında; “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet

üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer

hallerde on gündür.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)

Süreler;

…

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,

süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya

ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun ihalenin iptaline yönelik olduğu, 21.05.2015

tarihinde bütün teklifler reddedilerek ihalenin iptal edildiği, 05.06.2015 tarihli ve 1104 sayılı yazı

ile idareden, ihalenin iptali kararından önce ihale sürecinin herhangi bir aşamasında dökümana

yönelik şikâyetler de dahil olmak üzere idareye yapılan bir şikâyet başvurusu bulunup

bulunmadığının sorulduğu, idarenin 08.06.2015 tarihli ve 16711439-730.10-E.466 sayılı cevabi

yazısı ve eklerinin faks yoluyla 08.06.2015 tarihinde gönderildiği, ihalenin iptali kararından önce

30.04.2015 tarihinde dökümana yönelik olarak Müderris Eğitim Dan. Org. İlt. Rek. Tic. Ltd. Şti.

tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, anılan firmanın ihale dökümanını idareden

almadığı ve EKAP üzerinden e-imza ile de indirmediği, bu nedenle adı geçen firmanın başvuru

ehliyeti olmadığından, idareye başvurunun şikayet başvurusu olarak değerlendirilemeyeceği,

4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan, ihalenin iptaline ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 79

: 10.06.2015

: 2015/UH.IV-1653

işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu

edilebilir hükmü gereğince, ihalenin iptali kararından önce idareye şikayet başvurusu

yapılmadığı, bu şekilde alınan ihalenin iptali kararına karşı Kuruma başvurulamayacağı,

Kurumun ihalenin iptaline yönelik bu başvuruya ilişkin olarak inceleme ve karar verme görev ve

yetkisinin olmadığı, bu hususun ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği,

İhalenin iptaline yönelik başvuru Kurumun görev alanında bulunsa bile, ihalenin iptali

kararının başvuru sahibine 21.05.2015 tarihinde tebliğ edildiği, 4734 sayılı Kanun ile İhalelere

Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda yer alan hükümleri gereğince, ihalenin

iptali kararına karşı idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadan kararın tebliğ edildiği tarihi

takip eden beş gün içinde en geç 26.05.2015 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.06.2015 tarihinde itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikâyet başvuru süresinin kaçırıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları