Belediyemiz Sınırları İçindeki Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına Naklinin 540 Kişi ile 36 Ay Süreli Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/UH.IV-2174
İKN: 2015/74636
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 60
: 05.08.2015
: 2015/UH.IV-2174
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Zanaat Enj. Taah. İnş. Harita Proje Planlama Tarım Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti,
Tahran Cad. No: 30 Kat: 8 Ofis: 810/H Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankaya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Birlik Mah. Kahire Cad. No:3 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/74636 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Sınırları İçindeki Katı Atıkların Toplanması ve
Çöp Döküm Alanlarına Naklinin 540 Kişi ile 36 Ay Süreli Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankaya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.07.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Sınırları İçindeki Katı Atıkların Toplanması ve Çöp
Döküm Alanlarına Naklinin 540 Kişi ile 36 Ay Süreli Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 27.07.2015 tarih ve 63142 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1958 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname'nin 1'inci maddesinde; "İş bu teknik şartname Belediyemizin yetki
sınırları dâhilindeki aşağıda belirtilen yerlerde oluşan her türlü katı atıkların toplanması,
Belediyemizce gösterilen çöp ve atık döküm alanlarına nakledilmeleri ve dökülmeleri ile 2250
adet yer üstü konteynır sisteminin alınması ve sahaya yerleştirilmesi ile ilgili ihalenin teknik
şartnamesidir." düzenlemesine yer verildiği, mal alımı ve hizmet alımının bir arada ihale
edilemeyeceği,
2) Teknik Şartname'nin 6'ncı maddesinde; "Belediye sınırları içerisinde bulunan
mahallelerimiz ile bunlara ait bulvar, cadde sokak, pazar yerleri, meydan, refüjlerde ve
kaldırımlarda bulunan her türlü katı atık, biriktirilmiş ağaç yaprakları, çim, çimen, moloz,
hafriyat v.b. alınması, yükletilmesi, nakledilmesi ve döküm alanına boşaltılması ile cadde ve
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 60
: 05.08.2015
: 2015/UH.IV-2174
sokakların Pazar yerlerinin vb. yıkanması işlemleri de yerine getirilecektir." düzenlemesine yer
verildiği, bu tür atıkların miktarının ve hangi sahaya döküleceğinin belirtilmemesinin
mağduriyete neden olacağı, rekabet şartlarını etkileyeceği,
3) Teknik Şartname'nin 7'nci maddesinde; "Yüklenici, sözleşme imzalanmasından sonra
belirtilen 2250 adet yer üstü çöp konteynırını aşağıda belirtilen plan çerçevesinde söz konusu yer
üstü konteynırlarını aylık zaman süresince idarenin belirleyeceği noktalara yerleştirmek
zorundadır." düzenlemesine yer verildiği, mesafe belirtilmediği,
4) Teknik Şartname'nin 9'uncu maddesinin birinci fıkrası ikinci bendinde; "En az 240 HP
motor gücünde, 2012 model ve üzeri, en az 13m3 çöp haznesine sahip hidrolik sıkıştırmalı çöp
aracı." düzenlemesine yer verildiği, 240 hp tanımının Ford marka şaseleri tanımladığı,
5) Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinde; "İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye
uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak
üzere sözleşme bedelinin %'1 oranında ceza uygulanır. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya
aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, yukarıda
öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedilecektir." düzenlemesine yer verildiği,
bahsi geçen aykırılıkların kaç kez hangi aralıklarla veya ne kadar süre içinde tekrarından sonra
uygulanacağının belirtilmediği,
6) Teknik Şartname'nin 32'nci maddesinde; "Yüklenici firma en az bir hatlı telefonu ve
faksı olan araç parkı, kademe, idari büro ve araç tahsis gibi kısımlarının içinde bulunduğu iş
yerini İdareye bildirecektir. Çöp kamyonlarının ve işçilerinin sevk ve idaresi bu merkezden
yapılacaktır. Bu merkezde şikâyet ve müracaatlar kabul edilecektir. Aynı zamanda belirtilen bu
büro, yüklenicinin tebligat adresi sayılacaktır." düzenlemesine yer verildiği, işyerinin
giderlerinin teklif fiyatta hangi gider kalemine dahil olduğunun düzenlenmediği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen
cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 60
: 05.08.2015
: 2015/UH.IV-2174
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında; “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı
17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 60
: 05.08.2015
: 2015/UH.IV-2174
Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneklerinin eklenmediği, sunulan belgelerin fotokopi olduğu, söz konusu eksikliklerin başvuru
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.