Belediye Hizmet Binası Proje Hizmeti Alımı
Karar No: 2015/UH.IV-532
İKN: 2015/2764
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 62
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-532
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II Başkan : Kazım ÖZKAN
Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Bulutyapı San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İvedik Arı San. Sit. 1476 Sok. No:129 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Gaffar Mah. Atatürk Cad. No:6 40300 Kaman/KIRŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/2764 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmet Binası Proje Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Kaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 26.01.2015 tarihinde
pazarlık usulü ile yapılan “Belediye Hizmet Binası Proje Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 05.02.2015 tarih ve 10747 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/419 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 2015/2764 İKN'li ihale için idareye başvurdukları,
belediyenin ihalenin davet usulü ile yapılacağını ve ihaleye giremeyeceklerini yazılı olarak
bildirdiği, aynı ihale için 2014 yılında 2014/123845 İKN ile ihaleye çıkıldığı, en uygun fiyatı
vermelerine rağmen bütçe yetersizliği nedeniyle ihalenin iptal edildiği, bu gerekçeyle ihalenin
iptal edilemeyeceği, işi Yağmur Mimarlık alamadığı için belediye başkanının ihaleyi iptal ettiği,
Kaman Belediyesi tarafından gönderilen yazıda 2015/2764 İKN'li ihale için yeterli sayıda kişiye
davet gönderildiğinin belirtildiği, ancak 10(on)’a yakın firmanın başvurmasına rağmen sadece iki
kişinin katıldığı, 2014/123845 İKN'li ihalede tekliflerinin 78.000,00TL olduğu, Yağmur
Mimarlığın teklifinin ise 157.000,00TL olduğu, 2015/2764 İKN'li ihalenin 155.000,00TL'ye
Yağmur Mimarlığa verildiği, ihaleye yeterli sayıda başvuru yapıldığının belirtildiği fakat
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare
veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 62
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-532
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya
ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. İlan yapılmayan
ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır. Doküman bedeli,
basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde
ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının
gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari
uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.”
hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında
“İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci
maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda
beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(5)
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen
cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye
veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 62
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-532
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrası ile İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde yer alan düzenleme gereğince,
aday, istekli ve istekli olabileceklerin, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri
düzenlenmiştir. Başvuruda bulunan gerçek veya tüzel kişi, aday veya istekli veya istekli
olabilecek sıfatını haiz değilse başvuru ehliyeti bulunmamaktadır. İdareye şikâyet, Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin
hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Şikayet konusu
2015/2764 İKN’li ve 21/f pazarlık usulü ile yapılan ihalede başvuru sahibi olan Bulutyapı San.
ve Tic. Ltd. Şti. ihale doküman almadığı için istekli olabilecek sıfatını haiz olmadığından
başvuru sahibinin başvuru ehliyetinin olmadığı,
2015/2764 İKN’li 21/f pazarlık usulü ile yapılan ihalede şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun
ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği
şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 23.01.2015 tarihini izleyen on gün içinde en geç
02.02.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten
sonra 05.02.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğundan idareye şikâyet süresinin
kaçırıldığı,
Başvuru sahibinin vekilinin/temsilcisinin başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeleri ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı,
Başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği ve başvuru bedelinin yatırılmadığı
tespit edilmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 62
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-532
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin dokuzuncu
fıkrasında yer alan “aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı
ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz” hükmüne aykırı olarak
tek dilekçe ile birden fazla ihaleye başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.