İdare Malı Araçlarla Evsel Katı Atıkların Aktarma İstasyonlarından Katı Atık Bertaraf Tesisine Naklinde Personel Çalıştırılması
Karar No: 2015/UH.IV-679
İKN: 2014/149633
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 69
: 25.02.2015
: 2015/UH.IV-679
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Şahinoğulları Nakliyat Hafriyat İnşaat Otomotiv Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,
Yeşiloba Mah. Öğretmenler Bulvarı No: 6 Seyhan/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediyesi Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,
Reşatbey Mah. Atatürk Cad. 01120 Seyhan/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/149633 İhale Kayıt Numaralı “İdare Malı Araçlarla Evsel Katı Atıkların Aktarma
İstasyonlarından Katı Atık Bertaraf Tesisine Naklinde Personel Çalıştırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediyesi Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı tarafından
11.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdare Malı Araçlarla Evsel Katı
Atıkların Aktarma İstasyonlarından Katı Atık Bertaraf Tesisine Naklinde Personel
Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.02.2015 tarih ve 14359 sayı ile
Kurum kayıtlarına 16.02.2015 alınan tarihli dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/494 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale konusu işte çalıştırılacak personele ödenen ücret bakımından idari ve teknik
şartname arasında çelişki olduğu,
2) Teknik Şartname'nin 3'üncü maddesinde istenen lastik tekerlekli kepçe ve damperli
kamyonun çalıştırılma sürelerinin haftalık 45 saat çalışma kuralına uymadığı, ayrıca araçları
kullanacak operatör ve şoförün idare tarafından mı yoksa yüklenici tarafından mı temin
edileceğinin belirtilmediği,
3) Lider İnş. Tem. Gıd. Nak. Pey. Özel Güv. Sist. Taah. Oto İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından teklif edilen bedel ile ihale konusu işin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 69
: 25.02.2015
: 2015/UH.IV-679
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, “İdareye şikâyet
başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 01.12.2014 tarihinde ihale dokümanını
edindiği, 11.12.2014 günü ihaleye teklif sunduğu, 26.01.2015 tarihinde ihale dokümanına
yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, 04.02.2015 tarihli idare
kararının ise başvuru sahibinin beyanına göre 07.02.2015 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği
anlaşılmaktadır. Anılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, istekli sıfatını haiz başvuru
sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale
dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden (11.12.2014) en az üç iş günü öncesinde
idareye yapılması gerekirken, 26.01.2015 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun süre
yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan başvuru sahibinin ikinci ve üçüncü iddialarının idareye sunulan şikayet
dilekçesinde yer almadığı görülmektedir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 8 inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmü, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında
Tebliğ’in 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni
konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun
incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması
yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmü uyarınca başvurunun ikinci ve üçüncü iddia bakımından
şekil yönüyle uygun olmadığı ve Tebliğ açıklaması uyarınca incelemeye alınmayacağı
anlaşılmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 69
: 25.02.2015
: 2015/UH.IV-679
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun birinci iddiasının ehliyet ve süre, ikinci ve üçüncü iddialarının ise şekil
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.