İstanbul Genelinde Muhtelif Kültürel Organizasyonlar, Periyodik Kültürel Etkinlikler, CRR Konserleri ve Etkinlikleri., Özel Kültürel Etkinliklerin Organizasyonları ile Tanıtım ve Duyuru Çalışmaları Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.IV-528
İKN: 2014/151564
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 58
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-528
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Turkuaz Tanıtım ve İletişim San. Tic. Ltd. Şti. - A-Z Reklam Basım Org. Tur. ve Yapı İşl. Dış
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Levent Mah. Bambu Sok. No: 4 Beşiktaş/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Daire Başkanlığı Kültür
Müdürlüğü,
19 Mayıs Mah. Aytekin Kotil Cad. No:8/A Kat:6 ŞİŞLİ/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/151564 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Genelinde Muhtelif Kültürel Organizasyonlar,
Periyodik Kültürel Etkinlikler, CRR Konserleri ve Etkinlikleri., Özel Kültürel Etkinliklerin
Organizasyonları ile Tanıtım ve Duyuru Çalışmaları Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Daire Başkanlığı
Kültür Müdürlüğü tarafından 18.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstanbul
Genelinde Muhtelif Kültürel Organizasyonlar, Periyodik Kültürel Etkinlikler, CRR Konserleri
ve Etkinlikleri., Özel Kültürel Etkinliklerin Organizasyonları ile Tanıtım ve Duyuru
Çalışmaları Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.02.2015 tarih ve
10784 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/420 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, idare tarafından şikâyet başvurularının reddine dair
26.01.2015 tarihli kararının ve iş ortaklıklarının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve
ihalenin ikinci en düşük teklifi veren İstanbul Kültür ve Sanat Ürünleri Tic. A.Ş. üzerinde
bırakılması ilişkin kararının iptal edilerek ihalenin kendileri üzerinde bırakılması veya
ihalenin tümüyle iptal edilmesi gerektiği, ihale dokümanının mevzuata uygun olmadığı,
yaklaşık maliyetin hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 58
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-528
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya
itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel
ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak
girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda
ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İtirazen şikayet
başvuru dilekçesinde Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan asgari
bilgilerin yanısıra; başvuru bedelinin ve Bakanlar Kurulu tarafından başvuru teminatı
alınmasına karar verilmesi durumunda başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in 11’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına
yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya
temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur.
Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması
halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikâyete katılması veya
özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikâyet başvurularının pilot
ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya
sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikâyet dilekçesine
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 58
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-528
eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikâyet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine
sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin
giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.” açıklamaları bulunmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği (A-Z Reklam Basım Org. Tur. ve Yapı İşl. Dış Tic. Ltd. Şti. e ait imza sirküleri
eklenmediği), ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan
başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği tespit
edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi
adresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit edilen diğer bir husustur.
Ayrıca başvuru sahibinin iddialarının tekliflerin değerlendirilmesine, ihale
dokümanına ve yaklaşık maliyete ilişkin olduğu, ihale dokümanına ve yaklaşık maliyete
yönelik iddialara ilişkin idareye süresinde başvuru yapılmadığı tespit edilen diğer bir
husustur.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.