2014-2015-2016 Yılları Genel Temizlik Hizmeti Toplu Alımı
Karar No: 2015/UH.IV-674
İKN: 2013/104763
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 64
: 25.02.2015
: 2015/UH.IV-674
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kemal Çağlar İnş. Elk. Üretim Tic. San. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Seher ÖZGÜL,
Cinnah Cad. No:96/7 Kavaklıdere/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Akasya Mah. 2. Etap Toki Arkası 87. Sok. No:23 31100 HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/104763 İhale Kayıt Numaralı “2014-2015-2016 Yılları Genel Temizlik Hizmeti Toplu
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.09.2013 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2014-2015-2016 Yılları Genel Temizlik Hizmeti Toplu
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.04.2014 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevabın bildirilmesi üzerine
21.05.2014 tarihli dilekçe ile dava açıldığı, 21.01.2015 tarihinde Hatay İdare Mahkemesinin
E:2014/613, K:2015/25 sayıyla alınan kararı uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava
dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde
yer alan dava dilekçesinin 18.02.2015 tarih ve 14846 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı
anlaşılmıştır.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/497 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti.’nin ihale tarihinde kesinleşmiş vergi borcu olduğundan bahisle ihale dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 64
: 25.02.2015
: 2015/UH.IV-674
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci
içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi
yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve
başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma
gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi
olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un hükümleri gereği
şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 20.03.2014 tarihini izleyen on gün içinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.04.2014 tarihinde
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca idarece şikâyet başvurusuna verilen 08.05.2014 tarihli cevabın başvuru
sahibine en geç dava dilekçesi tarihi itibariyle bildirildiğinin anlaşıldığı, idarenin kararına
karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, 21.05.2014 tarihli dilekçe ile dava açıldığı, Hatay İdare Mahkemesince
idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar
verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 18.02.2015 tarih ve
14846 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil
unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği,
başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 64
: 25.02.2015
: 2015/UH.IV-674
uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.