Genel Temizlik
Karar No: 2015/UH.IV-911
İKN: 2011/163732
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 52
: 25.03.2015
: 2015/UH.IV-911
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Arje İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Süheyla Pelin Çelik Öker
Moda Cad. Tellalzade Sk. No: 10/3 Kadıköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 1. İletim Tes. ve İşl. Grup Müdürlüğü,
Eski Londra Asfaltı No: 149 34220 Esenler/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/163732 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 1. İletim Tes. ve İşl. Grup Müdürlüğü
tarafından 21.11.2011 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.03.2015 tarih ve 24065 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/711 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, İstanbul 1. İdare Mahkemesince 27.02.2015 tarih ve
E:2014/1592 K:2015/384 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen ve 16.03.2015 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan proforma faturanın sahte olduğu gerekçesiyle geçici teminatlarının gelir kaydedildiği,
idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 52
: 25.03.2015
: 2015/UH.IV-911
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında
ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir
karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından,
on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar
almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi
kapsamında İstanbul 1. İdare Mahkemesince 27.02.2015 tarih ve E:2014/1592 K:2015/384
sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinin incelenmesi neticesinde; başvuru
sahibinin 29.02.2012 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete
ilişkin herhangi bir cevap verilmemesi üzerine İstanbul 1. İdare Mahkemesi nezdinde dava
açıldığı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan
“Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kuruma yapılan itirazen şikayet başvuru
tarihinin 16.03.2015 olarak kabul edilmesi gerekmektedir. Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve
anılan Tebliğ hükümleri gereği, şikayet başvurusu (29.02.2012) üzerine idarenin on günlük
karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içerisinde en geç 20.03.2012 Salı
günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu sürenin
bitiminden sonra 16.03.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmaktadır.
Öte yandan 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında yer alan
“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü uyarınca itirazen şikayet dilekçesine eklenmesi
zorunlu olan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin, idarenin şikayete ilişkin cevap yazısının ve
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet
dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 52
: 25.03.2015
: 2015/UH.IV-911
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.