Park Bahçe ve Mezarlıkların Malzemeli Temizlik, Sulama, İlaçlama, Ağaç Dikim, Budama, Çim Ekim – Biçim Hizmetleri ile Yardımcı ve Destek Hizmet Personeli ile Hizmetli Personel Çalıştırılması İşi (36 Ay)
Karar No: 2015/UH.IV-817
İKN: 2015/5236
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/018
: 78
: 11.03.2015
: 2015/UH.IV-817
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekten İnş. Tur. Yem. Nak. Tem. İlaçlama Medikal Tekstil Bilg. Sigorta Pet. Mob. Tarım
Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
Cumhuriyet Mah. Millet Cad. Efe Plaza No: 2/201 Melikgazi/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Develi Belediye Başkanlığı,
İbrahimaga Mah. Cumhuriyet Cad. No:28 38400 Develi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/5236 İhale Kayıt Numaralı “Park Bahçe ve Mezarlıkların Malzemeli Temizlik, Sulama,
İlaçlama, Ağaç Dikim, Budama, Çim Ekim – Biçim Hizmetleri ile Yardımcı ve Destek
Hizmet Personeli ile Hizmetli Personel Çalıştırılması İşi (36 Ay)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Develi Belediye Başkanlığı tarafından 19.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Park Bahçe ve Mezarlıkların Malzemeli Temizlik, Sulama, İlaçlama, Ağaç
Dikim, Budama, Çim Ekim – Biçim Hizmetleri ile Yardımcı ve Destek Hizmet Personeli ile
Hizmetli Personel Çalıştırılması İşi (36 Ay)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
27.02.2015 tarih ve 18825 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/581 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu ihale kapsamında kullanılacak araçların %70'inden fazlası için
kendi malı olma şartının öngörülmesinin ve model şartı getirilmesinin rekabeti daralttığı,
istenen araçlardan çift kabinli kamyonun özel üretim gerektirmesi nedeniyle yapılan
düzenlemenin ihale üzerinde bırakılan istekliye uyacak şekilde hazırlandığı,
2) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımında "Araçlarla
birlikte bir bütün olarak yapılan işler benzer iş olarak kabul edilecektir." ibaresinin rekabeti
kısıtlayıcı olduğu, zira ihale konusu işin %70'inin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/018
: 78
: 11.03.2015
: 2015/UH.IV-817
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, aynı Kanun’un
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin birinci iddiasına konu kendi malı
olması istenen araçlara ilişkin düzenlemenin İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde “2.
Yüklenici Tarafından Getirilecek ve İdare tarafından kiralanacak Olan Araçlar
·1 Adet 4X4 Çift Kabin Pikap Denetim Aracı ( Dizel, 2012 model ve üzeri, 100 kw ve
üzeri, Silindir hacmi : en az 2400 cm3 , Vites kutusu manuel (5 veya 6 ileri), Yolcu kapasitesi
4+1, Fren sisteminde ABS, ESP, EBD olacaktır.Azami yüklü ağırlığı 2.850 kg, ve üzeri , Net
ağırlığı 1.900 kg ve üzeri)
·1 Adet Damperli Kamyon (Dizel, 2012 model ve üzeri, 6X4, 265 kw ve üzeri, Silindir
hacmi en az 8900 cm3, Azami yüklü ağırlığı 26000 kg, Net ağırlığı 14000 kg. ve üzeri (Araca
ait teknik özellikler teknik şartnamede belirtilmiştir) (Yüklenicinin kendi malı olacak)
·1 Adet Çift Kabinli Kamyon (Hidrolik Eklemli Sepetli Platformlu) (2014 model ve
üzeri, otomatik şanzumanlı, 125 kw ve üzeri, Silindir hacmi en az 2900 cm3, Azami yüklü
ağırlığı en az 6700 kg, 6+1 Yolcu kapasiteli, Net ağırlığı 3700 kg. ve üzeri (Araca ait teknik
özellikler teknik şartnamede belirtilmiştir) (Yüklenicinin kendi malı olacak)
İhale konusu işin başlangıç tarihinden bitiş tarihine kadar yukarıda belirtilen araçlar,
yüklenicinin kendi malı olan araçlar isteklinin bünyesinde bulundurulacaktır.” şeklinde yer
aldığı, ikinci iddiaya konu benzer iş tanımının ise ihale ilanının 4.4.1’inci maddesinde “Kamu
veya özel sektörde gerçekleştirilmiş bedel içeren tek sözleşmeye dayalı; Park - Bahçe, Peyzaj,
Orta Refüjlerin Bakımı, Sulanması, Çim Biçme ve Ekimi, Ağaç Dikimi ve Budanması işlerinin
Araçlarla birlikte bir bütün olarak yapılan işler benzer iş olarak kabul edilecektir. (Benzer iş;
bir bütün olarak birlikte kabul edilecektir.)” şeklinde yer aldığı görülmektedir.
Yapılan tespitler çerçevesinde şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen
hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi olan 21.01.2015’i izleyen
on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden
sonra 13.02.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/018
: 78
: 11.03.2015
: 2015/UH.IV-817
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.