Karayolları Bölge Müdürlüklerinde Bulunan Tünellerin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Bakım, Onarım ve İşletilmesi
Karar No: 2015/UH.IV-359
İKN: 2014/167930
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 124
: 28.01.2015
: 2015/UH.IV-359
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Fora Mektronik Elektrik Elek. İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Muhsin Yazıcıoğlu Cad. Asmalı Bahçe Sitesi No: 36/2 Çukurambar Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/167930 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları Bölge Müdürlüklerinde Bulunan Tünellerin
Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve
Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Bakım, Onarım ve İşletilmesi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
30.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karayolları Bölge Müdürlüklerinde
Bulunan Tünellerin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada
(Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Bakım, Onarım ve İşletilmesi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.01.2015 tarih ve 4443 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/253 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartneme'nin 7.6'ncı
maddesinde yer alan benzer iş tanımına tünellerde elektrik, elektronik, elektromanyetik işleri
ve Scada Otomasyonu işleri "yapımı"nın da eklenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 124
: 28.01.2015
: 2015/UH.IV-359
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir….” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasının ihale ilanına yönelik olduğu, zira
benzer iş tanımının ihale ilanının 4.4.1’inci maddesinde “1) DSİ Genel Müdürlüğünün yapmış
olduğu karayolu tünellerinin elektrik, elektronik, elektromekanik konularıyla ve bu yapılarla
ilgili SCADA otomasyonunun bakım, onarım ve işletilmesi işini yapmış olmak,
2) Büyükşehir Belediyelerinin tünellerinin elektrik, elektronik, elektromekanik
konularıyla ve bu yapılarla ilgili SCADA otomasyonunun bakım, onarım ve işletilmesi işini
yapmış olmak,
3) Karayolları Genel Müdürlüğü İşletmeler Daire Başkanlığına bağlı (otoyol)
tünellerin elektrik, elektronik, elektromekanik konularıyla ve bu yapılarla ilgili SCADA
otomasyonunun bakım, onarım ve işletilmesi işini yapmış olmak,
4) Karayolları Genel Müdürlüğünün devlet ve il yolları üzerindeki tünellerin elektrik,
elektronik, elektromekanik konularıyla ve bu yapılarla ilgili SCADA otomasyonunun bakım,
onarım ve işletilmesi işini yapmış olmak,
5) CCTV (Kapalı Devre Kamera Sistemi) ve Olay Algılama Sistemi ve Doğrusal
Yangın Algılama Sistemi ve bunlarla ilgili SCADA programına bağlı işlerin bakımı, onarımı
ve işletilmesi işini yapmış olmak,
6) Karayolları Genel Müdürlüğü Yapım Dairesi Başkanlığının yaptırmış olduğu Tünel
Yapım İkincil İşlerinin yapımı ve sözleşmeye bağlı bakım onarım işletilmesi işlerini yapmış
olmak” şeklinde yer aldığı, 4734 sayılı Kanun’un anılan hükümleri uyarınca ihale ilanının
yayımlandığı 19.12.2014 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 30.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda
bulunduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 124
: 28.01.2015
: 2015/UH.IV-359
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.