Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü / 2015/12657-1209 Kişi İle 01/04/2015 - 31/12/2017 Tarihleri Arası 33 Ay Süreli Bakım Elemanı
Bilgi
İKN
2015/12657
Başvuru Sahibi
Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş.
İdare
İstanbul Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
1209 Kişi İle 01/04/2015 - 31/12/2017 Tarihleri Arası 33 Ay Süreli Bakım Elemanı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 45  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.IV-904  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş.,  
İstoç Ticaret Merkezi 40. Ada No: 17-19/3 Bağcılar/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,  
Eski Londra Asfaltı Adnan Kahveci Bulvarı Siyavuşpaşa Durağı Çocuk Sitesi  
Bahçelievler/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/12657 İhale Kayıt Numaralı “1209 Kişi İle 01/04/2015 - 31/12/2017 Tarihleri Arası 33  
Ay Süreli Bakım Elemanı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 10.03.2015 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “1209 Kişi ile 01/04/2015 - 31/12/2017 Tarihleri Arası 33 Ay  
Süreli Bakım Elemanı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.03.2015 tarih ve 25186  
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/731 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, idarece daha önce iptal edilen ihaledeki benzer iş  
tanımıyla aynı olan benzer iş tanımı ile ihaleye çıkıldığı, istenen iş deneyim belgesi oranının  
%15’ten %25’e çıkarıldığı, bu haliyle rekabetin aksine iyice daraltıldığı, yapılan bu işlemin  
bir önceki ihalenin iptal gerekçesiyle çeliştiği, kamu zararına sebebiyet verilmemesi  
açısından, zeyilname ile gerekli düzeltmelerinin yapılarak ihalenin rekabete açılması  
hususunda idareye 04.03.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece  
gönderilen 09.03.2015 tarihli ve 07 sayılı yazı ile şikâyet başvurularının reddedildiği,  
“Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen çocuk veya  
genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işler benzer iş olarak kabul  
edilecektir.” şeklinde belirlenen benzer iş tanımının iptal edilen ihale ile birebir aynı olduğu,  
iptal edilen ihalede yedi isteklinin altısının ortak girişim yaparak yeterlilik şartını sağlamaya  
çalıştığı, ihalenin iptal gerekçesinin rekabetin sağlanmaması olduğu, istenen iş deneyim  
belgesi tutarının %15’den %25’e çıkarılmasının rekabet ilkesi ve bir önceki ihaleyi iptal eden  
bakış açısıyla çeliştiği,  
İdarece şikâyetlerine verilen cevapta benzer iş tanımına ve iş deneyim oranına ilişkin  
itirazların ihale ilanında yayınlandığı, bu itirazların ilanın yayım tarihi olan 10.02.2015  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 45  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.IV-904  
tarihinden 10 gün içinde yapılması gerektiği ve bu sürenin aşıldığı belirtilerek şikayet  
başvurularının reddedildiği,  
İdarenin başvurularındaki hususları düzeltme yerine şikâyetlerinin süre yönünden  
geçerli olup olmadığı ile ilgilendiği, idarenin bu tavrının iyi niyet taşımadığı, belli bir firmayı  
işaret eder şartname hazırlanmak istendiği, idarenin bu durumunun Kamu İhale Kanunu’nun  
temel ilkeleri ile çeliştiği, kamu zararına yol açacağı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmüne,  
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü  
öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru  
tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmüne yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin şikâyetinin 10.02.2015 tarihinde yayınlanan ihale ilanının iş  
deneyimi ve benzer iş ile ilgili “4.3.1 İş deneyimini gösteren belgeler:  
Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan  
ve teklif edilen bedelin %25 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesi.  
4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:  
4.4.1.  
Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen çocuk  
veya genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işler benzer iş olarak kabul  
edilecektir.ifadelerine ilişkin olduğu, dolayısıyla başvurunun ihale dokümanının ilana  
yansımış hükümlerine yönelik yapıldığı anlaşılmıştır.  
Söz konusu iddialara yönelik olarak en geç ihale ilanının yayımlandığı tarih olan  
10.02.2015 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması  
gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 04.03.2015 tarihinde başvurulduğu anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin benzer iş ve iş deneyim oranına ilişkin 04.03.2015 tarihli şikâyet  
başvurusunun idarenin 09.03.2015 tarihli cevabi yazısı ile ihale ilanında yayınlanan  
maddelere yönelik olduğu, itirazın ihale ilanının yayınlandığı 10.02.2015 tarihinden itibaren  
10 gün içerisinde 20.02.2015 tarihine kadar yapılması gerektiği, başvuru sahibinin 04.03.2015  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 45  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.IV-904  
tarihinde itirazda bulunduğu bu nedenle başvurunun süre yönünden reddine kararı verildiği  
anlaşılmıştır.  
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,  
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.  
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan  
durumun farkına varılmış olması gerektiği (ilanın yayımlandığı tarih olan) 10.02.2015 tarihini  
izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten  
sonra 04.03.2015 tarihinde ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik şikâyet  
başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
3