Temizlik Hizmetlerinde Personel Çalıştırma
Karar No: 2015/UH.IV-912
İKN: 2015/18766
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 53
: 25.03.2015
: 2015/UH.IV-912
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temizlik Yemek Özel Sağlık Madencilik Gıda Nakliye Ambalaj
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Sıratut Mah. Harıkçı Cad. Kut Apt. No: 41/2 ADIYAMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Besni Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Yenibesni Zübeydehanım No: 2 02300 Besni/ADIYAMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/18766 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmetlerinde Personel Çalıştırma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Besni Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.03.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmetlerinde Personel Çalıştırma” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 19.03.2015 tarih ve 25837 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/744 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'de yer alan, ihale konusu işte
çalıştırılması öngörülen araç için herhangi bir bedel öngörülmemesi ve bu giderin genel
giderler içerisinde hesaplanması gerektiği yönündeki düzenlemenin Kamu İhale Genel
Tebliği'ne aykırı olduğu,
2) İhale konusu işte çalıştırılacak araç için marka belirlenmesinin Kamu İhale Genel
Tebliği'ne aykırı olduğu,
3) Çalıştırılacak araca ait K-1 yetki belgesi istenmesinin ihaleye katılımı sınırladığı,
idareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine idarece düzenlenen zeyilname ile K1 yetki
belgesi yerine C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinin de sunulabileceği yönünde zeyilname
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 53
: 25.03.2015
: 2015/UH.IV-912
yapıldığı, bu hususun kendilerine 16.03.2015 tarihinde tebliğ edilen şikayete cevap yazısı ile
bildirildiği, 20.03.2015 tarihinde gerçekleştirilecek ihaleye 3 işgününden az bir süre kala
düzenlenen zeyilname için idareye şikayet başvurusu yapılabilecek yeterli sürenin
bulunmadığı, zeyilnamenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Şikayet Üzerine Dokümanda
Değişiklik Yapılması" başlıklı 15.3'üncü maddesine aykırı olduğu, ayrıca söz konusu
zeyilname ile katlımın daha da zorlaştırıldığı, zira anılan yetki belgelerinin özel şartlar
gerektiren daha çok lojistik ve kargo şirketlerinin sahip olduğu belgeler olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, aynı Kanun’un
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin iddialarının ihale ilanının 4.3.2’nci
maddesinde “Yapılacak temizlik çalışmalarının yerinde kontrol edilmesi ve oluşabilecek
görüntü kirliğine zamanında müdahale etmek amacıyla 1 adet en az 1600 motor olan 2013
model ve üzeri 4+1 kamyonet (kornet,Doblo Vb) bulunduracaktır Bu aracın ( yakıt ve şoförü
belediyemize ait olacaktır.)Araç için ayrıca bir ödeme yapılmayıp sözleşme genel
giderlerinden karşılanacaktır.
Bulundurulacak araca ait K1 Taşıt Kartı ile Firmaya ait K1 yetki Belgesinin aslını
veya Noter tasdikli suretini teklif dosyasında sunmak mecburiyetindedir. Yıldızlı K1 belgesi
kabul edilmeyecek, Şehir içi ve Şehirlerarası ticari amaçlı K1 belgesi kabul edilecektir. Ortak
girişim halinde her iki firmanın da K1 yetki belgesinin olması ve teklif dosyasında ibraz
etmeleri gerekmektedir” şeklinde yer aldığı görülmektedir.
Yapılan tespitler çerçevesinde şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen
hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı ilan tarihini (25.02.2015)
izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin
bitiminden sonra 13.03.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 53
: 25.03.2015
: 2015/UH.IV-912
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.