2015/UH.IV-974 - Kamu İhale Kararı - Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlarına Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/022

: 71

: 01.04.2015

: 2015/UH.IV-974

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Dotem Yemekçilik Taşımacılık Petrol Ürünleri Temizlik Gıda Taahhüt ve San. Tic. Ltd. Şti.,

Nusratiye Mah. 5001 Sok. No: 30/A MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

Çankaya Mah. 4716 Sok. No:16 33070 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/8141 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ve Bağlı

Kuruluşlarına Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 27.02.2015 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlarına

Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak

başvuru sahibince 19.03.2015 tarih ve 25624 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile

başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/741 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde

ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İdari Şartname’nin 7'nci maddesinin (h) bendinde; “İstekliler teklif sunumlarında 4+1

pick-up ve 4+1 Binek otomobil için araçlara ait kasko değerlerini ve teklif sunumlarındaki

araçlara ait Karayolları Taşıma Yönetmeliği kapsamında yetki belgelerini sunacaklardır.”

düzenlemesine yer verildiği, yetki belgesi istenmesinin Kamu İhale Kanunu'nun 5 ve 12’nci

maddesine, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 28, 14, 15 ve 16’ncı maddesine,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.21’inci maddesine aykırı olduğu,

2) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinde

yemek ve yol giderleri bölümünde Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünde çalışacak

olan 13+1 minibüs sürücüsüne 22 gün üzerinden yemek ve yol ödeneceğinin düzenlendiği,

Teknik Şartname’nin 2’nci maddesindeki tabloda 6 adet minibüs sürücüsünün çalışma gün

sayısının 6 olarak belirtildiği, aylık çalışma gün sayısının 26 gün olduğu, bu düzenlemelerin

çelişkili olduğu, tekliflerin oluşturulmasında isteklileri tereddüde düşüreceği,

3) 24.02.2015 tarihinde idareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine idarece EKAP

üzerinden gönderilen cevap yazısında herhangi bir gerekçe bulunmadığı, bu şekilde yapılan

tebligatın mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/022

: 71

: 01.04.2015

: 2015/UH.IV-974

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden

aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun

olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun

olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde

hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun

görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci ve

üçüncü fıkralarında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka

aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması

gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,

ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir

karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar

tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik

başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı

maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun

21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik

başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki

süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından

alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”

hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın

alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/022

: 71

: 01.04.2015

: 2015/UH.IV-974

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı

tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,

süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya

ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Birinci iddianın ilana, dökümanın ilana yansıyan bir hükmüne yönelik olduğu, ilan tarihi

olan 30.01.2015 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde en geç 09.02.2015 tarihinde

idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 24.02.2015

tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

İkinci iddianın dökümana yönelik olduğu, ihale tarihinden 3 işgünü öncesine kadar

idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuruda

bulunulduğu,

Üçüncü iddianın şikâyete cevap yazısının tebliğine yönelik olduğu, idarece alınan kararın

gerekçesinin başvuru sahibine karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilmediği, sadece kararın

üst yazısının EKAP üzerinden 26.02.2015 tarihinde gönderildiği, 10.03.2015 tarihinde idarece

EKAP üzerinden şikâyetin uygun bulunmama gerekçelerinin bildirildiği, bu iddia bakımından

itirazen şikâyet başvurusunun konusuz kaldığı, üç günlük sürenin hak düşürücü bir süre

olmadığı, düzenleyici süre olduğu, bu süreye uyulmamasının ihalenin iptalini gerektirmediği

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/022

: 71

: 01.04.2015

: 2015/UH.IV-974

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları