Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 8. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü / 2014/170757-33 Adet Kiralık Araç Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/170757
Başvuru Sahibi
Baltacı Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 8. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü
İşin Adı
33 Adet Kiralık Araç Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 106  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.IV-456  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Baltacı Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
Kardeşler Koop. 189.Sokak No:1 Etlik/ Keçiören/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 8. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü,  
Macun Mah. Fatih Sultan Mehmet Bulv. No:254 06105 Yenimahalle/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/170757 İhale Kayıt Numaralı “33 Adet Kiralık Araç Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 8. İletim Tesis ve İşletme Grup  
Müdürlüğü tarafından 29.12.2014 tarihinde yapılan “33 Adet Kiralık Araç Hizmet Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.01.2015 tarih ve 6083 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/302 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Maliye Bakanlığı tarafından 20.01.2015 tarih ve 65209 sayılı yazı ekinde Kuruma  
gönderilen ve 23.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2015 tarihli dilekçe de  
özet olarak, firmalarına tebliğ edilen 07.01.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile firmalarının  
mevzuata aykırı bir şekilde değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Aşağıda  
belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet  
alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:  
b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi  
teşebbüsleri.  
d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da  
ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese,  
birlik, işletme ve şirketler.  
Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da  
tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların  
doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip  
bulundukları şirketler ((e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) 4603 sayılı Kanun  
kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 106  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.IV-456  
ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren  
teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 2 nci maddenin birinci  
fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde;  
doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için  
yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak  
suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon  
üçyüzmilyar Türk Lirasını (Yedimilyon ikiyüzaltmışdörtbin dokuzyüzkırk Türk Lirasını)  
aşmayan mal veya hizmet alımları,  
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İstisnalara ilişkin esas ve usuller” başlıklı geçici 4’üncü maddesinde  
ise “…Enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs,  
işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin  
(g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım  
işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tâbi olurlar…” hükmü yer almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin  
birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday  
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun  
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan  
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına  
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu  
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar  
verilir.” hükmüne,  
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde; “Şikâyetler ile ilgili  
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu  
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;  
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 106  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.IV-456  
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir  
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut  
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.  
EKAP üzerinden ulaşılan bir bakışta ihale sayfasının incelenmesi neticesinde, söz  
konusu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna  
kapsamında yapıldığı, Kamu İhale Kanununa göre yapılmadığı, başvurunun istisna  
kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu anlaşılmıştır.  
Kamu İhale Kurumu’nun görevleri, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde  
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen  
şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Başvurunun ise,  
4734 sayılı Kanuna tabi olmayan, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu,  
dolayısıyla Kamu İhale Kurumu’nun görev alanına girmediği anlaşıldığından, söz konusu  
şikayetin incelenmesinde Kurumun görev ve yetkisi bulunmamaktadır.  
Ayrıca başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8 inci  
maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine, 4734 sayılı  
Kanunun 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette  
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair  
banka dekontunun eklenmediği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası  
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
II. Başkan  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3