Dökme Çimento Alımı 2015
Karar No: 2015/UM.I-1256
İKN: 2015/10462
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 2
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1256
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Asmaden İnş. Taah. Nakliye Madencilik San. ve Tic. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Seçkin ÇUKUR,
Yedieylül Mah. İzmir Bulv. No:35 Efeler/AYDIN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Söke Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Konak Mahallesı Saraçlar Caddesi No: 21 09200 Söke/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/10462 İhale Kayıt Numaralı “Dökme Çimento Alımı 2015” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Söke Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 04.03.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dökme Çimento Alımı 2015” ihalesine ilişkin olarak
Asmaden İnş. Taah. Nakliye Madencilik San. ve Tic. A.Ş.nin 30.03.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 06.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.04.2015 tarih ve 34025 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1016 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı,
ancak daha sonra 24.03.2015 tarihinde yetkili satıcılık belgesinin çimento fabrikası tarafından
iptal edilmesi nedeniyle kesinleşen ihale kararının iptal edilerek ihalenin iptal edilmesinin
mevzuata ve kamu yararına aykırı olduğu,
1) 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde ihalenin karara bağlanması ve
onaylanması işlemlerinin 41’inci maddesinde de kesinleşen ihale kararının isteklilere
bildirilmesi sürecinin hükme bağlandığı, bahse konu olayda 04.03.2015 tarihinde yapılan
ihalede komisyon kararının ihale yetkilisince onaylanarak kesinleşen ihale kararının alındığı
ve kesinleşen ihale kararının anılan Kanun’un 41’inci maddesi uyarınca 16.03.2015 tarihinde
EKAP üzerinden firmalarına tebliğ edildiği, ancak tamamlanan ve kesinleşen bir süreç ile
gelinen bu aşamada idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geri dönülerek
firmalarının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edilmesi ve iptal nedeni
olarak da yukarıda belirtilen gerekçenin gösterilmesinin usule ve yasaya aykırı olduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 2
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1256
2) İdare tarafından ihalenin iptal gerekçesi olarak Batı Söke Çimento T. A.Ş.
tarafından sunulan 17.03.2015 tarihli ve 4439 sayılı yetkili satıcılık belgesinin iptal edildiğine
ilişkin yazının gösterildiği, bahse konu yazının ilgili firma tarafından tek taraflı olarak
düzenlenen ve kendilerine yazılı veya şifai olarak dahi bildirilmeyen hukuki dayanaktan ve
haklı gerekçeden yoksun bir yazı olduğu, zira kendilerinin bahse konu firmaya borcu
olmadığı gibi nakit alacağının da mevcut olduğu ve kendilerinin grup firmasıyla (aynı yazıda
yetkili satıcı belgesinin iptal edildiğini bildirdiği Asbeton’la) alışverişini de devam ettirdiği,
buna rağmen kesinleşen ihale kararının bildirilmesinden bir gün sonra 17.03.2015 tarihinde
idareye yetkili satıcılık belgesinin iki hafta önceki tarihte iptal edildiği yönünde bir yazı
sunulmasının açık bir gayesi olduğu ve ilgili firmanın haksız işlemine eylemine ilişkin olarak
taraflarınca yasal müracaat haklarının ayrıca kullanılacağı,
Anılan firmanın bahse konu yazıyı sunmasındaki gaye ve hukuki sakatlığın apaçık
belli olmasına rağmen gerek hukuki gerekse basit düzeyde haklı bir gerekçeden yoksun, ticari
etiğe aykırı bu yazıya itibar edilerek ve yetkili satıcılık belgesinin iptal gerekçesi bile ilgili
kendilerine sorulmadan daha da önemlisi kendilerinin yeterliğine ilişkin teknik, mali
olanakları dikkate alınmaksızın sırf bu yazının esas alınarak kesinleşen ihale kararına rağmen
geçerli bir ihalenin usule aykırı olarak iptal edildiği,
Zira kendilerinin sadece Batı Söke Çimento T. A.Ş.nin yetkili satıcısı değil aynı
zamanda Denizli Çimento Sanayi T. A.Ş.nin de yetkili çimento bayii olduğu, şikayet dilekçesi
ekinde yetkili bayilik belgesi ile ürünlere ilişkin TSE belgesinin idareye sunulduğu,
dolayısıyla firmalarının Batı Söke Çimento T. A.Ş. olmasa dahi Denizli Çimento Sanayi T.
