2015/UH.IV-169 - Kamu İhale Kararı - Adana Büyükşehir Belediyesi Birimlerinde Teknik, İdari ve Destek Hizmetleri İçin Personel Çalıştırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 99

: 14.01.2015

: 2015/UH.IV-169

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Türkmenler Med. Yem.Turz. İnş. Taş.Tem. Eğt. Öğr. San Tic. Ltd. Şti.- Hasel Turizm Tic.

San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Reşatbey Mah. 62001 Sokak Başak Apt. Kat:4 No:7 Seyhan/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı

Reşatbey Mah. Atatürk Cad. 01120 Seyhan/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/135463 İhale Kayıt Numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Birimlerinde Teknik, İdari

ve Destek Hizmetleri İçin Personel Çalıştırılması” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı

tarafından 25.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Adana Büyükşehir Belediyesi

Birimlerinde Teknik, İdari ve Destek Hizmetleri İçin Personel Çalıştırılması” ihalesine ilişkin

olarak başvuru sahibince 08.01.2015 tarih ve 1191 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe

ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/108 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan ikinci avantajlı

teklif sahibi oldukları, ihale üzerinde bırakılan isteklinin üç adet araç için 0,01 TL bedel

öngördüğü, bu bedelde bir aritmetik hatanın söz konusu olduğu, zira bu bedelle bu işin

yapılamayacağı, sunulan araç ruhsatlarında araçların trafiğe çıkış ve model yılları bilgisinin

yer almadığı, sunulan iş deneyşm belgesinin ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun

olmadığı, iş deneyim tutarının da sağlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 99

: 14.01.2015

: 2015/UH.IV-169

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinde “1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise

Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve

adresi ile varsa bildirime esas elektronik posta adresi ve faks numarası.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa

şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

…

(8) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot

ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı

tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya

sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi

verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir…” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 5’inci maddesinde “ … (3) Ayrıca dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna

dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi,

vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı

örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya

teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu

belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir. Bununla birlikte

ihaleye teklif veren aday veya istekli dışında yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından aday

veya istekli adına şikayet başvurusunda bulunulması durumunda usulüne uygun dilekçe ile

birlikte bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza

beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenerek

idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. İstekli olabilecek, aday veya istekli

ile bu kişiler adına yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından şikayet başvurusunda

bulunulması durumunda, yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle belirlendiği temsile yetkili

olunduğuna dair belgelerde, ihalelere yönelik olarak şikayet yoluna başvuru yetkisini içeren

veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunması gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru

sahibinin gerçek kişi olması durumunda, bu kişi tarafından yapılan başvurularda imza

beyannamesinin sunulması zorunlu değildir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 99

: 14.01.2015

: 2015/UH.IV-169

(4) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot

ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı

tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından

şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör

ortağın şikayete katılması veya özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikayet

başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim

beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması

halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair

belgenin şikayet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikayet dilekçesine

eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda

bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.

Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin

bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvuru

usulüne uygun olarak yapılmış bir başvuru olarak kabul edilir…” açıklamasına,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı

veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir...” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede ihaleye Türkmenler Med. Yem.Turz. İnş. Taş.Tem. Eğt. Öğr. San

Tic. Ltd. Şti.- Hasel Turizm Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi olarak teklif verildiği,

itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde sunulan ortak girişim beyannamesinin fotokopi olduğu ve

ıslak imzalı olmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi

tarafından son başvuru tarihi olan 08.01.2015 tarihine kadar giderilebilmesi için 08.01.2015

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 99

: 14.01.2015

: 2015/UH.IV-169

tarihinde www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin giderilmediği

anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları