Afşin-Elbistan A Termik Santralı İşletme Müdürlüğü Kömür Alma Tesisleri, Kül Cüruf Atma Tesisleri, Kazan ve Türbin Binalarının, Santral Sahasındaki Yolların ve Sahaların Temizliği İşlerinin Toplam 140 Personel ile 4 Ay Süreli Yürütülmesi İşi
Karar No: 2015/UH.IV-914
İKN: 2014/158106
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 57
: 25.03.2015
: 2015/UH.IV-914
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Eral İnş. Nakliye Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Erdal GÜZEL
Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No: 39/12 Demirtepe Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü,
Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No: 2 Kat: 13 06490 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/158106 İhale Kayıt Numaralı “Afşin-Elbistan A Termik Santralı İşletme Müdürlüğü
Kömür Alma Tesisleri, Kül Cüruf Atma Tesisleri, Kazan ve Türbin Binalarının, Santral
Sahasındaki Yolların ve Sahaların Temizliği İşlerinin Toplam 140 Personel ile 4 Ay Süreli
Yürütülmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret
Müdürlüğü tarafından 08.12.2014 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Afşin-Elbistan
A Termik Santralı İşletme Müdürlüğü Kömür Alma Tesisleri, Kül Cüruf Atma Tesisleri,
Kazan ve Türbin Binalarının, Santral Sahasındaki Yolların ve Sahaların Temizliği İşlerinin
Toplam 140 Personel İle 4 Ay Süreli Yürütülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 16.03.2015 tarih ve 24092 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/710 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Ankara 7. İdare Mahkemesince 25.02.2015 tarih ve E:2015/134 K:2015/329 sayılı
karar ekinde Kuruma gönderilen ve 16.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava
dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihale kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra başka bir
isteklinin idareye yaptığı şikayet başvurusu sonucunda vergi borcu olduğu gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin iptal edildiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 57
: 25.03.2015
: 2015/UH.IV-914
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü yer almaktadır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14 üncü maddesinin üçüncü
fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi
kapsamında Ankara 7. İdare Mahkemesince 25.02.2015 tarih ve E:2015/134 K:2015/329
sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinin incelenmesi neticesinde; başka bir
isteklinin idareye yaptığı şikayet başvurusu üzerine başvuru sahibinin geçici teminatının gelir
kaydedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz konusu işlemlerine karşı
29.01.2015 tarihli dilekçe ile Ankara 7. İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı
anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan
“Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kuruma yapılan itirazen şikayet başvuru
tarihinin 16.03.2015 olarak kabul edilmesi gerektiğinden, şikayete konu hususun farkına
varıldığı tarihten (29.01.2015 tarihli dilekçe ile dava açıldığından şikayete konu hususun en
geç bur tarihte öğrenilmiş olması gerekmektedir.) itibaren 10 gün içerisinde doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında yer alan
“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 57
: 25.03.2015
: 2015/UH.IV-914
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü uyarınca itirazen şikayet dilekçesine eklenmesi
zorunlu olan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin, idarenin şikayete ilişkin cevap yazısının ve
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet
dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.