(804) Acil Tıp Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Alımı
Karar No: 2015/UM.I-1271
İKN: 2015/12150
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 18
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1271
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Penta Elektronik Medikal Sistemler San. ve Tic. A.Ş.,
Hoşdere Cad. Fuar Sok. Alpet İş Merkezi No : 5/1-2-3-6-9 Yukarıayrancı ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,
Dumlupınar Bulvarı 07058 ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/12150 İhale Kayıt Numaralı “(804) Acil Tıp Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi
Başhekimliği tarafından 26.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(804) Acil
Tıp Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Penta Elektronik
Medikal Sistemler San. ve Tic. A.Ş. nin 20.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 01.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2015 tarih ve
31802 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/943 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Akdeniz Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
26.02.2015 tarihinde ihalesi yapılan “(804) Acil Tıp Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı
Alımı” işine teklif verdikleri, ihalenin Mindray Medikal Teknoloji İstanbul Ltd. Şti. üzerine
bırakıldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Mindray marka DC-8 model
renkli doppler ultrasonografi cihazının Teknik Şartname’nin “3) Sistemde aşağıda listelenen
görüntüleme modları bulunacaktır.
k) İkinci Harmonik Görüntüleme; teklif edilen erişkin veya pediatrik sektör probunda en az 4
(dört) farklı frekans değerinde
4) Sistemin çerçeve hızı (frame rate) B-Mod’da ve harmonik görüntüleme de en az 750
çerçeve/sn, Renkli Doppler’de en az 400 çerçeve/saniye olmalıdır.
8) Sistem ile birlikte aşağıdaki problar verilecektir.
1 adet en az 2 - 3.5 MHz frekans band aralığında çalışabilen multifrekans ve/veya broadband
en az 4 farklı frekans değerinde harmonik görüntüleme yapabilen yetişkin amaçlı sektör
transdüser.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 18
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1271
15) Sistem ile istenildiğinde gerçek zamanlı Renkli Anatomik M Mod görüntüleme
yapılabilmelidir. Ayrıca istenildiğinde Anatomik M Mod özelliği Renkli Doku Doppler (TVI)
görüntüleme ile eş zamanlı kullanılabilmelidir.
21) Sistemde oluşturulan görüntüler üzerinde diagnostik kaliteyi arttırmak amacıyla
rezolüsyonun maksimum kaliteye ulaşabilmesi için gereken tüm parametreleri (dynamic
range,gain vb) tek tuş ile senkronize edebilmeye yönelik program bulunmalıdır. Ayrıca
sistemde doppler çalışmalarında tek bir tuşa basmak kaydı ile otomatik olarak PW ve CW
doppler spekturumunun skalası (hız) ve baseline (taban çizgisi)’ını gerçek zamanlı olarak
optimize (en iyi hale getirme) edebilmeye yönelik program bulunmalıdır. Ayrıca sistemde
otomatik TCG optimizasyonu bulunmalıdır.
29) Sistem ham veri işleme teknolojisine sahip olmalıdır. (Raw Data veya Active Native data)
30) Cihazda istenildiğinde, kalp boşluklarını daha net göstererek kardiyak fonksiyon, kitle,
miyokard kanlanması, küçük damarsal yapının ve canlılığın değerlendirilmesine olanak
sağlayan LVO Contrast (sol ventrikül kontrast) görüntüleme özelliği harmonik görüntüleme
ile birlikte yapılabilmelidir.
31) Cihazda istenildiğinde, LVO Contrast (son ventrikül kontrast) görüntüleme özelliği
egzersiz stress ile birlikte kullanılabilmelidir.
32) 2D Speckle Tracking algoritmasını kullanarak otomatik EF ölçümünü yapabilen ölçüm
paketi istenildiğinde ücreti mukabili eklenebilmelidir.” maddelerinde yer alan kriterlere
uymadığı, firmalarının teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’ye birebir uyumlu olduğu, bu
sebeple ihalenin ikinci en avantajlı teklif sahibi konumunda olan firmaları üzerine bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin İdari Şartname’sinin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu malın adının “(804) Acil Tıp Renkli Doppler
Ultrasonografi Cihazı Alımı” miktarı ve türünün ise “1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” olarak
belirlendiği görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 18
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1271
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler
…
7.5.4. Teklif edilen cihaz, aksesuarları ve ek sistemleri ile birlikte yedek parça dahil 2 yıl
süreyle garantili olmalı ve ihale dosyasında sunulmalıdır.
Cihazın teslimatından itibaren üretici firma tarafından 8 (sekiz) yıl boyunca ücreti
mukabilinde yedek parça ve teknik servis sağlama garantisi verilmelidir.
Firmalar, cihazlar ve eklerine ait yedek parçaların USD ve EURO cinsinden fiyat
listesini teklifle birlikte vereceklerdir.
…
7.5.6. -Teklif edilen malın teknik şartnamede belirlenen şartlara uygunluğunu teyit etmek
amacı ile kalem kalem maddeler halinde teknik şartnameye cevap verilmelidir.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Vazgeçilmez Teknik Özellikler” başlıklı bölümündeki
maddelerde“3) Sistemde aşağıda listelenen görüntüleme modları bulunacaktır.
k) İkinci Harmonik Görüntüleme; teklif edilen erişkin veya pediatrik sektör probunda
en az 4 (dört) farklı frekans değerinde
4) Sistemin çerçeve hızı (frame rate) B-Mod’da ve harmonik görüntüleme de en az 750
çerçeve/sn, Renkli Doppler’de en az 400 çerçeve/saniye olmalıdır.
8) Sistem ile birlikte aşağıdaki problar verilecektir.
1 adet en az 2 – 3.5 MHz frekans band aralığında çalışabilen multifrekans ve/veya
broadband en az 4 farklı frekans değerinde harmonik görüntüleme yapabilen yetişkin amaçlı
sektör transdüser.
15) Sistem ile istenildiğinde gerçek zamanlı Renkli Anatomik M Mod görüntüleme
yapılabilmelidir. Ayrıca istenildiğinde Anatomik M Mod özelliği Renkli Doku Doppler (TVI)
görüntüleme ile eş zamanlı kullanılabilmelidir.
21) Sistemde oluşturulan görüntüler üzerinde diagnostik kaliteyi arttırmak amacıyla
rezolüsyonun maksimum kaliteye ulaşabilmesi için gereken tüm parametreleri (dynamic
range,gain vb) tek tuş ile senkronize edebilmeye yönelik program bulunmalıdır. Ayrıca
sistemde doppler çalışmalarında tek bir tuşa basmak kaydı ile otomatik olarak PW ve
baseline (taban çizgisi) ‘ını gerçek zamanlı olarak optimize (en iyi hale getirme) edebilmeye
yönelik program bulunmalıdır. Ayrıca sistemde otomatik TCG optimizasyonu bulunmalıdır.
29) Sistem ham veri işleme teknolojisine sahip olmalıdır. (Raw Data veya Active
Native data)
30) Cihazda istenildiğinde, kalp boşluklarını daha net göstererek kardiyak fonksiyon,
kitle, miyokard kanlanması, küçük damarsal yapının ve canlılığın değerlendirilmesine olanak
sağlayan LVO Contrast (sol ventrikül kontrast) görüntüleme özelliği harmonik görüntüleme
ile birlikte yapılabilmelidir.
31) Cihazda istenildiğinde, LVO Contrast (son ventrikül kontrast) görüntüleme
özelliği egzersiz stress ile birlikte kullanılabilmelidir.