A.Ş. bağlantısıyla malın temin edilerek ihale ile üstlendiği edimleri şartnamede belirtilen
standartlar çerçevesinde eksiksiz olarak karşılayabilecek durumda olduğu,
Danıştay’ın emsal içtihatlarında açıkça belirtildiği üzere her idari işlemin yegane
amacının kamu yararı olduğu, bahse konu ihalede kendilerinin aynı şart ve koşullarda ihale
konusu işi yerine getirebilecekken ihalenin iptal edilmesinin kamu yararına aykırı olduğu,
Kendilerinin ihaleye konu malı aynı standartlar çerçevesinde başka bir firmadan temin
edip edemeyeceği (başka firmadan yetkili satıcılık belgesi olup olmadığı) hususu
araştırılmadan ihalenin iptal edilmesinin rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinin beşinci ve takip eden fıkralarında “İhale komisyonu gerekçeli kararını
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 2
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1256
belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret
unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idare,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. Anılan Kanun’un
hükümleri uyarınca ihalenin iptali konusunda idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de bu
yetki sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı bir yetki olduğu açıktır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmü uyarınca mal alımı ihalelerinde isteklinin alım konusu malı
teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığına ilişkin yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgelerin sunulması yeterlik kriteri olarak düzenlenebilmektedir. Bu bağlamda
isteklinin ihale konusu malı teklif etmeye yetkili olduğuna ilişkin yetkili satıcılık veya
imalatçılığı gösteren belgenin ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak istenilmesi halinde
isteklilerin bahse konu Yönetmelik’in 38’inci maddesinde belirtilen belgelerden kendisine
uygun olanını teklifi ekinde sunması gerekmektedir.
Bahse konu ihale Söke Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından belediyenin parke,
bordür üretiminde ve tamiratlarda kullanılmak üzere 1720 ton TS-EN 197-1 CEM I 42.5R
portland dökme çimento alımıdır. 04.03.2015 tarihinde yapılan ihaleye 2 istekli tarafından
teklif verilmiş olup bir isteklinin teklifi geçici teminat tutarı yetersiz olduğundan, başvuru
sahibi Asmaden İnş. Taah. Nakliye Maden. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi ise yetkili satıcılık
belgesi ihale tarihinden önce iptal edilmiş olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmış ve
24.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalede geçerli teklif bulunmadığından ihale
iptal edilerek, ihalenin iptali kararı aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 2
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1256
İhale konusu işin İdari Şartnamesi’nin 7’inci maddesinde yeterlik kriterine ilişkin
olarak “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) İstekli adına düzenlenmiş Sanayi Sicil Belgesi
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş Kapasite
raporu
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş İmalat
Yeterlik Belgesi
d) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi
İstekli imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunarak tevsik edecektir.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Alınacak çimentonun TS EN 197-1 standardına uygun olduğuna dair belge
teklif mektubu ekinde verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesi uyarınca ihaleye teklif veren isteklinin teklifi
ekinde alım konusu malı teklif etmeye yetkili olduğuna ilişkin yetkili satıcı veya yetkili
temsilci olması durumunda yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya
belgeleri sunması gerekmektedir.
Bahse konu ihalede başvuru sahibi Asmaden İnş. Taah. Nakliye Maden. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi uyarınca ihale konusu malı teklif
etmeye yetkili olduğunu tevsik amacıyla teklif ekinde; Batısöke Söke Çimento Sanayi T. A.Ş.
tarafından düzenlenmiş ve firmalarınca üretiminin yapılmakta olduğu belirtilen CEM I 42,5
dökme çimento için Asmaden İnş. Taah. Nakliye Maden. San. ve Tic. A.Ş.nin Batısöke
çimento fabrikasından mali vecibelerini yerine getirmek koşuluyla satın almaya ve satmaya
yetkili olduğuna ilişkin 11.02.2015 tarihli (yetkili satıcılık) belgesinin sunulduğu görülmüştür.
İhale komisyonunun 13.03.2015 tarihli ve 1 sayılı kararı ile anılan isteklinin teklifi
geçerli teklif olduğu tespit edilerek ihale, Asmaden İnş. Taah. Nakliye Maden. San. ve Tic.
A.Ş. üzerinde bırakılmış, komisyon kararı aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylanarak
kesinleşen ihale kararı 16.03.2015 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ
edilmiştir.
Ancak, kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine tebliği akabinde Batısöke Söke
Çimento Sanayi T. A.Ş. tarafından 17.03.2015 tarihli ve 101 sayılı Söke Belediye
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 2
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1256
Başkanlığına verilen bir dilekçe ile 04.03.2015 tarihinde açılmış olan CEM I 42,5 R dökme
çimento ihalesine giren Asmaden İnş. Taah. Nakliye Maden. San. ve Tic. A.Ş. ve Asbeton
Yapı Müh. Nak. İnş. San. ve Tic. A.Ş.ne 11.02.2015 itibarı ile yetkili satıcı belgesi verildiği,
ancak 01.03.2015 itibarı ile ilgili firmaların belgelerinin iptal edildiği, söz konusu firmaların
ihale tarihinde yetkili satıcıları olmadığı bildirilmiş, bahse konu yazı aynı tarihte idare
kayıtlarına alınmıştır.
