İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin 2015- 2016 Yılları Tehlikeli Atık Toplanması ve Geri Kazanım / Bertaraf Edilmesi Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/UH.IV-462
İKN: 2014/139149
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 112
: 04.02.2015
: 2015/UH.IV-462
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ya-Se Özel Sağlık Personel Hizm. Nak. Turz. End. Atık Sanayi Tic. Ltd. Şti.,
Tahtalı Mah. Değirman Yolu Sok. No: 10 Nilüfer/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliği,
Sümer Mah. 453 Sok. No:2 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/139149 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel
Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin 2015- 2016 Yılları Tehlikeli Atık Toplanması ve Geri
Kazanım / Bertaraf Edilmesi Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliği tarafından 25.11.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel
Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin 2015- 2016 Yılları Tehlikeli Atık Toplanması Ve Geri
Kazanım / Bertaraf Edilmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
23.01.2015 tarih ve 6234 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/297 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin, idari şartnamenin 47'nci
maddesinde teklif dosyasında sunulması istenen, firmalarının ortaklık yapısını ve ortaklarının
kimlik numaralarını gösteren belgeyi teklif dosyasında sunmadığı, idarenin bu evrakı idari
şartnamenin 7'nci maddesinde istemediği için göz ardı edebileceğini şikayete cevap yazısında
belirttiği, idarenin kendisinin düzenlediği idari şartnamenin 47'nci maddesini ihlal ettiği, ihale
üzerinde kalan isteklinin ara depolama tesisi lisansı veya geri kazanım/bertaraf tesisi lisansına
sahip olmadığı, teklif dosyasında sunmadığı, iş deneyim belgesi niteliğinde sunduğu faturaların
ilan tarihinden önce düzenlendiği, bu tarihte geçici faaliyet belgesi olmadığı, bu iş ve benzer
nitelikli bir işi yapamayacağı, buna ilişkin fatura düzenlenemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 112
: 04.02.2015
: 2015/UH.IV-462
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş
gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan
idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön
yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi
ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı
17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli
veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması
gerekmektedir. Başvuru sahibinin teklifinin, birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığına yönelik herhangi bir iddia ve
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 112
: 04.02.2015
: 2015/UH.IV-462
şikâyetinin olmadığı, bu başvurusu üzerine yapılan inceleme sonucunda şikâyete konu ihalenin
üzerinde kalma ihtimali bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.