Ana Sayfa / Kararlar / Sarıçam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2014/115787-49 Yerleşim Biriminden 3 (Üç) Taşıma Merkezi Sofulu Anadolu İmam-Hatip Lisesi, Sevim Tekin Anadolu Lisesi, İncirlik Anadolu Lisesine 469 Öğrencinin 32 Araçla Taşınması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2014/115787
Başvuru Sahibi
İnan Turizm Taşımacılık Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Sarıçam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
49 Yerleşim Biriminden 3 (Üç) Taşıma Merkezi Sofulu Anadolu İmam-Hatip Lisesi, Sevim Tekin Anadolu Lisesi, İncirlik Anadolu Lisesine 469 Öğrencinin 32 Araçla Taşınması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 108  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.IV-458  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İnan Turizm Taşımacılık Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
Turhan Cemal Beriker Bulvarı Güleç İş Merkezi No:23 11/22 Seyhan/ADANA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Sarıçam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,  
Yavuz Sultan Selim Mah. Saimbeyli Cad. Sofulu Lisesi Hizmet Binası Sarıçam/ADANA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/115787 İhale Kayıt Numaralı “49 Yerleşim Biriminden 3 (Üç) Taşıma Merkezi Sofulu  
Anadolu İmam-Hatip Lisesi, Sevim Tekin Anadolu Lisesi, İncirlik Anadolu Lisesine 469  
Öğrencinin 32 Araçla Taşınması Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Sarıçam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan “49 Yerleşim Biriminden 3 (Üç) Taşıma Merkezi Sofulu Anadolu İmam-Hatip Lisesi,  
Sevim Tekin Anadolu Lisesi, İncirlik Anadolu Lisesine 469 Öğrencinin 32 Araçla Taşınması  
Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.01.2015 tarih ve 5819 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/287 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale aşamasında birinci ve ikinci kısımlar için açıklanan  
yaklaşık maliyetin 716.870,00 TL, Ekap’ta yayınlanan yaklaşık maliyetin ise 992.494,05 TL  
olduğu, miktarlar arasında çelişki olduğu, Ekap’ta yayınlanan yaklaşık maliyet esas alınırsa ihale  
üzerine kalan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden  
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun  
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan  
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun  
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde  
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun  
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 108  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.IV-458  
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde; “Şikâyetler ile ilgili  
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu  
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;  
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,  
b) Başvuru ehliyeti,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı  
17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti  
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.  
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir  
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut  
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya  
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel  
olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve  
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği  
hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi  
zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.  
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci  
içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle  
sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.  
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için  
öncelikle;  
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,  
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak  
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.  
Sonuç itibariyle, idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi  
için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya  
menfaatinin olması gerekmekle birlikte başvuru sahibinin teklifinin 1 ve 2’nci kısımlarda  
Kurulun 17.12.2014 tarihli ve 2014/UH.III-4068 sayılı kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı  
görüldüğünden başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 108  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.IV-458  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası  
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3