32) 2D Speckle Tracking algoritmasını kullanarak otomatik EF ölçümünü yapabilen
ölçüm paketi istenildiğinde ücreti mukabili eklenebilmelidir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Mindray Medikal Teknoloji İstanbul Limited Şirketi’nin
idareye sunmuş olduğu Teknik Şartname uygunluk belgesinin “Vazgeçilmez Teknik
Özellikler” başlıklı bölümündeki maddelerde “3-k) İkinci Harmonik Görüntüleme; teklif
edilen erişkin sektör probunda 4 (dört) farklı frekans değerindedir. (Datasheet S. 19)
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 18
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1271
4) Teklif ettiğimiz sistemin çerçeve hızı (frame rate) B-Modda 1.333 çerçeve/sn, Renkli
Dopplerde de 593 çerçeve/saniyedir. (Datasheet S.4,5)
…
8) Teklif ettiğimiz sistem ile birlikte aşağıdaki problar verilecektir.
1 adet 1,3-5,4 Mhz frekans band aralığında çalışabilen multifrekans, 4 farklı frekans
değerinde harmonik görüntüleme yapabilen yetişkin amaçlı sektör transdüser. (Datasheet
S.19)
…
15) Teklif ettiğimiz sistem ile istenildiğinde gerçek zamanlı Renkli Anatomik M Mod
görüntüleme yapabilmektedir. Ayrıca istenildiğinde Anatomik M Mod özelliğimiz Renkli Doku
Doppler (TDI) görüntüleme ile eş zamanlı kullanılabilmektedir. (Datasheet S.5)
…
21) Teklif ettiğimiz sistemde oluşturulan görüntüler üzerinde diagnostik kaliteyi
arttırmak amacıyla rezolüsyonun maksimum kaliteye ulaşabilmesi için gereken tüm
parametreleri (dynamic range, gain vb) tek tuş ile senkronize edebilmeye yönelik program
bulunmaktadır. Ayrıca sistemde doppler çalışmalarında tek bir tuşa basmak kaydı ile
otomatik olarak PW ve baseline (taban çizgisi)’ını gerçek zamanlı olarak optimize (en iyi hale
getirme) edebilmeye yönelik program bulunmaktadır. Ayrıca sistemde otomatik TCG
optimizasyonu bulunmaktadır. (iTouch) (Datasheet S.10)
…
29)Teklif ettiğimiz sistem ham veri işleme teknolojisine (Raw Data)
sahiptir.(Datasheet S.12)
…
30) Teklif ettiğimiz cihazda istenildiğinde, kalp boşluklarını daha net göstererek
kardiyak fonksiyon, kitle, miyokard kanlanması, küçük damarsal yapının ve canlılığın
değerlendirilmesine olanak sağlayan LVO Contrast (sol ventrikül kontrast) görüntüleme
özelliği harmonik görüntüleme ile birlikte yapılabilmektedir. (Datasheet S.10)
…
31) Teklif ettiğimiz cihazda istenildiğinde, LVO Contrast (son ventrikül kontrast)
görüntüleme özelliği egzersiz stres ile birlikte kullanılabilmektedir. (Datasheet S. 10)
…
32) Teklif ettiğimiz sistemde 2D Speckle Tracking algoritmasını kullanarak otomatik
EF
ölçümünü
yapabilen
ölçüm
paketi
istenildiğinde
ücreti
mukabili
eklenebilmektedir.(Datasheet S.11)” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.
İdarenin Mindray Medikal Teknoloji İstanbul Limited Şirketine yazdığı 24.03.2015
tarih, 50955 sayı ve bilgi isteme konulu yazısında, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 4,
8, ve 15’inci maddeleri ile sunmuş oldukları Teknik Şartname’ye cevap yazısı arasında
farklılıklar olduğu bu maddeler hakkında açıklayıcı bilgi verilmesinin talep edildiği
görülmüştür. İlgili istekli tarafından verilen 25.03.2015 tarihli cevabi yazıda “4) İhaleye teklif
ettiğimiz cihazımız şartnameye göre üst düzey bir model olup, B-Modda 1.333 çerçeve/sn
harmonik görüntülemede 1.000 çerçeve/sn. Renkli Dopplerde de 593 çerçevedir. Bu özellik
teknik şartnameye cevabımızda noter onaylı klavuzumuzda da belirtilmiştir.
