Ön Onay ve Tıbbi Tetkik Paylaşım Sistemi Kurulum Projesi Temini
Karar No: 2015/UM.I-1872
İKN: 2015/22601
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilgi Bilgi Sistemleri A.Ş.- Gate Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı,
VEKİLİ:
Av. Süleyman BOŞÇA
Ceyhun Atuf Kansu Cad. 1271. Sok. Sabri Mermutlu İş Merkezi No:33/5 Balgat
Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sosyal Güvenlik Kurumu Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
Ziyabey Caddesi No:6 06520 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/22601 İhale Kayıt Numaralı “Ön Onay ve Tıbbi Tetkik Paylaşım Sistemi Kurulum
Projesi Temini” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
09.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ön Onay ve Tıbbi Tetkik Paylaşım
Sistemi Kurulum Projesi Temini” ihalesine ilişkin olarak Bilgi Bilgi Sistemleri A.Ş.- Gate
Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının 08.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 15.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.05.2015 tarih ve 44648 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1367 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 7.1.2.7’inci maddesinde
“Teklif edilecek veri depolama sistemi en az (iki) adet Aktif-Aktif kontrol ünitesine sahip
olacak ve en az 1200 diski adresleyebilecektir. İhtiyaç doğrultusunda kapasite artırımı sadece
disk ve disk çekmeceleri sağlanarak yapılabilmelidir.” düzenlemesine ilişkin teklif edilen
“HP 3PAR StoreServ 7000 Storage” marka ve model ürüne ait dokümanlardan ürünün en
fazla 960 diski adresleyebileceği gerekçesiyle ve Teknik Şartname’nin “Portal Yazılımı ve
Lisansları” başlıklı “9.1’inci maddesi ile “Veri Tabanı ve Yönetim Araçları” başlıklı 9.6’ıncı
maddesine ilişkin olarak Teknik Şartname cevaplarında teklif edilen ürüne ait gerekli bilginin
verilmemesi, ürüne ait teknik dokümanın ihale dosyasında bulunmaması, dolayısıyla hangi
marka ve model ürünün teklif edildiğinin anlaşılamaması gerekçeleri ile başvuru sahibinin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
Teknik Şartname’nin 7.1.2.7’inci maddesine ilişkin Teknik Şartname cevabında
7.1.2.7’inci maddesinin okunduğunun, anlaşıldığının ve kabul edildiğinin belirtildiği,
firmalarınca teklif edilen ürünün modifiye edilmesi ile 1200 diskin adreslemesinin mümkün
olduğu, idarece söz konusu hususa ilişkin açıklayıcı bilgi istenilmediği, istenilmesi
durumunda ürünün üretici tarafından modifiye edilmesiyle istenilen 1200 diski
adreslenebileceğinin anlaşılacağı, ayrıca ihale uhdesinde bırakılan Havelsan Hava Elektronik
San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği ürünün anılan maddeyi sağlanıp sağlanmadığına ilişkin
komisyon kararında herhangi bir açıklamaya yer verilmediği,
Teknik şartnamenin “Portal Yazılımı ve Lisansları” başlıklı “9.1’inci maddesine
ilişkin portal yazılımın ihaleyi yapan idare için özel geliştirilecek bir yazılım olduğu, bu
yazılımın marka ve modelinin olmasının mümkün olmadığı, kullanılacak altlık için ise Teknik
Şartname’nin 9.1.1.103’uncu maddesi gereğince Microsoft lisansının kullanılacağının belli
olduğu, teklif edilen ürün Microsoft ürünü olduğu, portal yazılımı ile ilgili olarak Microsoft’ta
tek bir ürün bulunduğu, Teknik Şartname’nin 7.2.3.10’uncu maddesinde ihaleyi yapan
idarenin Microsoft ile 6886939 numaralı kurumsal anlaşması olduğu, gerekli sayıda lisans
verilmesinin istendiği, teklif kapsamında Microsoft yetki belgesinin sunulduğu, Teknik
Şartname’de talep edilen ürünün Microsoft tabanlı ürünlere ilişkin olduğu, teknik
dokümanların standart ve açıkça belli olduğu, ihaleyi yapan idarenin bu ürünlerin tedarik
edileceği Microsoft ile kurumsal anlaşması olduğu, anlaşılmayan hususlara ilişkin açıklayıcı
bilgi istenilmesi mümkün ve gerekli iken böyle bir yola başvurulmadığı,
Teknik şartname’nin “Veri Tabanı ve Yönetim Araçları” başlıklı 9.6’ıncı maddesine
ilişkin Teknik Şartname cevaplarında istenilen marka ve model ile ilgili olarak Teknik
Şartname’nin okunduğu, anlaşıldığı ve kabul edildiğinin belirtildiği, Teknik Şartname’nin
7.2.3.10.2’inci maddesinde İhaleyi yapan idarenin Microsoft ile 6886939 numaralı Kurumsal
anlaşması olduğu ve veri tabanı yönetim sistemi olarak Microsoft MS-SQL Enterprise
lisansından yeterli sayıda teklif verilmesinin istendiği, talep edilen ürünlerin açıkça belli
olduğu ve idarece de teknik özelliklerinin biliniyor olduğu,
İhalesi yapılan ürünün piyasada tek bir ürün olduğu, marka ve model olarak belli
olduğu ve ürünün toplam ürün içerisindeki payının çok düşük bir yüzdede kaldığı, ayrıca
Teknik Şartname cevaplarında istenilen ürünlerin tedarik edileceğine ilişkin okunmuş,
anlaşılmış ve kabul edildiğinin belirtildiği, idarece ihale komisyon kararında sadece ihale
uhdesinde bırakılan istekliden açıklayıcı bilgi istenildiği açıklayıcı bilgi istenilen konuların ne
olduğu konusunda diğer isteklilere bilgi verilmediği, firmalarından açıklayıcı bilgi
istenilmeden teknik dokümanların sunulmamış olması gerekçesi ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmalarının 14.282.000 TL kamu zararına neden olacağı ve
değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmüne,
Anılan Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci maddesinde
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
“İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif
fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan
tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda
tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği
bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme
ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmüne,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde
“(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler;
Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar
kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda
istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya
isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak
üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde,
belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak
nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi
eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte
düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla
ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve
aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede
eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya
bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit
edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu işin adının “Ön Onay ve Tıbbi Tetkik Paylaşım Sistemi Kurulum Projesi temini”
olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde, “…
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
1
2
Disk Ünitesi (SSD)
Disk Ünitesi (SAN)
adet
adet
1
4
Uygulama Sunucular ve Lisanları (Blade
sunucu)
3
adet
32
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Blade şasi
Veri tabanı sunucuları ve Lisansları
Omurga anahtar
San direktör
Yük Dengeleyici
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
2
4
2
2
2
1
2
2
1
1
1
1
Güvenlik Yönetim Sistemi
Veri Arşivleme
Veri Tabanı Güvenlik Duvarı
Sistem Analizi Tasarım Hizmetleri
Hazır Yazılım ve Lisanslar
Yazılım Geliştirme ve Test Hizmetleri
Eğitim Hizmetleri
…"şeklinde yer verildiği,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’inci maddesinde “…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler
…
7.5.6.
İstekliler söz konusu işe ait teknik şartnameye verecekleri cevapları (teknik şartnamenin
genel hükümler başlıklı 5 inci maddesinin 5.3 üncü alt bendine uygun olarak) içeren dosyayı
ve belgeleri teklifleri ile birlikte vermek zorundadırlar,
Teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyen dokümanları Türkçe
veya İngilizce olarak verecektir. ( Teknik şartnamenin 5.5 inci maddesi)
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
…
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
7.7.4.7.1.Teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyan dokümanları.
( Teknik şartnamenin 5.5 inci maddesi İngilizce veya Türkçe internet çıktılarını
verebilecektir.)
…
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. İsteklilerce, aşağıda belirtilen belgeler dışındaki tüm belgeler, Türkçe onaylı tercümesi
ile birlikte verilmesi halinde geçerlidir. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki
işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin
yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Türkçe'ye çevrilmeden sunulabilecek belgeler:
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
7.9.1.1. Teklif edilecek tüm donanımların teknik şartnameye uygunluğunu gösteren
dokümanlar teknik şartname cevapları ekinde verilecektir. Bu dokümanlar Türkçe veya
İngilizce olacaktır.
…” düzenlemesine yer verildiği görülmektedir.
Genel Sağlık Sigortası (GSS) Ön Onay ve Tıbbi Tetkik Paylaşım Sistemi
Kurulumu Projesine İlişkin Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 5’inci
maddesinde “…
5.3 Teknik Şartnameye cevaplar sırası ile teker teker verilecek, boş bırakılan maddeler
cevapsız sayılacak ve değerlendirmede “karşılanamıyor” olarak göz önüne alınacaktır.
…
5.5 İstekli, teklif edilen sistemlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyen dokümanları
Türkçe veya İngilizce olarak teknik şartname cevapları ekinde verecektir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin Veri Depolama Ünitesi (SAN): (4 Adet) başlıklı 7.1.2’inci
maddesinin yedinci fıkrasında “…7.1.2.7. Teklif edilecek veri depolama sistemi en az 2
(iki) adet Aktif-Aktif kontrol ünitesine sahip olacak ve en az 1200 diski
adresleyebilecektir. İhtiyaç doğrultusunda kapasite artırımı sadece disk ve disk
çekmeceleri sağlanarak yapılabilmelidir. …” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin Lisanslar başlıklı 7.2.3.10’uncu maddesinde “7.2.3.10.1.
Uygulama sunucuları ile birlikte Microsoft Server Datacenter Edition lisansları gerekli
sayıda teklif edilmelidir. Teklif edilecek lisanslar Kurumun sahip olduğu 6886939
numaralı Kurumsal anlaşma kapsamında, sözleşme tarihi itibariyle Kurum adına sipariş
edilmesi sağlanacaktır. Garanti süre sonu anlaşmanın bitiş tarihi ile aynı olacaktır
7.2.3.10.2. Veri tabanı sunucuları ile birlikte gerekli VTYS (Veri Tabanı Yönetim
sistemi) lisansları gerekli sayıda teklif edilecektir. Microsoft MS-SQL Enterprise
lisansları teklif edilmesi durumunda Kurumun sahip olduğu 6886939 numaralı Kurumsal
anlaşma kapsamında, sözleşme tarihi itibariyle Kurum adına sipariş edilmesi
sağlanacaktır. Garanti süre sonu anlaşmanın bitiş tarihi ile aynı olacaktır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Anılan Teknik Şartname’nin “Hazır Yazılım ve Lisanslar” başlıklı 9’uncu
maddesinde
“9.1 PORTAL YAZILIM VE LİSANSLAR
9.1.1 Geliştirilecek ara yüzlerin ve hazır portletlerin sunulacağı Kurumsal bir portal
sunucusu sağlanmalıdır. Portal Sunucusu, minimum aşağıdaki özelliklere sahip
olmalıdır.
9.1.1.1 Portale bir arayüz sihirbazı yardımı ile kolayca ve sürükle bırak gibi hızlı
teknolojiler ile portlet ya da form tasarımları yapılabilmelidir. Çeşitli veri
kaynaklarından web servislerden veritabanlarmdan, iş akış motorundan dinamik
yada statik veriler çekilebilmelidir. Portal arayüzünden iş akışlar
tanımlanabilmeli ve iş akış formları tasarlanabilmelidir. Formdaki kurallar ve
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
zorunluluklar dinamik olarak kural motorundan çekilebilmelidir. Portal Kurumun
Aktif Dizini (Active Directory’si) ile entegre olmalıdır.
9.1.1.2 Portal sunucusu ticari desteği olan piyasada kabul görmüş ticari yazılım olmalı,
açık kaynak kodlu, ücretsiz yazılımlar teklif edilmemelidir.
9.1.1.3 Yüklenicinin portal yazılımının bütün kod ve ayarlarını düzenleme yetkisi
olacaktır. Ayrıca zengin ve uyarlanabilen arayüzler oluşturmak amacıyla CSS
kodlamasına izin veren ve tek bir yerden yapılan tasarım değişiklikleri, portal
yazılımın çalıştığı bütün sunucularda değişecek bir altyapı sağlamalıdır.
Portletler UTF-8 kodlamasına uygun olmalıdır. Ajax, jquery ve javascript
kodlarının çalıştırılmasına izin vermelidir.
9.1.1.4 Portal ürünü, mobil araçlar (cep telefonu, PDA vs.) gibi değişik kanallardan
gelen isteklere göre sayfalan render edip görüntüleyebilen bir altyapıya sahip
olacaktır.
9.1.1.5 Yüklenici tarafından Rol tabanlı erişim sağlanmalıdır. Rollerin detaylan Kurum
tarafından belirlenecektir.
9.1.1.6 Yetki gruplarına göre kullanıcılar, sahip oldukları ekranlarda görsel ve bilgi
sunumuna ait özelleştirmeleri kendileri yapabilmelidirler.
9.1.1.7 Kullanıcılar, erişme yetkisine sahip olduklan süreçleri uygulama ara yüzünden
tetikleyerek başlatabilmelidirler.
9.1.1.8 Kullanıcılar, beklemede bulunan süreç adımlarını görebilmelidir. İş Adımlan
Kurum tarafından belirlenecektir.
9.1.1.9 Kullanıcılar, iş süreçlerinde, kendilerine atanmış interaktif görevlere
ekleyebilecekleri yer imleri ile daha sonradan istedikleri aktivite ve görevlere
ulaşabilmelidir.
9.1.1.10 Kullanıcılar, kendilerine atanmış interaktif görevleri askıya alabilmeli, iptal
edebilmeli ve yahut bir başka kullanıcıya/role atayabilmelidirler.
9.1.1.11 Kullanıcılar, oluşturulmuş iş süreçlerinin BPMN tasarımını ve tasarım haritası
üzerinde sürecin o anda bulunduğu noktayı görüntüleyebilmeli, istedikleri
takdirde
o
ana ait süreç haritasını kendi makinelerine imaj olarak
kaydedebilmelidirler.
9.1.1.12 Kullanıcılar, süreç yürürken istedikleri aktivitelere ait notlar alabilmeli ve
gerekli durumlarda aldıkları bu notları görebilmelidir.
9.1.1.13 Kullanıcılar, iş süreçlerine ait aktivitiler sırasında, diledikleri türlerde (Word,
Excel, Powerpoint, pdf vb tüm dosyalar) dosyaları aktivitiyle ilişkilendirerek
yükleyebilmelidirler. Gerekli durumlarda kendileri ve eklenen dosyaları görüntüleme
yetkisi
olan
diğer
kullanıcılar
tarafından
eklenen
dosyalar
açılarak
görüntülenebilmelidir. Kullanıcılar, süreçler kapsamındaki aktivitelerin tamamlanma
detaylarını, zaman (saat, dakika) ve kişi/rol/yetki bazında detaylarıyla görebilmelidirler.
9.1.1.14 Kurumsal Portal Platformu kolay geliştirilebilir ve uyarlanabilir menu, sayfa
gruplan, tema ve görünüm özelliklerine sahip olacaktır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
9.1.1.15 Kurumsal Portal Platformu portal yöneticileri için hazır temalar, tema
şablonları, düzen sihirbazları sağlayacaktır.
9.1.1.16 Kurumsal Portal Platformunun tema, düzenler, sayfalar vb. görünüm
özellikleri herhangibir görsel geliştirme ortamı aracılığıyla web standartlarına uygun
bir şekilde düzenlenebilen Cascade Style Sheet (CSS) dosyalan ve dosyalarından
oluşacak ve kolay bir şekilde düzenlenebilecektir.
9.1.1.17 Kurumsal Portal Platformu, Portal geliştirme faaliyeti yönetim konsolu
aracılığıyla, web browser üzerinden yapılacaktır. Portal geliştirme faaliyeti için
herhangi bir IDE ye ihtiyaç minimum düzeyde olacaktır.
9.1.1.18 Kurumsal Portal Platformu üzerinde yayınlanan içerik dosya sisteminde veya
veritabanında tutulacaktır.
9.1.1.19 Kurumsal Portal Platformu’nun üzerinden kullanıcı, erişim ve yetkilendirme
yönetimi yapılabilecektir.
9.1.1.20 Yöneticiler ve yetkilendirilmiş personelin kurallar ekleyip kaldırabileceği,
mevcut kurallarda değişiklik yapabileceği, detayları Kurum tarafından belirlenecek ve
tasanmı Kurum’un onaylayacağı bir yönetici paneli olmalıdır. Bu bölüm ile ilgili
Kurum’un istediği tüm değişiklikler pilot çalışma süresi içerisinde yapılacaktır.
9.1.1.21 Yüklenici, projeye ilişkin HBYS firmalarına garanti süresince yazılım desteği
sağlayacaklardır(call center).
9.1.1.22 Proje kapsamında sağlık hizmet sunucularca gönderilecek olan resim
dosyalannın (MR, BT vb...)kaydedilmeden önce görüntü işleme (image processing)
teknikleri ile onay talep edilen bölge ile eşleşme olup olmadığı doğrulanacaktır. Bu
özelliğin portalın standart bir özelliği olması beklenmemektedir. Geliştirilecek image
processing yazılımı söz konusu pórtala entegre olarak çalışacaktır.
9.1.1.23 Portal yazılımı arayüzünden yetkisi dahilinde ilgili içerik ve dokümanlara
erişilmelidir.
9.1.1.24 Portal arayüzünden içerik ve kategori bilgilerinden arama yapılabilmelidir.
9.1.1.25 Portal yazılımın arama motoru entegre çalışabilmeli ve arama sonucunun aynı
sayfada listeleyebilmelidir.
9.1.1.26 Portal yazılımı, verilerini İlişkisel Veri Tabanında tutmalıdır.
9.1.1.27 Portal, Microsoft Internet Explorer, Mozilla FireFox, Google Chrome web
tarayıcılarının tüm sürümlerinde sorunsuz şekilde çalışmalıdır.
9.1.1.28 Yazılımda tam Türkçe desteği olmalıdır. Türkçe karakterleri, Türkçe tarihi
(gg/aa/yyyy) ve saati, Türkçe ölçü birimlerini, v.b. özellikleri desteklemesi
gerekmektedir. Özellikle, tüm görüntü teknolojileri ve UTF-8 karakter setini
desteklenmelidir. Sistem alfabetik sıralamaları Türkçe yapmalıdır. Büyük harf / küçük
harf çevrimleri Türkçe alfabeye uygun olarak yerine getirilmelidir.
9.1.1.29 Portal yazılımına herhangi bir özellik eklemek amacıyla gereken yazılımlar
nesne tabanlı (object oriented) geliştirilebilir olmalıdır. Gereken yazılımlar yüklenici
tarafından hazırlanarak Kuruma teslim edilecektir.
9.1.1.30 Yazılımın tüm fonksiyonları web tabanlı çalışmalıdır.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
9.1.1.31 Kullanıcılar, gerçekleştirdikleri işlemlere göre gruplandırılabilmelidir(rol).
9.1.1.32 Portal yazılımı, Microsoft SQL, DB2, PostgreSQL veya benzeri veritabanlan
ile çift yönlü(yazma, okuma) veri alışverişi yapabilmelidir.
9.1.1.33 Portal yazılımı Küme (Cluster) yapılarda çalışabilir nitelikte olmalıdır. Yüksek
kullanılabilirlik
(High-Availability),
Ölçeklenebilir
(Scalability)
özelliklerini
banndırmalıdır.
9.1.1.34 Çalışma performansının arttırılabilmesi ve istenilen sayıda uygulama ile
entegrasyon sağlanabilmesi amacıyla ölçeklenebilir olmalıdır.
9.1.1.35 Çok işlemcili ve çok core Tu bir yapıyı desteklemelidir.
9.1.1.36 Birden fazla sunucudan oluşan yük paylaşımlı yapıyı desteklemelidir.
9.1.1.37 Portal çözümü ve kullanılacak veri tabanı 64 bit mimaride çalışabilir
olmalıdır.
9.1.1.38 Portal yazılımı, uzaktan yönetilebilir ve monitor edilebilir olmalıdır.
9.1.1.39 Portal yapısı içerisinde ek lisans gerektirmeden farklı alt siteler (portaller)
oluşturulabilmeli ve bu portaller birbirlerinden bağımsız veya bütünleşik
çalışabilmelidirler.
9.1.1.40 Portal yazılımının Single Sign On özelliği olmalıdır.
9.1.1.41 Var olan kullanıcılar içerik yönetim sistemine kolayca entegre
olabilmelidir.
9.1.1.42 Web servisleri ile entegre olabilmelidir.
9.1.1.43 Web içerik yönetimi uygulaması ‘staging’ kademeli yayınlama özelliğini
bulundurmalıdır. Yayınlanacak içerik ‘staging/server’ önizleme sunucusunda
görüntülenerek uygun görüldüğünde canlı sayfaya otomatik olarak yayınlanmalıdır.
9.1.1.44 İçerik sağlayacak kullanıcılar, sisteme belirli kullanıcı adı ve şifre ile
erişebilmelidir. Kullanıcıların kimlik doğrulaması gerektiğinde LDAP sunucusundan
yapılabilmelidir. Tanımlı olmayan kullanıcılara, içerik yönetimi ekranı açılmamalıdır.
9.1.1.45 Kurum tarafından talep edildiği takdirde sistemde kimlik doğrulama
(Authentication) yapılmadan herhangi işlemin yapılmasına izin verilmemelidir, gelen
istekler Ana giriş (Login) sayfasına yönlendirilmelidir.
9.1.1.46 Kullanıcı, kullanıcının rolü, çalışma grubu gibi özelliklerine göre her
kullanıcının kendi yetkisi dâhilindeki sistem fonksiyonlarına ulaşabilmesi sağlanmalıdır.
9.1.1.47 Kullanıcı, rol, çalışma grubuna göre erişim hakları verilmesi şeklinde bir
yetkilendirme modeli sağlanmalıdır.
9.1.1.48 Kullanıcılar yetkileri dâhilindeki bilgileri görebilmelidir.
9.1.1.49 Portal yazılımına içerik girecek kullanıcının herhangi bir kodlama bilgisine
ihtiyacı olmamalıdır.
9.1.1.50 Portal ziyaretçilerine sunulacak film dosyalarının ziyaretçinin erişim hızına
göre düşük video çözünürlüğü otomatik olarak ayarlanabilmelidir. Bu özellik için sistem
desteklemiyorsa üçüncü parti bir yazılım yardımı ile yapılmalıdır. Bu yazılıma ihtiyaç
duyulması halinde ek bir ücret talep edilmeyecektir.
9.1.1.51 Portal sunucusu iş süreçleri yazılımı platformunun portal sunucusu olarak
teklif edilmekle birlikte ilerde oluşabilecek ihtiyaçlar göz önünde bulundurulduğunda,
Kurumun tüm portal sunucusu olarakda kullanılabilecek yeterli teknik yetkinliğe ve
lisans açısından da portal kısıtının kaldırılıp, Kurumsal portal olarak kullanılabilecek
türü lisans türüne geçiş esnekliğine sahip olmalıdır.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
9.1.1.52 Portal Sunucusu, IIS veya Linux uygulama sunucularında çalışmayı
desteklemelidir.
9.1.1.53 Wiki, blog, RSS, tartışma forumları servisleri sağlamalıdır.
9.1.1.54 Sağladığı MS Ofis entegrasyonu ile Word, Excel, PPT ortamlarından ve RSS
etkileşimi ile de Outlook ortamından da süreç etkileşimi sağlanmalıdır.
9.1.1.55 Kullanıcılar, iş süreçlerinde, kendilerine atanmış interaktif görevlere
ekleyebilecekleri yer imleri ile daha sonradan istedikleri aktivite ve görevlere
ulaşabilmelidir.
9.1.1.56 Kullanıcılar, kendilerine atanmış interaktif görevleri askıya alabilmeli, iptal
edebilmeli ve yahut bir başka kullanıcıya/role atayabilmelidirler.
9.1.1.57 Kullanıcılar, oluşturulmuş iş süreçlerinin BPMN tasarımını ve tasarım haritası
üzerinde sürecin o anda bulunduğu noktayı görüntüleyebilmeli, istedikleri takdirde o ana
ait süreç haritasını kendi makinelerine imaj olarak kaydedebilmelidirler.
9.1.1.58 Kullanıcılar, süreç yürürken istedikleri aktivitelere ait notlar alabilmeli ve
gerekli durumlarda aldıkları bu notlan görebilmelidir.
9.1.1.59 Kullanıcılar, iş süreçlerine ait aktivitiler sırasında, diledikleri türlerde (Word,
Excel, Powerpoint, pdf vb tüm dosyalar) dosyalan aktivitiyle ilişkilendirerek
yükleyebilmelidirler. Gerekli durumlarda kendileri ve eklenen dosyaları görüntüleme
yetkisi
olan
diğer
kullanıcılar
tarafından
eklenen
dosyalar
açılarak
görüntülenebilmelidir. Kullanıcılar, süreçler kapsamındaki aktivitelerin tamamlanma
detaylannı, zaman (saat, dakika) ve kişi/rol/yetki bazında detaylanyla görebilmelidirler.
9.1.1.60 Portal yazılım arayüzünden sistemsel üst veriler üzerinden detaylı arama
yapılabilmelidir. Örneğin; doküman ismi, doküman tanımı, oluşturulma tarihi,
değiştirilme tarihi, sahibi, doküman sınıfı, uzantısı, boyutu vs...
9.1.1.61 Portal, MS Windows Aktif Dizini desteklemelidir.
9.1.1.62 Portal yazılımına herhangi bir özellik eklemek amacıyla gereken yazılımlar
nesne tabanlı (object oriented) geliştirilebilir olmalıdır. Gereken yazılımlar yüklenici
tarafından hazırlanarak işin süresi içinde Kuruma teslim edilecektir.
9.1.1.63 Portal yazılımında her bir sayfa için o sayfaya yerleştirilebilecek uygulama
parçacıkları belirlenebilmelidir.
9.1.1.64 Web içerik yönetimi uygulaması ‘staging’ kademeli yayınlama özelliğini
bulundurmalıdır. Yayınlanacak içerik ‘stagingserver’ önizleme sunucusunda
görüntülenerek uygun görüldüğünde canlı sayfaya otomatik olarak yayınlanmalıdır.
9.1.1.65 Hazır fotoğraf şablonları kullanılarak, Portalde N sayıda (istenildiği kadar)
fotoğraf galerisi oluşturulabilmelidir.
9.1.1.66 Mobil cihazlarla erişimi destekleyebilme özelliği olmalıdır.
9.1.1.67 Belirli sürelerle yayınlanması gereken içeriklerin yayından kaldınlması
gereken tarihten önce site yöneticileri uyarlabilmeli ve koyulan kurallara göre istenirse
sunucudan otomatik olarak silebilme veya arşive atılarak yılın yalnızca belli günleri
aktif hale gelmelidir.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
9.1.1.68 Yazılımın web tabanlı doldurulmak üzere anketler oluşturabilme özelliği
olmalıdır. Portalde hazır anket şablonları ürün ile birlikte teslim edilmeli ve idare
tarafından kod yazmaya gerek olmadan şablonlar üzerinde değişiklik yapılabilmelidir.
Portal üzerinden anketlere yalnızca izin verilen kişiler erişebilmelidir. Anket sonuçlarını
yetkili kişiler görebilmeli ve (pdf, doc, vb.) dosya formatlannda çıktı alınabilmelidir.
9.1.1.69 Portalde paylaşılan bilgi ve içerik üzerinde bilgi korumaya yönelik entegre
özellikler bulunmalıdır. Bütün içerik ve portal listelerinde dizin yapısı sağlanabilmelidir.
9.1.1.70 İçerik dış dünyaya yayınlanmadan önce iş akışına tabi tutulabilecek, yetkili
kullanıcı yayınlanmak istenen bir içeriği kabul ya da ret edebilecektir. Elektronik ileti ile
geribildirim sağlanabilecektir.
9.1.1.71 Web sitesi ya da web sayfaları için hazır şablonlar kullanılabilecektir.
9.1.1.72 Var olan bir site başka bir site hazırlamak amacıyla şablon olarak
kullanılabilecektir.
9.1.1.73 Özelleştirilmiş etkiler ve iş uygulamalarının genişletilebilmesi için
özelleştirilmiş içerik oluşturulabilecektir.
9.1.1.74 Özel bir grup özellik seti (meta veri) tanımlanabilecektir.
9.1.1.75 Belirli dokümanlara bu özellik setini eklemek için iş kuralları
kullanılabilecektir.
9.1.1.76 Entegre olunmuş içerik kaynaklarından alınan verileri otomatik olarak işlenip,
tanımlanmış gösterim şablonlarına göre sunulabilecektir.
9.1.1.77 Alanlar oluşturulup, bu alanlara dokümanlar eklenebilmelidir.
9.1.1.78 Portal, ilanlar ve duyurular, merkezi takvimler ve Kurumun kullandığı e-posta
(MS Exchange) sistemlerinin entegre çalıştığı bir ortam sunmalıdır.
9.1.1.79 Portal yazılımı, içeriğin yayınlama yapısını ve görselliğini kontrol etmek için
şablonlar sunmalıdır.
9.1.1.80 Portal yazılımı, bütün web içerik yaşam döngüsünün yönetilmesi için kendi iş
akışı, arama, doküman yönetimi yeteneklerinden yararlanmalıdır.
9.1.1.81 Portal yazılımı, içeriği istenilen zamanda (scheduled) veya anında yayma
alabilmelidir.
9.1.1.82 Portal yazılımı, yayınlanan sitelerin arama indekslerini otomatik üretmek için
entegre indeksleme yeteneğini kullanmalıdır.
9.1.1.83 Portal yazılımı, dinamik web sayfalarının üretiminde dış uygulamalardan,
ürünlerden veya arayüzlerden bilgi (RSS bilgileri, haberler, hava durumu, finans
bilgileri, vb.) sunabilmelidir.
9.1.1.84 Portal yazılımı, kullanıcılara ortak
aktivitelerin
duyurusu
için
kullanabilecekleri takım takvimi olanağı sağlamalıdır.
9.1.1.85 Portal yazılımı, Wiki ortamı sağlamalıdır.
9.1.1.86 Portal yazılımı hem internet hem de intranet ortamlarında çalışabilmelidir.
9.1.1.87 Portal içeriğinin, Kurum tarafından belirlenen ve daha sonra Kurum personeli
tarafından kolaylıkla yönetebileceği bazı kısımları internetten, bazı kısımlar intranetten
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
erişilebilir olmalıdır.
9.1.1.88 Kullanıcılar Ağ üzerindeki tüm bilgisayarlardan kendi hesaplarıyla sisteme
bağlanabilmelidirler.
9.1.1.89 İçerik ile ilgili içeriği tanımlayıcı meta datalar tutulabilmelidir.
9.1.1.90 Portal yazılımı, kullanıcılara portal ile ilgili görüş ya da önerilerini form
aracılığı ile ifade edebilme imkânı sağlamalıdır.
9.1.1.91 Kullanıcılar için şifre değiştirme ekranı olmalıdır.
9.1.1.92 Başka bir kullanıcı tarafından sunucudan kullanıma alınmış bir doküman,
diğer kullanıcılar tarafından yalnızca görüntülenebilmelidir.
