Karayolları 1Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilindeki İşyerlerinde Yemek Hazırlama İşçisi, Yemek Hazırlama İşçi Yardımcısı, Salon Görevlisi ve Temizlik İşçisi Çalıştırılması
Karar No: 2015/UH.IV-2178
İKN: 2015/72693
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 64
: 05.08.2015
: 2015/UH.IV-2178
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Oril Sosyal Hizm. Bilişim Turz. Nak. İnş. Elek. Elekt. Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.,
GMK Bulvarı No: 56/8 Maltepe Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü,
Hamidiye Mah. Kemerburgaz Cad. No:170 34408 Kağıthane/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/72693 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 1Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilindeki
İşyerlerinde Yemek Hazırlama İşçisi, Yemek Hazırlama İşçi Yardımcısı, Salon Görevlisi ve
Temizlik İşçisi Çalıştırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.07.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 1Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilindeki
İşyerlerinde Yemek Hazırlama İşçisi, Yemek Hazırlama İşçi Yardımcısı, Salon Görevlisi ve
Temizlik İşçisi Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.07.2015 tarih ve
62424 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1940 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 7.6'ncı
maddesinde aşçı ve temizlik işçisi çalıştırılmasının bir arada yapıldığı işlerin benzer iş olarak
kabul edileceği yönünde düzenleme bulunduğu, aynı şartnamenin 2'nci maddesinde ise ihale
konusu işin 12 yemek hazırlama işçisi, 12 yemek hazırlama işçi yardımcısı, 24 salon
görevlisi, 80 temizlik işçisi ve 6 engelli işçi olmak üzere toplam 134 (yüz otuz dört) kişi ile 3
yıl süreyle yürütüleceğinin düzenlendiği, işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet işi
olduğunun açık olduğu, ihale konusu iş kapsamında yer alan tüm işlerin ayrı ayrı benzer iş
olarak kabul edilmesi gerektiği, idari şartnamede yapılan benzer iş tanımının rekabeti
daralttığı ve kamu zararı oluşturacağı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine … başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 64
: 05.08.2015
: 2015/UH.IV-2178
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir….” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasının ihale ilanına yönelik olduğu, zira
benzer iş tanımının ihale ilanının 4.4.1’inci maddesinde “Aşçı ve Temizlik İşçisi çalıştırılması
işlerinin bir arada yapıldığı hizmet işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.” şeklinde yer
aldığı, ihale konusu işte çalıştırılacak personelin ise ihale ilanının 2’nci maddesinde
“Hizmetler; 12 yemek hazırlama işçisi, 12 yemek hazırlama işçi yardımcısı, 24 salon
görevlisi, 80 temizlik işçisi ve 6 engelli işçi olmak üzere toplam 134 (yüz otuz dört) kişi ile 3
yıl süreyle yaptırılacaktır.” şeklinde belirtildiği, 4734 sayılı Kanun’un anılan hükümleri
uyarınca ilgilinin ihale ilanının yayımlandığı 16.06.2015 tarihini izleyen on gün içinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 08.07.2015
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Öte yandan şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği de
tespit edilen diğer bir husustur.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.