Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/7336-33 Ay Süre ile 75 Personel Çalıştırma Hizmet Alımı ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2015/7336
Başvuru Sahibi
Kandöre Kardeşler Turz. Tem. Gıda İnş. Bil. Taah. San Tic. Ltd. Şti - Ek-Ay Tem. İlaç Pey. Güv. ve Yem. Hizm. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
33 Ay Süre ile 75 Personel Çalıştırma Hizmet Alımı ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 67
: 01.04.2015
: 2015/UH.IV-970
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kandöre Kardeşler Turz. Tem. Gıda İnş. Bil. Taah. San Tic. Ltd. Şti - Ek-Ay Tem. İlaç Pey.
Güv. ve Yem. Hizm. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Hersan Mah. Karabulak Sok. Kat:3 No:13 BİTLİS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Cumhuriyet Mah. Sahilyolu Cad. 2 A Blok 17110 Kepez/ÇANAKKALE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/7336 İhale Kayıt Numaralı “33 Ay Süre ile 75 Personel Çalıştırma Hizmet Alımı ve
Araç Kiralama Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 02.03.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “33 Ay Süre ile 75 Personel Çalıştırma Hizmet Alımı ve Araç
Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.03.2015 tarih ve 28693
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/829 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 10.03.2015 tarihinde EKAP üzerinden iş ortaklıklarından
her iki ortağında istenilen belgeyi ayrı ayrı sunması gerektiği OSGB belgesinin sadece pilot
ortak Kandöre Kardeşler Turz. Tic. Ltd. Şti. sunulduğu ve ihalenin nitelik ve miktarının
değişmesi gerekçesiyle, tekliflerinin değerlendirmeye alınmadığı ve ihalenin bu sebeple iptal
edildiği, özel ortağın söz konusu belgeyi sunmayışından ihalenin gerçekleşmesine etki edecek
bir hususun söz konusu olmadığı, tekrardan ihale yapılmasının daha yüksek bir bedelle
sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu, işin niteliğinin değişmesinin işin %20’sine
kadar oran dahilinde iş artışı ve eksilişi ile mümkün olduğu, ihalenin iptal edilmesinin kamu
zararına yol açacağı, firmalarının hak kaybına uğramasının engellenmesi ve ihalenin iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
27.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden; 02.03.2015 tarihinde yapılan ihalenin “İdari Şartnamede OSGB belgesinin
ayrı ayrı sunulması zorunludur denmesine rağmen sadece pilot ortak Kandöre Kardeşler
Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan belgenin sunulduğu ve geçerli ikinci en avantajlı teklif
sahibi Harmanşa İnş. Ltd. Şti.’nin teklifinin yaklaşık maliyetten yüksek olması nedeniyle ve
ihalenin niteliği ve miktarının değişmesi” gerekçesiyle 10.03.2015 tarihinde iptal edildiğinin
başvuru sahibine 10.03.2015 tarihinde tebliğ edildiği, 13.03.2015 tarihinde şikayet
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 67
: 01.04.2015
: 2015/UH.IV-970
başvurusuna idarenin 18.03.2015 tarihli cevabı üzerine 27.03.2015 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
İdarenin 30.03.2015 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet
başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet yada itirazen şikâyet üzerine
alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı
56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece
şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara
karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış
olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
şeklinde açıklamalar yapılmıştır.
Anılan hüküm ve açıklamalar uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare
tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları
inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya
da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi,
başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması da
tespit edilen diğer bir husustur.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 67
: 01.04.2015
: 2015/UH.IV-970
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3