9.1.1.93 Windows Bilgi Yönetim Servisleriyle entegre çalışabilmelidir, dosya ve dizin
bazında erişim ve kullanım hakları sınırlanabilmelidir. (Örn: Yazdırma, kopyalama,
ekran yazdırma vb. özellikleri kısıtlanabilmelidir)
9.1.1.94 Portal içeriğinden kullanıcı tarafından yanlışlıkla silinen bir içerik, kullanıcı
tarafından geri getirilebilmeli, kullanıcı nihai bir şekilde o belgeyi veya içeriği tamamen
sildiyse site yöneticisi silinen içeriği geri getirebilmelidir.
9.1.1.95 Yönetici tarafından veri girişi yapan kullanıcılara atanan görevler ilgili
kişilere e-posta olarak otomatik bildirilebilmelidir.
9.1.1.96 Site yöneticileri yayıma alacağı içeriği, ön izleme yaparak onay işlemi
gerçekleştirebilmelidir.
9.1.1.97 Dokümanlar üzerinde hangi kullanıcı, ne zaman işlem yapmış ise bu bilgiler,
veri tabanında tutulabilmelidir.
9.1.1.98 Veri erişim fonksiyonlarına (Yeni kayıt, Kaydet, Güncelle, vb.) kullanıcı, rol,
çalışma grubuna göre erişim hakları verilmelidir.
9.1.1.99 Portal yöneticisi, kullanıcı çalışma alanlarının, transfer edilecek azami dosya
boyutlarının ve dosya türlerinin yönetimini (Örn : *.exe uzantılı dosyaların
engellenmesi) sağlayabilme özelliği olmalıdır.
9.1.1.100 Mevcut bir şablon farklı bir isimle kaydedebilmelidir. Daha sonra bu şablon
sayfalarına erişilerek yeni site veya sayfa oluşturulmasında kullanılabilmelidir.
9.1.1.101 RSS feeder ya da benzeri araçlar ile kullanıcıların site üzerindeki
değişikliklerden siteye bağlanmadan veya portal ana sayfasından haberdar olması
sağlanabilmelidir.
9.1.1.102 Portal tasarımı, engelli ziyaretçilerin içeriğe erişimini sağlayacak şekilde
olacaktır. Geliştirme sürecinde W3C WCAG kullanılabilirlik tanım standardına uygun
bir şekilde yapılacaktır
9.1.1.103 Teklif edilecek lisanslar Microsoft ürünleri olması durumunda Kurumun sahip
olduğu 6886939 numaralı Kurumsal anlaşma kapsamından sağlanacaktır.
Garanti süre sonu anlaşmanın bitiş tarihi ile aynı olacaktır.
9.1.1.104 Portal yazılımına eklenen bir içerik, yetkilendirilecek kullanıcılar tarafından
kontrol edildikten sonra ziyaretçi tarafından görünebilir olmalı, onay
verilmeden herhangi bir şekilde arama sonuçlarında çıkmamalı ve izlenebilir
olmamalıdır.
9.1.1.105 Portal yazılımı istemciye yansıyan içeriği önbellekleme özelliğine sahip
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
olmalıdır.
9.1.1.106 Portal yazılımına eklenen bir içerik, yetkilendirilecek kullanıcılar tarafından
kontrol edildikten sonra ziyaretçi tarafından görünebilir olmalı, onay
verilmeden herhangi bir şekilde arama sonuçlarında çıkmamalı ve izlenebilir
olmamalıdır.
9.1.1.107 Portal ziyaretçilerine sunulacak film dosyalarının ziyaretçinin erişim hızına
göre düşük video çözünürlüğü otomatik olarak ayarlanabilmelidir. Bu özellik
için system desteklemiyorsa üçüncü parti bir yazılım yardımı ile yapılmalıdır.
9.1.1.108 Kullanıcıların, sayfalara giriş bilgilerinin tarihçesi sistemde tutulabilmelidir.
9.1.1.109 Veritabanı işlemleri (insert, delete, update) sistemde tutulabilmelidir.
9.1.1.110 Aşağıdaki istatistiksel olarak verilen bilgiler Yüklenici tarafından aksi
belirtilmedikçe aylık olarak raporlanarak Kurum’a verilecektir:
9.1.1.110.1 Tarih bazında sistemde oluşan hatalar
9.1.1.110.2 Kullanıcı, sayfa, tarih bazında girilen tüm sayfalar (toplu veya detaylı
olarak)
9.1.1.110.3 İki tarih arasında, kullanıcı bazında, erişilen sayfa bilgileri (tarih ve adet
bazında)
9.1.1.110.4 İki tarih arasında, sayfalara erişen kullanıcılar
9.1.1.110.5 Bir sayfaya giren kullanıcılar
9.1.1.110.6 Kurum tarafından belirlenecek kriterler
9.1.1.111 Form objelerini kaydetme ve yeniden kullanma yeteneği sunan form
kütüphanesi sunulmalıdır.
9.1.1.112 Metin girişi, liste tipi verilerin girişi, seçimlik verilerin girişi için çeşitli
nesneler olmalıdır.
9.1.1.113 Veri giriş anında alanlarının kontrolü ve uyarılar yaratılması mümkün
olmalıdır.
9.1.1.114 Veri giriş nesneleri için zorunluluklar tanımlanabilmelidir. Ayrıca
zorunluluklar başka bir nesnenin doldurulma durumuna göre zorunlu
olabilmelidir.
