Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
/
2015/2142-Yozgat İl Özel İdaresi ve Bağlı İşyerlerinin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/2142
Başvuru Sahibi
Yozgat Bozok Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
İşin Adı
Yozgat İl Özel İdaresi ve Bağlı İşyerlerinin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 64
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-535
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yozgat Bozok Sağlık ve İş Güvenliği Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,
Yukarı Nohutlu Mah. Korkmaz Sokak No:21/A YOZGAT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği,
Aşağı Nohutlu Mah. Sakarya Cad. No: 14 66100 YOZGAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/2142 İhale Kayıt Numaralı “Yozgat İl Özel İdaresi ve Bağlı İşyerlerinin İş Sağlığı ve
Güvenliği Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 15.01.2015 tarihinde pazarlık usulü
ile yapılan “Yozgat İl Özel İdaresi ve Bağlı İşyerlerinin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.02.2015 tarih ve 9037 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/375 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 15.01.2015 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan ihaleye iki üç
dakika geç kalmalarından dolayı katılamadıkları, ihaleye Akademi OSGB ile Kapadokya
OSGB'nin katıldığı, Akademi OSGB'nin 11 aylık hizmet için 110.000,00 TL fiyat verdiği,
Kapadokya OSGB'nin ise daha düşük teklif vermesine rağmen ikinci teklif verme oturumuna
katılmadığı, ihaleden çekildiği, ihalenin yüksek fiyatla Akademi OSGB'de kalmasının önünü
açtığı, ihale daha düşük fiyata yapılabilecekken devleti yıllık 35.000,00 ile 40.000,00 TL zarar
uğratmaya zemin hazırlayan bir şekilde Akademi OSGB ile Kapadokya OSGB arasında gizli
anlaşma olabileceği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 64
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-535
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde; “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde
ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının
gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari
uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.”
hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı
17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrası ile İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde, aday, istekli ve istekli
olabileceklerin, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde istekli olabileceklerin, ön yeterlik
ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya
ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar
arasındaki uyumsuzluklar, isteklilerin ise yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması,
değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında
başvuruda bulunabilecekleri düzenlenmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 64
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-535
Şikâyet konusu 2015/2142 İKN’li pazarlık usulü (21/f) ile yapılan ihalede başvuru
sahibinin döküman aldığı ancak teklif vermediği, istekli olabilecek sıfatını haiz olduğu, şikâyet
ettiği konuların ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale
ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar hakkında olmadığı, teklif
vermediği halde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına yönelik başvuruda bulunduğu, bu
nedenle başvuru ehliyetinin olmadığı,
Başvuru dilekçesi ekinde herhangi bir belge sunulmadığı, idareye şikayet tarihi, idarenin
cevabının tebliğ edilip edilmediği ile tebliğ tarihi hakkında başvuru dilekçesinde herhangi bir
bilgi olmadığından, şikayet ve itirazen şikayet başvurularının süresinde yapılıp yapılmadığı
konusunda bir değerlendirme yapılamadığı,
Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin başvuru dilekçesine eklenmediği,
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi gereğince
başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3