Ana Sayfa / Kararlar / Kaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü / 2015/2764-Belediye Hizmet Binası Proje Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2015/2764
Başvuru Sahibi
Bulutyapı San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediye Hizmet Binası Proje Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 62  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.IV-532  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II Başkan : Kazım ÖZKAN  
Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bulutyapı San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İvedik Arı San. Sit. 1476 Sok. No:129 Yenimahalle/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,  
Gaffar Mah. Atatürk Cad. No:6 40300 Kaman/KIRŞEHİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/2764 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmet Binası Proje Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Kaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 26.01.2015 tarihinde  
pazarlık usulü ile yapılan “Belediye Hizmet Binası Proje Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
başvuru sahibince 05.02.2015 tarih ve 10747 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile  
başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/419 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, 2015/2764 İKN'li ihale için idareye başvurdukları,  
belediyenin ihalenin davet usulü ile yapılacağını ve ihaleye giremeyeceklerini yazılı olarak  
bildirdiği, aynı ihale için 2014 yılında 2014/123845 İKN ile ihaleye çıkıldığı, en uygun fiyatı  
vermelerine rağmen bütçe yetersizliği nedeniyle ihalenin iptal edildiği, bu gerekçeyle ihalenin  
iptal edilemeyeceği, işi Yağmur Mimarlık alamadığı için belediye başkanının ihaleyi iptal ettiği,  
Kaman Belediyesi tarafından gönderilen yazıda 2015/2764 İKN'li ihale için yeterli sayıda kişiye  
davet gönderildiğinin belirtildiği, ancak 10(on)’a yakın firmanın başvurmasına rağmen sadece iki  
kişinin katıldığı, 2014/123845 İKN'li ihalede tekliflerinin 78.000,00TL olduğu, Yağmur  
Mimarlığın teklifinin ise 157.000,00TL olduğu, 2015/2764 İKN'li ihalenin 155.000,00TL'ye  
Yağmur Mimarlığa verildiği, ihaleye yeterli sayıda başvuru yapıldığının belirtildiği fakat  
iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir  
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden  
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun  
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare  
veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun  
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 62  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.IV-532  
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun  
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,  
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci  
maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya  
ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. İlan yapılmayan  
ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır. Doküman bedeli,  
basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir.”  
hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci  
maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik  
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve  
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde  
ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının  
gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari  
uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.”  
hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında  
“İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı  
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci  
maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda  
beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren  
başlar.” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(5)  
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza  
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen  
cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum  
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.  
(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye  
veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”  
başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 62  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.IV-532  
b) Başvuru ehliyeti,  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası  
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili  
mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,  
Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti  
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.  
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir  
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut  
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrası ile İhalelere  
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde yer alan düzenleme gereğince,  
aday, istekli ve istekli olabileceklerin, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri  
düzenlenmiştir. Başvuruda bulunan gerçek veya tüzel kişi, aday veya istekli veya istekli  
olabilecek sıfatını haiz değilse başvuru ehliyeti bulunmamaktadır. İdareye şikâyet, Kuruma  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin  
hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Şikayet konusu  
2015/2764 İKN’li ve 21/f pazarlık usulü ile yapılan ihalede başvuru sahibi olan Bulutyapı San.  
ve Tic. Ltd. Şti. ihale doküman almadığı için istekli olabilecek sıfatını haiz olmadığından  
başvuru sahibinin başvuru ehliyetinin olmadığı,  
2015/2764 İKN’li 21/f pazarlık usulü ile yapılan ihalede şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun  
ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği  
şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 23.01.2015 tarihini izleyen on gün içinde en geç  
02.02.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten  
sonra 05.02.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğundan idareye şikâyet süresinin  
kaçırıldığı,  
Başvuru sahibinin vekilinin/temsilcisinin başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair  
belgeleri ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı,  
Başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt  
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum  
hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği ve başvuru bedelinin yatırılmadığı  
tespit edilmiştir.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 62  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.IV-532  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin dokuzuncu  
fıkrasında yer alan “aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı  
ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz” hükmüne aykırı olarak  
tek dilekçe ile birden fazla ihaleye başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası  
gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4