2015 Yılı Sanatçı ve Teknik Destek
Karar No: 2015/UH.IV-463
İKN: 2014/111522
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 113
: 04.02.2015
: 2015/UH.IV-463
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
İdeal Eğitim Organizasyon Sos. ve Kül. Hiz. Reklam Basım Tic. Ltd. Şti.,
Kıztaşı Cad. Açıklar Sok. Yücel Apt. No:15 Kat:2 Fatih/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Tiyatroları Müdürlüğü,
Harbiye Mah. Gümüş Cad. No: 1 Şişli/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/111522 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı Sanatçı ve Teknik Destek” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Tiyatroları Müdürlüğü tarafından
02.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2015 Yılı Sanatçı ve Teknik Destek” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 20.01.2015 tarih ve 4472 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/257 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iptalinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı
54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu
iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.”
hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet
üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 113
: 04.02.2015
: 2015/UH.IV-463
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı 4’üncü
maddesinin üçüncü fıkrasında; “İtirazen şikayet:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
süresi içinde karar alınmaması halinde,
b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih
veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı
Kuruma yapılan başvurudur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı
17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 02.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı 4734 sayılı Kanun’un
5’inci maddesindeki rekabet ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri ile kamu yararı gereği
ihalenin iptal edildiği, ihale komisyon kararının 09.12.2014 tarihinde ihale yetkilisince
onaylandığı, ihale iptal kararının başvuru sahibine gönderildiği,
20.01.2015 tarihli ve 185 sayılı yazı ile idareden, ihalenin iptali kararından önce ihale
sürecinin herhangi bir aşamasında dökümana yönelik şikayetler de dahil olmak üzere idareye
yapılan bir şikayet başvurusu bulunup bulunmadığının sorulduğu, idarenin 29.01.2015 tarihinde
faks yoluyla gönderdiği 112059 sayılı yazısı ile ihalenin iptali kararından önce ihale sürecinin
herhangi bir aşamasında dökümana yönelik şikayetler de dahil olmak üzere idareye şikayet
başvurusunda bulunulmadığının bildirildiği,
4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan, ihalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete
konu edilebilir hükmü gereğince, ihalenin iptali kararından önce idareye şikayet başvurusu
yapılmadığı, bu şekilde alınan ihalenin iptali kararına karşı Kuruma başvurulamayacağı,
Kurumun bu başvuruya ilişkin olarak inceleme ve karar verme görev ve yetkisinin olmadığı, bu
hususun ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği,
Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında olmuş olsa bile, ihale iptal kararının tebliğ
edildiği 26.12.2014 tarihini izleyen 5 gün içinde en geç 31.12.2014 tarihinde doğrudan kuruma
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 113
: 04.02.2015
: 2015/UH.IV-463
itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 20.01.2015
tarihinde başvurulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.