40 Adet Silahlı 160 Adet Silahsız Özel Güvenlik
Karar No: 2015/UH.IV-1962
İKN: 2015/42027
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 81
: 08.07.2015
: 2015/UH.IV-1962
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Açina Güvenlik ve Danışmanlık Hiz. Ltd. Şti.,
Ehlibeyt Mah. Ceyhun Atıf Kansu Cad. 1268. Sokak No: 2/1 Balgat/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Adnan Menderes Cd. Cumhuriyet Alanı No: 2 31040 HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/42027 İhale Kayıt Numaralı “40 Adet Silahlı 160 Adet Silahsız Özel Güvenlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 12.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “40 Adet Silahlı 160 Adet
Silahsız Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.07.2015 tarih ve 55352
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1739 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihaleye ait işin süresinin İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı ve
Teknik Şartname'de birbirinden farklı olarak belirlendiği, ayrıca 2015 yılı için gerçekleştirilen
ihale için 2014 yılı resmi ve dini bayram günlerine Teknik Şartname'de yer verildiği, bu
çelişkinin sağlıklı teklif vermeye engel nitelikte olduğu
2) 40 adet silahlı güvenlik personelini kapsayan ihalede hizmet içi atış eğitiminin
mevcut iş kapsamında kaç kez yapılacağı konusunda ihale dokümanında bilgiye yer
verilmediği,
3) Asgari ücretin % fazlası şeklinde yapılacak olan işçi ücretlerinin hesabında brüt
asgari ücretin mi yoksa net asgari ücretin mi esas alınacağının belirtilmediği iddialarına yer
verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 81
: 08.07.2015
: 2015/UH.IV-1962
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümana yönelik olduğu,
4734 sayılı Kanun’un anılan hükümleri uyarınca en geç ihale tarihinden (12.05.2015) üç
işgünü öncesine kadar (06.05.2015 günü mesai bitimine kadar) idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.05.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda
bulunduğu, ayrıca idarenin cevap yazısının EKAP üzerinden 11.05.2015 tarihinde tebliğinden
sonra 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu
sürenin bitiminden sonra 01.07.2015 tarihinde yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süre
yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği de
tespit edilen diğer bir husustur.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 81
: 08.07.2015
: 2015/UH.IV-1962
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.