Sarıçam Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Bulvar, Cadde, Sokak Ve Benzeri Alanları İle İdari Tesislerin Temizliği Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/UH.IV-170
İKN: 2014/154552
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 100
: 14.01.2015
: 2015/UH.IV-170
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Enis Temizlik Hizmetleri Yemek Üretimi Tekstil Turizm ve İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
Merkez Mah. Fatih Sok. Ünal Tekstil Pasajı No:23/24 Avcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sarıçam Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Şahintepe Mah. Barış Manço Cad. 27 01250 Sarıçam/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/154552 İhale Kayıt Numaralı “Sarıçam Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Bulvar,
Cadde, Sokak Ve Benzeri Alanları İle İdari Tesislerin Temizliği Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Sarıçam Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 17.12.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sarıçam Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Bulvar,
Cadde, Sokak Ve Benzeri Alanları İle İdari Tesislerin Temizliği Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 45900 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3825 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanında yer alan
fiyat farkına ilişkin düzenlemenin yürürlükte olmayan fiyat farkı kararnamesine göre
hazırlandığı, ayrıca araçların genel giderler ve amortismanları için fiyat farkı verilip
verilmeyeceğinin belirsiz olduğu, sözleşme tasarısında hakedişlerin ne zaman ödeneceğine
ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı, bu hususun belirsizlik yarattığı, birim fiyat teklif
cetvelinde giyim giderleri için ayrı satır açılması gerekirken açılmadığı, ayrıca mevzuat
gereğince çalıştırılması zorunlu olan engelli işçiler için de ayrı satır açılmadığı, bu hususun
mevzuata aykırılık niteliği taşıdığı, ihale dokümanında yer alan düzenlemeler uyarınca
işçilerin tamamının ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılmasının öngörüldüğü, bu
hususun mevzuata aykırı olduğu, genel tatil günlerinde yapılacak fazla çalışma için saat
yerine gün biriminin esas alındığı, ödeme aşamasında bu hususun da sorun teşkil edeceği,
ayrıca haftalık çalışma saati olan 45 saatin de aşıldığı, iş süresince çalıştırılacak araçların
ortalama kaç km yol kat edeceğinin belirtilmediği, bu nedenle yakıt giderinin
hesaplanamadığı iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 100
: 14.01.2015
: 2015/UH.IV-170
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit
edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi
olan 02.01.2015 tarihine kadar giderilebilmesi için 26.12.2014 tarihinde www.ihale.gov.tr
adresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 100
: 14.01.2015
: 2015/UH.IV-170
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.