Ana Sayfa / Kararlar / Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı / 2014/135463-Adana Büyükşehir Belediyesi Birimlerinde Teknik, İdari ve Destek Hizmetleri İçin Personel Çalıştırılması
Bilgi
İKN
2014/135463
Başvuru Sahibi
Türkmenler Med. Yem.Turz. İnş. Taş.Tem. Eğt. Öğr. San Tic. Ltd. Şti.- Hasel Turizm Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
İşin Adı
Adana Büyükşehir Belediyesi Birimlerinde Teknik, İdari ve Destek Hizmetleri İçin Personel Çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 99  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.IV-169  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Türkmenler Med. Yem.Turz. İnş. Taş.Tem. Eğt. Öğr. San Tic. Ltd. Şti.- Hasel Turizm Tic.  
San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,  
Reşatbey Mah. 62001 Sokak Başak Apt. Kat:4 No:7 Seyhan/ADANA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı  
Reşatbey Mah. Atatürk Cad. 01120 Seyhan/ADANA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/135463 İhale Kayıt Numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Birimlerinde Teknik, İdari  
ve Destek Hizmetleri İçin Personel Çalıştırılması” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı  
tarafından 25.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Adana Büyükşehir Belediyesi  
Birimlerinde Teknik, İdari ve Destek Hizmetleri İçin Personel Çalıştırılması” ihalesine ilişkin  
olarak başvuru sahibince 08.01.2015 tarih ve 1191 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe  
ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/108 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan ikinci avantajlı  
teklif sahibi oldukları, ihale üzerinde bırakılan isteklinin üç adet araç için 0,01 TL bedel  
öngördüğü, bu bedelde bir aritmetik hatanın söz konusu olduğu, zira bu bedelle bu işin  
yapılamayacağı, sunulan araç ruhsatlarında araçların trafiğe çıkış ve model yılları bilgisinin  
yer almadığı, sunulan iş deneyşm belgesinin ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun  
olmadığı, iş deneyim tutarının da sağlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 99  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.IV-169  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinde “1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise  
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.  
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;  
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve  
adresi ile varsa bildirime esas elektronik posta adresi ve faks numarası.  
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.  
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.  
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.  
d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa  
şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.  
(8) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot  
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı  
tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya  
sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi  
verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir…” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 5’inci maddesinde “ … (3) Ayrıca dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna  
dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi,  
vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı  
örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya  
teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu  
belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir. Bununla birlikte  
ihaleye teklif veren aday veya istekli dışında yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından aday  
veya istekli adına şikayet başvurusunda bulunulması durumunda usulüne uygun dilekçe ile  
birlikte bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza  
beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenerek  
idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. İstekli olabilecek, aday veya istekli  
ile bu kişiler adına yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından şikayet başvurusunda  
bulunulması durumunda, yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle belirlendiği temsile yetkili  
olunduğuna dair belgelerde, ihalelere yönelik olarak şikayet yoluna başvuru yetkisini içeren  
veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunması gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru  
sahibinin gerçek kişi olması durumunda, bu kişi tarafından yapılan başvurularda imza  
beyannamesinin sunulması zorunlu değildir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 99  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.IV-169  
(4) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot  
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı  
tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından  
şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör  
ortağın şikayete katılması veya özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikayet  
başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim  
beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması  
halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair  
belgenin şikayet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikayet dilekçesine  
eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda  
bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.  
Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin  
bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvuru  
usulüne uygun olarak yapılmış bir başvuru olarak kabul edilir…” açıklamasına,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,  
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı  
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir...” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmüne yer verilmiştir.  
Yapılan incelemede ihaleye Türkmenler Med. Yem.Turz. İnş. Taş.Tem. Eğt. Öğr. San  
Tic. Ltd. Şti.- Hasel Turizm Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi olarak teklif verildiği,  
itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde sunulan ortak girişim beyannamesinin fotokopi olduğu ve  
ıslak imzalı olmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi  
tarafından son başvuru tarihi olan 08.01.2015 tarihine kadar giderilebilmesi için 08.01.2015  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 99  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.IV-169  
tarihinde www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin giderilmediği  
anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
4