Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.IV-1800
İKN: 2015/6086
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 83
: 24.06.2015
: 2015/UH.IV-1800
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan : Kazım ÖZKAN
Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Asil Yemek Tem. Bilg. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Kültür Mah. 4316 Sokak Aklanlar Apt. No:7/4 Akdeniz/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
Çankaya Mah. 4716 Sok. No:16 33070 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/6086 İhale Kayıt Numaralı “Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek
Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 26.02.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve
Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.06.2015 tarih
ve 51501 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1594 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 2 ve 4’üncü kısımları üzerinde kalan Nesli
Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile 9 ve 10’uncu kısımları üzerinde kalan Tarsus
Yemekçilik Tem. İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin iş bitirme belgeleri, banka referans
mektupları, bilançoları, gelir tabloları, gıda üretim izin belgeleri, birim fiyat teklif mektupları ile
birim fiyat teklif cetvellerinin tekrar incelenmesi, uygun değilse bu isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 83
: 24.06.2015
: 2015/UH.IV-1800
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,
diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik
veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise
dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 2, 4, 9 ve 10’uncu kısımlarına yönelik olarak
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 2 ve 4’üncü kısımların Fatih Temiz. Teks. Gıda Kırt.
Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı, Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 83
: 24.06.2015
: 2015/UH.IV-1800
Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği, 9 ve 10’uncu
kısımların Fatih Temiz. Teks. Gıda Kırt. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı,
Tarsus Yemekçilik Tem. İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci istekli olarak belirlendiği, 2, 4 ve 10’uncu kısımlara ilişkin olarak 11.03.2015 tarihinde
ihale komisyonunca karar alındığı, ihale komisyon kararının 12.03.2015 tarihinde ihale
yetkilisince onaylandığı, kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyon kararının 12.03.2015
tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderildiği, 9’uncu kısma ilişkin olarak 17.03.2015
tarihinde ihale komisyonunca karar alındığı, ihale komisyon kararının 18.03.2015 tarihinde ihale
yetkilisince onaylandığı, kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyon kararının 18.03.2015
tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderildiği,
Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin ihalenin 2 ve 4’üncü kısımları
üzerinde kalan Fatih Temiz. Teks. Gıda Kırt. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddiası ile yaptığı itirazen şikâyet başvurusu
üzerine alınan 14.05.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1325 sayılı Kurul kararı gereğince, Fatih Temiz.
Teks. Gıda Kırt. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalenin 2 ve 4’üncü kısımlarının Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
kaldığı, Asil Yemek Tem. Bilg. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği,
Tarsus Yemekçilik Tem. İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ihalenin 9 ve 10’uncu
kısımları üzerinde kalan Fatih Temiz. Teks. Gıda Kırt. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddiası ile yaptığı itirazen şikâyet
başvurusu üzerine alınan 14.05.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1326 sayılı Kurul kararı gereğince,
Fatih Temiz. Teks. Gıda Kırt. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, ihalenin 9 ve 10’uncu kısımların Tarsus Yemekçilik Tem. İnş. Taş. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. kaldığı, Asil Yemek Tem. Bilg. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği, ihalenin 2, 4, 9 ve
10’uncu kısımlarına ilişkin olarak ihale komisyonunca 25.05.2015 tarihinde karar alındığı, ihale
komisyon kararının 25.05.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı, kesinleşen ihale kararı
ve eki ihale komisyon kararının 27.05.2015 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine
gönderildiği, bu bildirim üzerine şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
İhalenin 2, 4, 9 ve 10’uncu kısımları üzerinde kalan istekliler 11.03.2015 ve 17.03.2015
tarihli ihale komisyon kararlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak
belirlendiğinden, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin, bu kararların EKAP
üzerinden tebliğ edildiği tarihler olan 12.03.2015 ve 18.03.2015 tarihleri olduğu, bu bildirim
üzerine şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği,
Başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı
12.03.2015 – 18.03.2015 tarihlerini izleyen on gün içinde en geç 23.03.2015 ve 30.03.2015
tarihlerinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
05.06.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet başvuru süresinin sona erdiği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 83
: 24.06.2015
: 2015/UH.IV-1800
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.