Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2014/141512-Kocaeli Üniversitesine Bağlı Fakülte ve Yüksekokullardaki Personelin 2015 Yılı Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2014/141512
Başvuru Sahibi
Ali Varinli Tekstil San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Rıza ÖZER
İdare
Kocaeli Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kocaeli Üniversitesine Bağlı Fakülte ve Yüksekokullardaki Personelin 2015 Yılı Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 84
: 21.01.2015
: 2015/UH.IV-240
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Varinli Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Rıza ÖZER,
Osmaniye Mah. Aydınyuva Sokak No:16 D:1 Bakırköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
Umuttepe Merkez Yerleşkesi Mediko Sosyal Binası 41380 KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/141512 İhale Kayıt Numaralı “Kocaeli Üniversitesine Bağlı Fakülte ve
Yüksekokullardaki Personelin 2015 Yılı Taşıma İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 08.12.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kocaeli Üniversitesine Bağlı Fakülte ve
Yüksekokullardaki Personelin 2015 Yılı Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
12.01.2015 tarih ve 1576 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/148 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının teklifinin geçici teminat mektubu ile birim
fiyat teklif mektubunun olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, kesinleşen ihale
kararına süresi içinde yapmış oldukları başvurunun 05.01.2015 tarihinde reddedildiği, ret
kararının mevzuata aykırı, hukuki dayanaktan yoksun ve mesnetsiz olduğu, bozulması
gerektiği, vekâletnamenin yetkili mercilerce onaylı örneğinin sunulmadığı gerekçesiyle
başvurunun şekil şartların açısından noksan olduğu kararının hukuka aykırı olduğu, vekil
sıfatıyla aslına uygunluğunu onayladığı, dizi pusulası olmadığından bahisle şekil noksanlığı
taşıdığına yönelik gerekçesinin hukuki dayanaktan yoksun olduğu, şikâyet başvurularını bir
üst idareye yaptıkları gerekçesiyle şekil yönünde uygun olmadığı gerekçesinin mesnetsiz
olduğu, tek isteklinin teklif verdiği ihalenin iptal edilmesi gerektiği, verilen teklifin yaklaşık
maliyetin çok üzerinde ve fahiş olduğu, idarenin tekliflerin alınması ve zarfların açılması
hususunda davranışın keyfi ve yasaya aykırı olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 84
: 21.01.2015
: 2015/UH.IV-240
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Başvuru sahibinin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına ilişkin ehliyetinin
bulunmadığı, zira idare gönderilen bilgi ve belgelerden anlaşıldığı üzere başvuru sahibinin
ihaleye teklif mektubu ve geçici teminat mektubu sunmadığı, 4734 sayılı Kanun’un
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde isteklinin “Mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”, teklifin ise
“Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” olarak tanımlandığı, ihaleye teklif mektubu ve
geçici teminat mektubu sunmadığı anlaşılan başvuru sahibinin bu haliyle söz konusu ihaleye
teklif vermiş olarak değerlendirilmeyeceği ve istekli sıfatını haiz olmadığı, dolayısıyla
başvuru sahibinin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına yönelik başvuru ehliyetini haiz
olmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci
içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Başvuru sahibinin ihale günü gerçekleşen işlemlere yönelik iddialarına ilişkin
hususları öğrendiği tarihin ihale tarihi (08.12.2014) olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin
4734 sayılı Kanun’un hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı
08.12.2014 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken,
bu süre geçtikten sonra 24.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu ve bu
başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma başvuruda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvuru sahibinin iddialarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına ilişkin
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 84
: 21.01.2015
: 2015/UH.IV-240
kısmının ehliyet, ihale günü gerçekleşen işlemlere ilişkin kısmının süre yönünden reddi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3