Batısöke Söke Çimento Sanayi T. A.Ş.nin 17.03.2015 tarihli ve 101 sayılı yazısı ile
Asmaden İnş. Taah. Nakliye Maden. San. ve Tic. A.Ş.nin 01.03.2015 itibarı ile belgelerinin
iptal edildiği, söz konusu firmanın ihale tarihinde yetkili satıcıları olmadığının görülmesi
üzerine 24.03.2015 tarihli ve 2 sayılı ihale komisyonu kararı ile “Dökme çimento alımı 2015
ihalesi ile ilgili komisyonumuzca 13.03.2015 tarihinde karar alınmış ve ihalenin 1 nolu
isteklisi Asmaden İnş. Taah. Nakliye Maden. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasına oy
birliği ile karar verilmişti. Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesinden sonra Batısöke
Söke Çimento Sanayi T. A.Ş.nin 17.03.2015 tarihli belediyemize göndermiş olduğu yazı ile
Asmaden İnş. Taah. Nakliye Maden. San. ve Tic. A.Ş.nin 11.02.2015 tarihinde verilen yetkili
satıcılık belgesinin 01.03.2015 itibarı ile iptal edildiğinin bildirilmesi üzerine komisyonumuz
ihale ile ilgili tekrar toplanmıştır. Yapılan ihale sonrası ihale uhdesinde bırakılan isteklinin
yetkili satıcılık belgesinin çimento fabrikası tarafından iptal edilmesi nedeniyle 1 nolu istekli
Asmaden İnş. Taah. Nakliye Maden. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına ve ihalede başkaca geçerli teklif bulunmadığından ihalenin iptaline oy birliği
ile karar verilmiştir” denilmiş, ihale komisyonun ihalenin iptali kararı aynı tarihte ihale
yetkilisi tarafından onaylanmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “…Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata
bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun maddesi uyarınca isteklilerin ihale dokümanında belirtilen ihale konusu
işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterleri sağlayamaması, söz konusu yeterlik
kriterlerini sağlayamaması halinde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Bu bağlamda bahse konu ihalede İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yeterlik kriteri
olarak belirlenen ve isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkili olduğuna ilişkin yetkili
satıcı veya yetkili temsilci olması durumunda yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu
gösteren belgelerin ihale tarihi itibarıyla geçerli olmaması halinde teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerekmektedir.
Bu bağlamda 04.03.2015 tarihinde yapılan ihalede İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesi
uyarınca yeterlik kriteri olarak belirlenen ve başvuru sahibi istekli tarafından ihale konu malı
teklif etmeye yetkili olduğuna ilişkin Batısöke Söke Çimento Çimento T. A.Ş. tarafından
istekli adına düzenlenmiş 11.02.2015 tarihli yetkili satıcılık belgesinin sunulduğu, ancak
Batısöke Söke Çimento Çimento T. A.Ş.nin Söke Belediyesine verdiği 17.03.2015 tarihli ve
101 sayılı yazıdan başvuru sahibi isteklinin yetkili satıcılık belgesinin ihale tarihinden önce
01.03.2015 tarihinde iptal edildiği, dolayısıyla anılan isteklinin ihale tarihi itibarıyla Batısöke
Söke Çimento Çimento T. A.Ş.nin yetkili satıcısı olmadığı ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 2
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1256
maddesinde belirtilen yeterlik kriterleri karşılamadığından teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibi Asmaden İnş. Taah. Nakliye Maden. San. ve Tic.
A.Ş.nin 24.03.2015 tarihli ve 2 sayılı yukarıda belirtilen ihale komisyonu kararında belirtilen
gerekçelerle teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalede geçerli teklif bulunmadığı
gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi işleminde anılan mevzuat hükümlerine aykırılık
bulunmamaktadır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibi tarafından sadece Batı Söke Çimento T. A.Ş.nin yetkili satıcısı değil
aynı zamanda Denizli Çimento Sanayi T. A.Ş.nin de yetkili çimento bayii olduğu, şikayet
dilekçesi ekinde yetkili bayilik belgesi ile ürünlere ilişkin TSE belgesinin idareye sunulduğu,
dolayısıyla kendilerinin Batı Söke Çimento T. A.Ş. olmasa dahi Denizli Çimento Sanayi T.
A.Ş. bağlantısıyla malın temin edilerek ihale ile üstlendiği edimleri şartnamede belirtilen
standartlar çerçevesinde eksiksiz olarak karşılayabilecek durumda olduğu iddia edilmekte ise
de ihalenin isteklilerin tekliflerinin teklif
sonuçlandırılması gerektiği açıktır.
ekinde sunduğu belgeler esas alınarak
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin
ikinci fıkrasında “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinin
ikinci ve dördüncü fıkrasında “(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
…
(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya
isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.” hükmü yer
almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve
bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 2
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1256
isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılmayacak ve
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Bahse konu ihalede başvuru sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde
yeterlik kriteri olarak belirlenen Batısöke Söke Çimento Çimento T.A.Ş. tarafından
düzenlenen yetkili satıcı olduğuna ilişkin 11.02.2015 tarihli yetkili satıcılık belgesinin
sunulduğu, ancak başvuru sahibinin aynı zamanda Denizli Çimento Sanayi T. A.Ş.nin de
yetkili çimento bayii olduğuna ilişkin belgelerin teklif zarfı ekinde sunulmadığı, söz konusu
belgelerin idareye yapılan şikayet başvurusu ekinde sunulduğu anlaşılmıştır. Söz konusu
belgelerin teklif zarfında sunulmaması nedeniyle bu belgelerin esas alınarak ihalenin
sonuçlandırılması 4734 sayılı Kanun hükümlerine aykırı olduğundan başvuru sahibinin bahse
konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.