2015/UH.IV-2166 - Kamu İhale Kararı - 1 Adet Hava Müdahale (Yangın Söndürme Helikopteri) Aracı Kiralama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 52

: 05.08.2015

: 2015/UH.IV-2166

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Epsilon Tekn. Yaz. Elektr. Müh. Med. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,

Ankara Teknoloji Geliştirme Bölgesi Cyberpark Cyberplaza C Blok No: 55 Bilkent/

ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü,

M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No: 62 34010 Güngören/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/48284 İhale Kayıt Numaralı “1 Adet Hava Müdahale (Yangın Söndürme Helikopteri)

Aracı Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Satınalma Müdürlüğü tarafından 25.05.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Adet Hava Müdahale (Yangın Söndürme Helikopteri)

Aracı Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.07.2015 tarih ve 64767 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1999 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 27.04.2015 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nı

inceledikleri, ilanda yazılı bazı hususların ihale mevzuatına aykırı olduğunu ve yeterlik

koşulları ile ilgili olarak Teknik Şartname’ye atıflar yapıldığını gördükleri, ilanda yer alan

mevzuata aykırılıkların idarece düzeltilebilir mahiyette olduğunu gördüklerinden ihale

dokümanı almaya karar verdikleri, dokümanı incelediklerinde Teknik Şartname’nin ve bu

Şartname’ye atıf yapması nedeniyle İdari Şartname’nin mevzuata aykırı hükümler içerdiği,

idareye şikâyet başvurusu yaptıkları, başvurularındaki hususların hiçbiri kabul

edilmediğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulundukları,

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde Teknik Şartname’nin 2.2, 2.4, 2.4b, 2.7, 2.10,

ve 3.4’üncü maddelerinde istenen belgelerin teklifle birlikte verilmesi istendiği, helikoptere

sahip olma şartının konulması rekabeti tümden ortadan kaldıracağı, idarenin de böyle bir

seçeneği tercih etmediği, ancak kiralama durumuna ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği

açıklamasına aykırı olarak bütün belgelerin istenmesinin ihaleye katılımı engellediği, bütün

bu belgelerin dokümandan çıkarılması ve ihaleyi kazanan istekliye de yeterli süre verilmesi

gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 52

: 05.08.2015

: 2015/UH.IV-2166

İşe başlama tarihinin sözleşme imzalandıktan sonra 60 gün sonrasındaki bir tarih

olması gerektiği,

Teknik Şartname’nin 2.4.a maddesinde yer alan eğitim sertifikası şartının kaldırılması

gerektiği,

Teknik Şartname’nin 2.6’ncı maddesinde yer alan aparata ilişkin bütün hükümlerin

çıkarılması gerektiği,

Teknik Şartname’nin 2.12, 2.13 ve 2.14’üncü maddelerinde yer alan çelişkili durumun

düzeltilmesi gerektiği,

Teknik Şartname’nin 3.4’üncü maddesinde yer alan şartın kaldırılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

25.05.2015 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 06.05.2015

tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 13.07.2015 tarihinde idareye şikâyet

başvurusunda bulunduğu, idarenin 20.07.2015 tarihli cevabının aynı gün içinde bildirilmesi

üzerine başvuru sahibinin 30.07.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle

giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin

kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,

“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale

sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan

hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının

ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı

tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 52

: 05.08.2015

: 2015/UH.IV-2166

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler

nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel

olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik

başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve

eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale

dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu

düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda

bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin altıncı fıkrasında “İlan ile ön yeterlik veya ihale

dokümanına yönelik şikâyet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda

bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası

uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin

belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif

mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda

bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale

ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda bulunulamaz.”

açıklaması yer almaktadır.

Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne

uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale

dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (25.05.2015) 3 (üç) işgünü öncesine

(18.05.2015) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten

sonra (13.07.2015) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen

cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için,

aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya

menfaatinin olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale

dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı tespit

edilen diğer bir husustur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 52

: 05.08.2015

: 2015/UH.IV-2166

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları