Kent İçi Evsel Atıkların Toplanması ile Pazar Yerleri, Cadde, Sokak, Kamusal Alanların (Park, İbadethaneler vb.) Temizliği
Karar No: 2015/UH.IV-1889
İKN: 2015/54287
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 94
: 01.07.2015
: 2015/UH.IV-1889
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Assos Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Camikebir Mah. Dr. Fuat Kılıç Cad. No: 18 Siverek/ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pazarcık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Menderes Kartalkaya Bulvarı No: 85 46700 Pazarcık/KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/54287 İhale Kayıt Numaralı “Kent İçi Evsel Atıkların Toplanması ile Pazar Yerleri, Cadde,
Sokak, Kamusal Alanların (Park, İbadethaneler vb.) Temizliği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Pazarcık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.06.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent İçi Evsel Atıkların Toplanması ile Pazar Yerleri,
Cadde, Sokak, Kamusal Alanların (Park, İbadethaneler vb.) Temizliği” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 16.06.2015 tarih ve 50605 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1570 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde; “İstekliler Ulaştırma Bakanlığı Kara ulaştırma
Genel Müdürlüğünde almış oldukları K1yetki belgesinin veya C2, L1, L2, R2 yetki belgelerinden
en az birinin aslını veya noter tasdikli suretlerini ibraz edecektir.” düzenlemesine, 7.2’nci
maddesinde; “İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde; 7.2.1. İş ortaklığının her bir
ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı
sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere
sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.” düzenlemesine yer verildiği, K1 belgesinin
iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde ortakların sadece biri tarafından sunulmasının ihaleye
katılım şartı olarak düzeltilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin çalışmanın kapsamı başlıklı 3’üncü maddesinde; “Hidrolik
sıkıştırmalı büyük çöp kamyonunun 1 adedinin firma malı olması zorunludur. Hidrolik
sıkıştırmalı küçük çöp kamyonunun 3 adedinin firma malı olması zorunludur. Yol Süpürge
Aracının firma malı olması zorunludur.” düzenlemesine yer verildiği, kendi malı olması istenen
araçların oransal ağırlığının ihaleye katılımı ve rekabeti kısıtladığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 94
: 01.07.2015
: 2015/UH.IV-1889
3) Teknik Şartname’nin “Çalışmanın kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde; “Yüklenici
Tedariki 4x4 Çift Kabinli Pikap (Kamyonet) (En az 2012 Model ve Üzeri, Klimalı, Dizel)
Çalıştırılması (1 adet) “Yüklenici Tedariki 4x4 Çift Kabinli Pikap (En az 2012 Model ve Üzeri,
Klimalı, Dizel)” ile Pazarcık Belediyesi sınırları dahilinde yapılan çöp toplama faaliyetlerinin
kontrol edilebilmesi için akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat sarf
malzemeleri, trafik cezaları ve üçüncü şahıslara verilecek zararlar ve genel giderler dahil 5.400
Saat Yüklenici Tedariki 4x4 Çift Kabinli Pikap (En az 2012 Model ve Üzeri, Klimalı, Dizel)”
Çalıştırılması işidir. 4x4 Çift Kabinli Pikap (Kamyonet) firma malı olması zorunludur.”
düzenlemesine yer verildiği, Hizmet Alımı Suretiyle Araç Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde
Değişiklik Yapılması Hakkında Karar gereğince araç kiralamanın yakıt bedeli hariç olarak
yapılması gerektiği, sağlıklı teklif oluşturulabilmesi için aracın kat edeceği mesafenin km
cinsinden belirtilmesi gerektiği,
4) Araçların özellikleri ile ilgili net ifadeler kullanılmasının 2015/921 sayılı karardan
anlaşılacağı üzere mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen
cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 94
: 01.07.2015
: 2015/UH.IV-1889
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.