Yerel Yönetimler Personeline Yönelik Kapasite Geliştirme Eğitimi
Karar No: 2015/UH.IV-1653
İKN: 2015/41709
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 79
: 10.06.2015
: 2015/UH.IV-1653
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Bib İnşaat Enerji Eğitim Rek. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLLERİ:
Av. Prof. Dr. Erkan KÜÇÜKGÜNGÖR, Av. Oğuz ATAY,
Şehit Mehmet Baydar Sok. No:8/2 Maltepe-Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı,
Horozluhan Mah. Ankara Cad. No: 201 42110 Selçuklu/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/41709 İhale Kayıt Numaralı “Yerel Yönetimler Personeline Yönelik Kapasite Geliştirme
Eğitimi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı tarafından 07.05.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yerel Yönetimler Personeline Yönelik Kapasite Geliştirme
Eğitimi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.06.2015 tarih ve 48055 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1474 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptalinin yerinde olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 79
: 10.06.2015
: 2015/UH.IV-1653
üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinin üçüncü fıkrasında; “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet
üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)
Süreler;
…
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun ihalenin iptaline yönelik olduğu, 21.05.2015
tarihinde bütün teklifler reddedilerek ihalenin iptal edildiği, 05.06.2015 tarihli ve 1104 sayılı yazı
ile idareden, ihalenin iptali kararından önce ihale sürecinin herhangi bir aşamasında dökümana
yönelik şikâyetler de dahil olmak üzere idareye yapılan bir şikâyet başvurusu bulunup
bulunmadığının sorulduğu, idarenin 08.06.2015 tarihli ve 16711439-730.10-E.466 sayılı cevabi
yazısı ve eklerinin faks yoluyla 08.06.2015 tarihinde gönderildiği, ihalenin iptali kararından önce
30.04.2015 tarihinde dökümana yönelik olarak Müderris Eğitim Dan. Org. İlt. Rek. Tic. Ltd. Şti.
tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, anılan firmanın ihale dökümanını idareden
almadığı ve EKAP üzerinden e-imza ile de indirmediği, bu nedenle adı geçen firmanın başvuru
ehliyeti olmadığından, idareye başvurunun şikayet başvurusu olarak değerlendirilemeyeceği,
4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan, ihalenin iptaline ilişkin
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 79
: 10.06.2015
: 2015/UH.IV-1653
işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu
edilebilir hükmü gereğince, ihalenin iptali kararından önce idareye şikayet başvurusu
yapılmadığı, bu şekilde alınan ihalenin iptali kararına karşı Kuruma başvurulamayacağı,
Kurumun ihalenin iptaline yönelik bu başvuruya ilişkin olarak inceleme ve karar verme görev ve
yetkisinin olmadığı, bu hususun ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği,
İhalenin iptaline yönelik başvuru Kurumun görev alanında bulunsa bile, ihalenin iptali
kararının başvuru sahibine 21.05.2015 tarihinde tebliğ edildiği, 4734 sayılı Kanun ile İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda yer alan hükümleri gereğince, ihalenin
iptali kararına karşı idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadan kararın tebliğ edildiği tarihi
takip eden beş gün içinde en geç 26.05.2015 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.06.2015 tarihinde itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikâyet başvuru süresinin kaçırıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.