Kazıcı Yükleyici İş Makinesi ve Mini Ekskavatör Kiralanması
Karar No: 2015/UH.IV-246
İKN: 2014/147572
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 91
: 21.01.2015
: 2015/UH.IV-246
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Zirve İnşaat Taahhüt Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Orhantepe Mah. Çamlı Sok. No:30 Dragos Kartal/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Elektrik Makine ve Malzeme İkmal
Dairesi Başkanlığı,
Topraklık Mahallesi İzmir Bulvarı No: 41/9 DENİZLİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/147572 İhale Kayıt Numaralı “Kazıcı Yükleyici İş Makinesi ve Mini Ekskavatör
Kiralanması” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Elektrik Makine ve Malzeme
İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından 09.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kazıcı
Yükleyici İş Makinesi ve Mini Ekskavatör Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 12.01.2015 tarih ve 1541 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/141 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin ilk komisyon kararı ile Beyha
Gıda İnş. Yapı Malz. Oto. ve Nakl. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve kendilerinin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak daha sonra alınan
ihale komisyon kararı ile ihalenin iptal edildiği, iptale yönelik komisyon kararında
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik bir değerlendirmenin bulunmadığı,
idarenin iptal işleminin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 91
: 21.01.2015
: 2015/UH.IV-246
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet
üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın
tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler
itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru konusu ihalenin 25.12.2014 tarihli ihale komisyon
kararı ile Beyha Gıda İnş. Yapı Malz. Oto. ve Nakl. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Zirve İnşaat Taahhüt Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak daha sonra 30.12.2014 tarihinde alınan
ihale komisyon kararı ile ihalenin iptal edildiği, iptale ilişkin ihale komisyon kararında “ihale
yetkilisinin 29.12.2014 tarihli yazısı gereği ihale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda
Beyha Gıda İnş. Yapı Malz. Oto. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları
yeterli görülmediği ve iş deneyim belgesi olarak sunulan sözleşme ekindeki faturalarda
ayların ardışık takip ettiği fakat fatura seri numaralarının ardışık takip etmediği tespit
edilmiştir.
Zirve İnşaat Taah. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin sunmuş olduğu iş bitirme belgesi ile
Beyha Gıda İnş. Yapı Malz. Oto. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu iş bitirme
belgelerinin aynı dönemde ve aynı ilde yapılan işe ait olduğu kanaati hasıl olmuştur. Bu iş
deneyim belgeleri kapsamında sunulan belgelerin aynı işe ait olduğu şu aşamada tespit
edilememiş olması ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamasına rağmen, tereddüte
mahal verilmemesi , bu olasılığın gerçek olması ve bu konuda ihale sürecine yönelik
inceleme ve soruşturma yapılması durumunda telafisi mümkün olmayan sonuçlar doğurması
söz konusu olacaktır. Bu iki isteklinin ticari ilişkilerini resmi olmasa da gayri resmi olarak
devam ettirmesi söz konusu olması ihtimali ve ihaleye toplam 3 (üç) isteklinin katılması,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif veren isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
bulunmaması ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucunda, tek geçerli teklif sahibi
istekli ile teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekli arasında 2.554.650,00 TL
(ikimilyonbeşyüzellidörtbinaltıyüzelli Türk Lirası) fark olması nedeniyle Kamu İhale
Kanunu’nun 5. Maddesinin kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkesi gereği
kamu yararı gözetilerek ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği
görülmektedir. İptal kararı başvuru sahibinin beyanına göre 06.01.2015 tarihinde kendisine
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 91
: 21.01.2015
: 2015/UH.IV-246
tebliğ edilmiş, 12.01.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan
önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi
gerçekleştiren idareye sorulmuş, idarenin 14.01.2015 tarihli yazısında ihalenin iptal kararı
alınmadan önce idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmadığı belirtilmiştir.
Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen
ihalenin iptaline ilişkin hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.