Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü
/
2014/178537-Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/178537
Başvuru Sahibi
Atlantik Güvenlik Koruma ve Özel Eğitim Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/018
: 69
: 11.03.2015
: 2015/UH.IV-808
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Atlantik Güvenlik Koruma ve Özel Eğitim Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi,
Yenişehir Mah. Şehit Ali Gaffar Okan Bulvarı Kaya Apt. K: 1 D: 2 KARS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü,
Yenişehir Mah. Şehit Ali Gaffar Okan Bul. No: 107 36100 KARS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/178537 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.02.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.02.2015 tarih ve 18774 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/578 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede 5 isteklinin teklif verdiği, rekabet ortamının
fazlasıyla sağlandığı, tekliflerinin idarece belirlenen yaklaşık maliyetin altında iken idarenin
usule uygun ihaleyi soyut gerekçe ile iptal etmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
genel ilkelerine aykırı olduğu, idarenin ihale iptal kararının herhangi bir hukuki gerekçeye
dayanmadığı, idareye verilen takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararına
uygun davranılmadığı sonucuna varılması halinde ihalenin iptal edilebileceğinin kabulü
gerektiği, ihale iptal kararının herhangi bir hukuki gerekçeye dayanmadığı, mevzuatın yanlış
yorumlanması ya da keyfi uygulama sonucu verilen ihalenin iptal kararının rekabeti,
güvenirliliği ve kamuoyu denetimini açıkça etkilediği iddialarına yer verilmiştir.
27.02.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden, 06.02.2015 tarihinde yapılan ihalenin “yeterli rekabet koşullarının
oluşmadığı” gerekçesiyle 17.02.2015 tarihinde iptal edildiğinin başvuru sahibine 24.02.2015
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/018
: 69
: 11.03.2015
: 2015/UH.IV-808
tarihinde tebliğ edildiği, 27.02.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale
ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
İdarenin 02.03.2015 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet
başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet yada itirazen şikâyet üzerine
alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı
56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece
şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara
karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış
olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
şeklinde açıklamalar yapılmıştır.
Anılan hüküm ve açıklamalar uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare
tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları
inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya
da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/018
: 69
: 11.03.2015
: 2015/UH.IV-808
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3