Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.IV-1963
İKN: 2015/61597
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 82
: 08.07.2015
: 2015/UH.IV-1963
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş.,
Mahmutbey Mah. İstoç Ticaret Merkezi 40. Ada No: 11 Bağcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edirne İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Barutluk Mah. Arnavutköy Cad. Fırınlar Sırtı Mevki Toki 1. Kısım 22100 EDİRNE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/61597 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Edirne İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.06.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 29.06.2015 tarih ve 54414 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1710 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarında en
düşük fiyat tekliflerini vermiş olmaları ve teklif bedellerinin yaklaşık maliyetin altında
olmasına rağmen Teknik Şartname'de görev tanımlarının eksik yapıldığı gerekçesiyle ihalenin
iptal edildiği, idarenin iptale ilişkin kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 82
: 08.07.2015
: 2015/UH.IV-1963
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet
üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın
tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler
itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
İnceleme konusu ihale 26.06.2015 tarihinde ihale komisyonu tarafından iptal edilmiş,
2 ve 3’üncü kısımlar için iptal gerekçesi; Teknik Şartnamelerde yer alan görev tanımlarında
eksikliklerin tespit edilmesi ve görev tanımında yer almayan işlerin işçilere yaptırılmasının
olumsuz hukuki sonuçlara yol açabileceği şeklinde belirtilmiştir. İptale ilişkin idarenin kararı
26.06.2015 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden bildirilmiş, başvuru sahibi tarafından
29.06.2015 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce
idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren
idareye sorulmuş, idarenin 29.06.2015 tarihli yazısında ihalede iptal kararı alınmadan önce
idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmadığı belirtilmiştir. Yapılan tespitler
çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında,
başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 82
: 08.07.2015
: 2015/UH.IV-1963
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru konusu 2 ve 3’üncü kısımlar itibariyle 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın
9.572,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 3.191,00 TL’nin
yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.