2015/UH.IV-1800 - Kamu İhale Kararı - Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/039

: 83

: 24.06.2015

: 2015/UH.IV-1800

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan : Kazım ÖZKAN

Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Asil Yemek Tem. Bilg. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Kültür Mah. 4316 Sokak Aklanlar Apt. No:7/4 Akdeniz/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

Çankaya Mah. 4716 Sok. No:16 33070 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/6086 İhale Kayıt Numaralı “Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek

Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 26.02.2015 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve

Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.06.2015 tarih

ve 51501 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1594 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 2 ve 4’üncü kısımları üzerinde kalan Nesli

Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile 9 ve 10’uncu kısımları üzerinde kalan Tarsus

Yemekçilik Tem. İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin iş bitirme belgeleri, banka referans

mektupları, bilançoları, gelir tabloları, gıda üretim izin belgeleri, birim fiyat teklif mektupları ile

birim fiyat teklif cetvellerinin tekrar incelenmesi, uygun değilse bu isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden

aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun

olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun

olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde

hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun

görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/039

: 83

: 24.06.2015

: 2015/UH.IV-1800

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci

fıkrasında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi

izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,

diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye

yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik

veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise

dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı

maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem

veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)

Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,

süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya

ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 2, 4, 9 ve 10’uncu kısımlarına yönelik olarak

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 2 ve 4’üncü kısımların Fatih Temiz. Teks. Gıda Kırt.

Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı, Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/039

: 83

: 24.06.2015

: 2015/UH.IV-1800

Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği, 9 ve 10’uncu

kısımların Fatih Temiz. Teks. Gıda Kırt. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı,

Tarsus Yemekçilik Tem. İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci istekli olarak belirlendiği, 2, 4 ve 10’uncu kısımlara ilişkin olarak 11.03.2015 tarihinde

ihale komisyonunca karar alındığı, ihale komisyon kararının 12.03.2015 tarihinde ihale

yetkilisince onaylandığı, kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyon kararının 12.03.2015

tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderildiği, 9’uncu kısma ilişkin olarak 17.03.2015

tarihinde ihale komisyonunca karar alındığı, ihale komisyon kararının 18.03.2015 tarihinde ihale

yetkilisince onaylandığı, kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyon kararının 18.03.2015

tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderildiği,

Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin ihalenin 2 ve 4’üncü kısımları

üzerinde kalan Fatih Temiz. Teks. Gıda Kırt. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük

teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddiası ile yaptığı itirazen şikâyet başvurusu

üzerine alınan 14.05.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1325 sayılı Kurul kararı gereğince, Fatih Temiz.

Teks. Gıda Kırt. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

ihalenin 2 ve 4’üncü kısımlarının Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde

kaldığı, Asil Yemek Tem. Bilg. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği,

Tarsus Yemekçilik Tem. İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ihalenin 9 ve 10’uncu

kısımları üzerinde kalan Fatih Temiz. Teks. Gıda Kırt. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin

aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddiası ile yaptığı itirazen şikâyet

başvurusu üzerine alınan 14.05.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1326 sayılı Kurul kararı gereğince,

Fatih Temiz. Teks. Gıda Kırt. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme

dışı bırakıldığı, ihalenin 9 ve 10’uncu kısımların Tarsus Yemekçilik Tem. İnş. Taş. Gıda San. ve

Tic. Ltd. Şti. kaldığı, Asil Yemek Tem. Bilg. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği, ihalenin 2, 4, 9 ve

10’uncu kısımlarına ilişkin olarak ihale komisyonunca 25.05.2015 tarihinde karar alındığı, ihale

komisyon kararının 25.05.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı, kesinleşen ihale kararı

ve eki ihale komisyon kararının 27.05.2015 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine

gönderildiği, bu bildirim üzerine şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

İhalenin 2, 4, 9 ve 10’uncu kısımları üzerinde kalan istekliler 11.03.2015 ve 17.03.2015

tarihli ihale komisyon kararlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak

belirlendiğinden, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin, bu kararların EKAP

üzerinden tebliğ edildiği tarihler olan 12.03.2015 ve 18.03.2015 tarihleri olduğu, bu bildirim

üzerine şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği,

Başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı

12.03.2015 – 18.03.2015 tarihlerini izleyen on gün içinde en geç 23.03.2015 ve 30.03.2015

tarihlerinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra

05.06.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet başvuru süresinin sona erdiği

anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/039

: 83

: 24.06.2015

: 2015/UH.IV-1800

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları