İstanbul Valiliğine 36 Adet Araç ile 30 Adet Sürücü Temini Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.IV-971
İKN: 2015/4535
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 68
: 01.04.2015
: 2015/UH.IV-971
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. İsmail DEDE,
Ulu Cadde No:28 Kat:4 D:406 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Hırka-i Şerif Mah. Adnan Menderes (Vatan) Bul. No:64 34091 Fatih/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/4535 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Valiliğine 36 Adet Araç ile 30 Adet Sürücü Temini
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 27.01.2015
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Valiliğine 36 Adet Araç ile 30 Adet
Sürücü Temini Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince, merciine tevdi kararı
yoluyla, 23.03.2015 tarih ve 26822 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/776 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibince İstanbul 9. İdare Mahkemesine dava açıldığı, 23.02.2015 tarihinde
İstanbul 9. İdare Mahkemesinin E:2015/264, K:2015/290 sayıyla alınan kararı uyarınca idari
merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği,
anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 23.03.2015 tarih ve 26822 sayı
ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 68
: 01.04.2015
: 2015/UH.IV-971
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi”
başlıklı 28’nci maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir.
Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları
zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
idarelerce tespit edilir.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu,
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede
başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği, buna göre, Kamu İhale Kanunu’nun 28’inci
maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının da kendisine
satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek konumunda bulunmadığı, dolayısıyla, başvuru
ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca şikâyet yolu tüketilmeksizin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 68
: 01.04.2015
: 2015/UH.IV-971
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.