24 Kalem Genel Cerrahi Malzeme Alımı
Karar No: 2015/UM.I-1475
İKN: 2015/19627
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 43
: 27.05.2015
: 2015/UM.I-1475
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kgc Medikal Tra. ve Hay. Üre. İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yenibaraj Mah. 68045 Sk. (44.Sk.) Köseli Apt. B Blok K: 6 D: 16 Seyhan /ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Toros Devlet Hastanesi Baştabipliği,
Yeni Mahalle Cemalpaşa Caddesi 33050 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/19627 İhale Kayıt Numaralı “24 Kalem Genel Cerrahi Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Toros Devlet Hastanesi
Baştabipliği tarafından 30.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Kalem
Genel Cerrahi Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kgc Medikal Tar. ve Hay. Üre. İml.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
30.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.05.2015 tarih ve 40520 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1238 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 30.03.2015 tarihinde yapılan 24 Kalem Genel
Cerrahi Malzeme Alımı ihalesinde 12. Kısım olan “Sinir Simülatör Kiti” kalemi için geçerli
teklif verdikleri ve kesinleşen ihale kararında kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendikleri, aynı kalemde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin
Surgimed Tıbbi Cihaz İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, anılan isteklinin teklif etmiş olduğu Dr
Langer marka üründe 2 kayıt şeridi olduğu, bu markanın Teknik Şartname’ye uymadığı,
ancak idarenin şikâyetlerine “Surgimed medikal firmasının vermiş olduğu malzeme
şartnamede bulunan kayıt elektrodunun en az 6 kayıt şeridinden olduğu şeklindeki maddeye
uymaktadır.” şeklinde cevap verdiği, idarenin vermiş olduğu cevabın yanlış olduğu, söz
konusu üründe 6 değil 2 kayıt şeridi olduğu, ürünün Teknik Şartname’ye uymadığı, bu
nedenle idarenin aldığı kararın iptali ya da ihalenin kendi uhdelerinde bırakılması veya
ihalenin tamamen iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 43
: 27.05.2015
: 2015/UM.I-1475
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde,
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 24 Kalem Genel Cerrahi Malzeme Alımı
b) Varsa kodu: 740/01/03
c) Miktarı ve türü: 24 Kalem Genel Cerrahi Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Mersin Toros Devlet Hastanesi Tıbbi Sarf Deposu”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde,
“…
7.5.6. Teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu teyit etmek amacı ile
istekliler ürünlere ait numuneleri firma adı ve markasını belirterek liste halinde bir tutanakla
imza karşılığı ihale saatine kadar satın alma birimine teslim etmek zorundadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması ve sunulmasına ilişkin hususlar”
başlıklı 19’uncu maddesinde, “Kısmi teklif verilmesi,
19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 24 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir kısım
için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan iş kısımlarından biri veya daha fazlası istekli
üzerinde kalabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu mal alımının 12’nci kısmını tanımlayan “Cihaz ile çalışacak Larengeal
Elektrot” Teknik Şartnamesi’nde,
“…
7-Ürün kayıt kısmı en az 6 kayıt şeride sahip olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) bendinin 9 numaralı
alt bendinde “İhale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek
üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları”nın
istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya
davet belgelerinde belirtileceği ve aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
37’nci maddesinde ise ihale komisyonunun isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığını değerlendireceği hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale yetkilisi, biri
başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare
personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler
de dahil olmak üzere görevlendirir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 43
: 27.05.2015
: 2015/UM.I-1475
Aynı Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde” (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
16.04.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre 30.03.2015 tarihinde
gerçekleştirilen inceleme konusu ihalenin itirazen şikâyet konusu edilen “Sinir Simülatör
Kiti” isimli 12 no’lu kısmına 2 isteklinin teklif sunduğu, isteklilerden başvuru sahibi Kgc
Medikal Tarım. ve Hay. Üre. İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olduğu, anılan kalemde ihalenin en düşük fiyat teklifini veren istekli
Surgimed Tıbbi Cihaz İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti nin üzerinde bırakılmasına karar verildiği
görülmüştür.
Kısmi teklife açık olan bahse konu ihalenin 12 no’lu kısmı olan Sinir Simülatör Kiti
kaleminde, en düşük fiyat teklifini veren isteklinin Surgimed Tıbbi Cihaz İth. İhr. ve Tic. Ltd.
Şti olduğu, İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler uyarınca, 15.04.2015 tarihinde Mersin
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 43
: 27.05.2015
: 2015/UM.I-1475
Toros Devlet Hastanesinde anılan isteklinin teklif etmiş olduğu Dr Langer Marka ürüne
numune değerlendirilmesi yapıldığı tespit edilmiştir.
İdarece yapılan numune değerlendirmesi sonucunda “Uygunluk Raporu”nun
düzenlendiği, söz konusu numune değerlendirilmesine ilişkin “Uygunluk Raporu”nun ihale
komisyonunun 2 uzman üyesi tarafından imzalandığı ve anılan rapordan Surgimed Tıbbi
Cihaz İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif etmiş olduğu ürünün idarece uygun
bulunduğu anlaşılmaktadır.
İhale konusu işin şartlarını ve teknik özelliklerini ihale dokümanını hazırlayan ve alımı
yapacak olan idarenin en iyi şekilde bilebileceği ve numune değerlendirmesi neticesinde
alınan nihai karar ve sorumluluğun da idareye ait olduğu değerlendirilmekte olup, yapılan
numune değerlendirme işleminin ihale komisyonun uzman üyeleri tarafından
gerçekleştirildiği ve buna ilişkin gerekli uygunluk raporunun tutulduğu hususu dikkate
alındığında numune değerlendirme işleminin usulüne uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu
doğrultuda ihalenin ilgili kısmının idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli
Surgimed Tıbbi Cihaz İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakılması işleminde hukuka
aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.