1 Adet Hava Müdahale (Yangın Söndürme Helikopteri) Aracı Kiralama
Karar No: 2015/UH.IV-2166
İKN: 2015/48284
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 52
: 05.08.2015
: 2015/UH.IV-2166
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Epsilon Tekn. Yaz. Elektr. Müh. Med. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
Ankara Teknoloji Geliştirme Bölgesi Cyberpark Cyberplaza C Blok No: 55 Bilkent/
ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü,
M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No: 62 34010 Güngören/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/48284 İhale Kayıt Numaralı “1 Adet Hava Müdahale (Yangın Söndürme Helikopteri)
Aracı Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Satınalma Müdürlüğü tarafından 25.05.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Adet Hava Müdahale (Yangın Söndürme Helikopteri)
Aracı Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.07.2015 tarih ve 64767 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1999 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 27.04.2015 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nı
inceledikleri, ilanda yazılı bazı hususların ihale mevzuatına aykırı olduğunu ve yeterlik
koşulları ile ilgili olarak Teknik Şartname’ye atıflar yapıldığını gördükleri, ilanda yer alan
mevzuata aykırılıkların idarece düzeltilebilir mahiyette olduğunu gördüklerinden ihale
dokümanı almaya karar verdikleri, dokümanı incelediklerinde Teknik Şartname’nin ve bu
Şartname’ye atıf yapması nedeniyle İdari Şartname’nin mevzuata aykırı hükümler içerdiği,
idareye şikâyet başvurusu yaptıkları, başvurularındaki hususların hiçbiri kabul
edilmediğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulundukları,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde Teknik Şartname’nin 2.2, 2.4, 2.4b, 2.7, 2.10,
ve 3.4’üncü maddelerinde istenen belgelerin teklifle birlikte verilmesi istendiği, helikoptere
sahip olma şartının konulması rekabeti tümden ortadan kaldıracağı, idarenin de böyle bir
seçeneği tercih etmediği, ancak kiralama durumuna ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği
açıklamasına aykırı olarak bütün belgelerin istenmesinin ihaleye katılımı engellediği, bütün
bu belgelerin dokümandan çıkarılması ve ihaleyi kazanan istekliye de yeterli süre verilmesi
gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 52
: 05.08.2015
: 2015/UH.IV-2166
İşe başlama tarihinin sözleşme imzalandıktan sonra 60 gün sonrasındaki bir tarih
olması gerektiği,
Teknik Şartname’nin 2.4.a maddesinde yer alan eğitim sertifikası şartının kaldırılması
gerektiği,
Teknik Şartname’nin 2.6’ncı maddesinde yer alan aparata ilişkin bütün hükümlerin
çıkarılması gerektiği,
Teknik Şartname’nin 2.12, 2.13 ve 2.14’üncü maddelerinde yer alan çelişkili durumun
düzeltilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 3.4’üncü maddesinde yer alan şartın kaldırılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
25.05.2015 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 06.05.2015
tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 13.07.2015 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin 20.07.2015 tarihli cevabının aynı gün içinde bildirilmesi
üzerine başvuru sahibinin 30.07.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 52
: 05.08.2015
: 2015/UH.IV-2166
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin altıncı fıkrasında “İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikâyet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne
uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale
dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (25.05.2015) 3 (üç) işgünü öncesine
(18.05.2015) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra (13.07.2015) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen
cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için,
aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya
menfaatinin olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale
dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı tespit
edilen diğer bir husustur.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 52
: 05.08.2015
: 2015/UH.IV-2166
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.