Personel Servisi Kiralanması
Karar No: 2015/UH.IV-617
İKN: 2014/110882
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 85
: 18.02.2015
: 2015/UH.IV-617
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan : Kazım ÖZKAN
Üyeler
: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Genol Turizm Gıda İnş. Tur. Hay. Taş. Teks. Day. Tük. Ve Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Hürriyet Cad. No: 151/A Dikmen-Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kültür ve Turizm Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı,
Atatürk Bulvarı No: 29 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/110882 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servisi Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kültür ve Turizm Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 15.10.2014
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servisi Kiralanması” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 04.02.2015 tarih ve 10233 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/416 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde
ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin “Sefer tarife cetveli” başlıklı 8'inci
maddesinin 4’üncü alt maddesinde; “Araçlar mesai günleri, Bakanlık Hizmet Binaları önünden
akşamları saat 17:50’da belirlenen güzergahlara hareket edecek, sabahları ise aynı
güzergahların ters istikametinde hareket ederek 08:10 ile 08:20 arası Hizmet binalarının önünde
olacaklardır” düzenlemesine yer verildiği, akşam hareket saatinin Şartname’de 17:50 olarak
belirtilmesine rağmen araçların Emek Bakanlık binasından saat 17:20 ile 17:33 arasında hareket
ettiği, 17:35’ten sonra hiç araç kalmadığı, Ulus binasında dışarıdaki araçların 17:25-17.35
içeridekilerin ise 17.35-17.40 arasında hareket ettiği, sabahları ise araçların 08.10 ile 08.45
arasında geldiği, araçların hareket saatlerine uymadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinde; “b) Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri
aşağıda sayılmıştır:
1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde
idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin
şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya
zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 85
: 18.02.2015
: 2015/UH.IV-617
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet
ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı
17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevi, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına
kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili
mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmaktır.
Dolayısıyla sözleşme imzalandıktan sonraki aşamada, sözleşmenin uygulanması aşamasında
yapılan işlemlere ilişkin şikâyetleri inceleme görevi bulunmamaktadır.
Yapılan incelemede; başvurunun sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu,
Kurumun görev alanında bulunmadığı,
Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 85
: 18.02.2015
: 2015/UH.IV-617
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) nolu alt bendi uyarınca
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun görev ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.