Muğla Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 60 Kişilik Özel Bakım
Karar No: 2015/UH.IV-538
İKN: 2014/156320
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 67
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-538
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan : Kazım ÖZKAN
Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
M.N.A. Tabldot Temizlik Hizmetleri İnşaat Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye San. Tic.
Ltd. Şti.,
Yeşiltepe Mah. Halil Rıfat Paşa Cad. No: 12 Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü,
Emir Beyazıt Dr. Baki Ünlü No:7/2 48000 MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/156320 İhale Kayıt Numaralı “Muğla Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 60
Kişilik Özel Bakım” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Muğla Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 24.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “Muğla Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 60 Kişilik
Özel Bakım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.01.2015 tarih ve 8780 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/369 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) SİS Hizmet Grup Tem. Ltd. Şti. - Açılay Kurumsal Hizmetler Eğitim Danışmanlık
Hizmetleri İş Sağlığı ve İş Güvenliği San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda
Hayv. Paz. Ltd. Şti. elenerek ihalenin anılan İş Ortaklığı üzerinde bırakılması gerektiği, ihalenin
Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasının mevzuata uygun
olmadığı,
2) Banka referans mektuplarının belgelerin sunuluş şekline uymadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 67
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-538
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
25.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin S.İ.S. Hizmet Grup Ltd. Şti. – Açılay
Kurumsal Hizmetler Eğitim Danışmanlık Hizmetleri İş Sağlığı ve İş Güvenliği San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı üzerinde kaldığı, Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti.’nin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi olan M.N.A. Tabldot Temizlik
Hizmetleri İnşaat Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.’nin banka referans
mektuplarının belgelerin sunuluş şekline uymadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihale komisyon kararının 29.12.2014 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı, başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığını öğrendiği birinci ihale komisyon kararının
05.01.2015 tarihinde kendisine tebliğ edildiği, Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd.
Şti.’nin idareye şikâyet başvurusu üzerine alınan 13.01.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile
S.İ.S. Hizmet Grup Ltd. Şti. – Açılay Kurumsal Hizmetler Eğitim Danışmanlık Hizmetleri İş
Sağlığı ve İş Güvenliği San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı
anlaşılmıştır.
1) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli
veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması
gerekmektedir. Başvuru sahibinin, SİS Hizmet Grup Tem. Ltd. Şti. - Açılay Kurumsal Hizmetler
Eğitim Danışmanlık Hizmetleri İş Sağlığı ve İş Güvenliği San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, Hisar Tic. İnş. Taah.
Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti. elenerek ihalenin anılan İş Ortaklığı üzerinde bırakılması
gerektiği iddiası sonucunda ihalenin kendisi üzerinde kalması imkânı bulunmadığı, iddia ettiği
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 67
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-538
konular bakımından bir hak kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olmadığı, ayrıca başvuru
sahibinin teklif fiyatının, SİS Hizmet Grup Tem. Ltd. Şti. - Açılay Kurumsal Hizmetler Eğitim
Danışmanlık Hizmetleri İş Sağlığı ve İş Güvenliği San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Hisar Tic.
İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatlarından yüksek olduğu, bu nedenlerle
başvuru sahibinin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı,
dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin ikinci iddiasında teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata uygun olmadığını şikayet ettiği, teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığını birinci ihale komisyon kararının kendisine tebliğ edildiği 05.01.2015 tarihinde
öğrendiği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı
05.01.2015 tarihini izleyen on gün içinde en geç 15.01.2015 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.01.2015 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu ve idareye şikayet süresinin kaçırıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.