8) İhaleye teklif ettiğimiz cihazımız şartnameye göre üst düzey bir model olup, frekans
bant aralığımız 1.3-5.4 Mhz değerinde çalışabilecek düzeyde olup şartnamede istenilen
değerlerden yüksektir.
15) İhaleye teklif ettiğimiz cihazımız şartnameye göre üst düzey bir model olup,
“Renkli Anatomik M Mod görüntüleme yapabilmektedir. Free XRos M Mod olarak patentli
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 18
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1271
teknolojimiz bulunmaktadır. Ayrıca istenildiğinde Anatomik M Mod özelliğimiz Renkli Doku
Doppler (TVI) görüntüleme ile eş zamanlı kullanılabilmektedir. (idareye sunulan Datasheet
S4.5 kısmında şartnameye cevaben belirtilmiştir.)” denildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasında yer alan, Teknik Şartname’nin 21’inci maddesi
içeriğindeki “… ve CW doppler spekturumunun skalası (hız)…” ifadesinin ihale işlem
dosyasında yer alan Teknik Şartname 21’inci maddesinde yer almadığı, dolayısıyla bu
ifadenin başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname kapsamına dahil olmadığı tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.6’ncı maddesi uyarınca, istekliler
tarafından teklif edilen cihazların Teknik Şartname düzenlemelerine uygunluğuna ilişkin
yeterlik değerlendirmesinin, Teknik Şartname maddelerine ayrı ayrı cevap verilen Teknik
Şartname’ye uygunluk belgesi üzerinden yapılacağı görülmektedir.
İhale komisyonu tarafından alınan 16.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararında,
başvuruya konu ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, isteklilerin belgelerinin tam olduğu ve
ihalenin Mindray Medikal Teknoloji İstanbul Limited Şirketi’nin üzerinde bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Penta Elektronik Medikal Sistemler
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Mindray Medikal Teknoloji İstanbul Limited Şirketi’nin teklif
dosyasının incelenmesi sonucunda, anılan istekli tarafından sunulan teknik şartnameye
uygunluk belgesinde, teklif edilen Mındray Marka DC-8 Model Renkli Doppler
Ultrasonnografi cihazının, Teknik Şartname’nin itirazen şikâyete konu edilen 3/k, 4, 8, 15, 21,
29, 30, 31 ve 32’nci maddelerine uygun olduğunun beyan ve taahhüt edildiği, söz konusu
teknik özellikleri teyit etmek için katalog sunulduğu anlaşılmıştır.
İhale komisyonu tarafından, isteklilerce teklif edilen cihazların teknik özelliklerine
ilişkin değerlendirmenin ihale dokümanında yazılı şartlar çerçevesinde yapılacağı dikkate
alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teknik şartnameye uygunluk
belgesinde, teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin şikâyete konu maddelerine uygun
olduğunun taahhüt edildiği ve ihale dokümanında istenmemesine rağmen sunulan kataloglar
vasıtasıyla bu uygunluk taahhüdünün teyit edilmiş olduğu, ihale komisyonunun, kamu ihale
mevzuatı ile ihale dokümanının kendisine tanıdığı yetki çerçevesinde sunulan teknik belgeleri
yeterli kabul ederek, cihazın Teknik Şartname’ye uygun olduğu yönünde işlem tesis
etmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı neticesine ulaşılmıştır.
Öte yandan, alımı yapılan cihazların Teknik Şartname’ye uygunluğunun sözleşmenin
uygulanması aşamasında da denetleneceği, ihale dokümanında belirtilen özellikleri kısmen
veya tamamen taşımayan cihazların idare tarafından kabul edilmesinin mümkün olmadığı ve
aksine bir durumun muayene ve kabul komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihtiyacın
karşılanması sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin sorumluluğuna yol açacağı
hususları bir arada değerlendirildiğinde, itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 18
: 06.05.2015
: 2015/UM.I-1271
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.