9.1.1.115 Form geliştirme ortamı AJAX ve Jquery nesnelerini desteklemelidir.
Validation’lar için sunucuya gidilmemeli ajax veya jquery teknolojileri yardımı
ile veri giriş doğrulamaları, maskeleri, zorunlulukları istemci tarafında
yapılmalıdır. Bu özellik Portal portlet geliştirme ortamında da olmalıdır.
9.1.1.116 Ajax ve Jquery desteği BPM içerisinde kod yazmayı gerektirmeyecek şekilde
hazırlanmış olmalıdır. Bu sayede süreci geliştiren iş analistlerinin bile kolayca
hazırlayabileceği yapı sağlanmalıdır. Alanların validation işlemleri bpmde veri
formatları olarak belirtilmeli ve portalde barınmalıdır ve ekstra kod
yazılmamalıdır. İstenirse ekstra validationlar için regex desteklemelidir.
9.1.1.117 Tarih veri tiplerinde takvimden seçim yapılabilmelidir. Otomatik olarak günün
tarihi gelebilmelidir.
9.1.1.118 Alanlar arasında çok basit script’ler ile veya kod yazmadan matematiksel
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
formül tanımlanabilmelidir. Dip toplamlar otomatik olarak alınabilmelidir.
9.1.1.119 Hazırlanmış olan ekranlar, veri modelleri, servisler, kurallar vb. tüm araçlar
tekrar kullanılabilir araç yapılan (toolkitler) aracılığı ile yeniden kullanılabilir
duruma getirilebilir yapıda olmalıdır.
9.1.1.120 Toolkitler hazırlandıktan sonra kendi versiyonlama mekanizması ile
güncellenebilir.
9.1.1.121 SQL, DB/2, Sybase, PostgreSQL veya Oracle veritabanları ile query’ler
aracılığı ile veri okuma ve yazabilme, akışta veri alışverişlerini grafiksel
olarak tanımlayabilme özellikleri bulunmalıdır.
9.1.1.122 Alanlar değişkenlere bağlanabilir (binding), değişkenler de süreç veya aktivite
içinde veritabanı ile ilişkilendirilebilir olmalıdır.
9.1.1.123 Form geliştirme ortamındaki alanlar bir veri tabanındaki tablodan yada
herhangi bir servisten kolaylıklar doldurulabilmelidir.
9.1.1.124 Formlarda özelleştirilmiş veritabanı sorgulamaları ve filtrelemelere izin
verilmelidir.
9.1.1.125 Kod geliştirmeden form üzerindeki alanların ne zaman ve kimin tarafından
görüneceği form üzerindeki alanlara veya veri nesnelerine dayalı olarak
dinamik olarak programlanabilmelidir.
9.1.1.126 Geliştirme ortamı kod yazmayı gerektirmeyecek şekilde hızlı tasarıma uygun
olmalı ancak gerektiğinde kod yazılabilmesini ve component geliştirilmesini
desteklemelidir.
9.1.1.127 Geliştirme ortamı Asp.Net c# dili veya java ile geliştirme yapılmasına izin
vermeli, nesne kütüphanesindeki değişkenlerin kolay ve güçlü kullanımı için
özellikler sunmalı; otomatik olarak değişiklerin listelenmesini ve komutların
tamamlanması için intellisense özellikleri sunulmalıdır.
9.1.1.128 Forma dosya ekleyebilme imkanı sağlayan bir nesne olmalıdır.
9.1.1.129 Eklenen belgeler belge üzerinden tek tıklama ile açılabilmelidir
9.1.1.130 Form üzerindeki belgeler süreç adımlarında veya süreç sonunda Sharepoint,
Documentum, Opentext, Filenet gibi ortamlarda arşivlenebilmelidir.
9.1.1.131 Form üzerine resimler eklenebilmeli, resimler proje verisi gibi sunucu üzerinde
saklanabilmelidir.
9.1.1.132 Formu onaylayanların tarihçesinin listelenebileceği bir component
geliştirilebilmeli ve formlara eklenebilmelidir. Bu araç daha sonra diğer iş
süreçlerinde tekrar kullanılabilir nitelikte olmalıdır.
9.1.1.133 Formlar üzerinde sekmeler tanımlanabilmeli, aynı iş adımında sekmeler
arasındaki geçişler sırasında form akışları tanımlanabilmeli ve bu adımlarda
karar verme, servis çağrısı, control, veri tabanı bağlantısı, matematiksel
işlemler vb. yapılabilmelidir. Herbir sekme ve form içindeki alanlar için
yetkilendirmeler yapılabilmelidir.
9.1.1.134 Salt okunur, gizli, değiştirilebilir gibi yetkilendirmeler form alanları üzerinde
dinamik olarak uygulanabilmelidir. Bir formun birden fazla görsel varyasyonu
oluşturulabilmeli: Formların görselliği imza amaçlı kağıt çıktılar için özel
olarak tasarlanabilmelidir. Ek komponentler geliştirilerek yada hazır
komponentler kullanılarak bu formların pdf çıktısı yada tabloların excel
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
aktarımı geliştirilebilmelidir.
9.1.1.135 Formların verileri veritabanında saklanmalıdır. Form üzerinde veya dosya
sisteminde alanlara ilişkin herhangi bir veri olmamalıdır.
9.1.1.136 Geliştirme ortamı sadece iş akışı geliştirmek için değil hızlı uygula geliştirme
ortamı olarak da kullanılabilecek alt yapıya sahip olmalıdır. Geliştirilecek
projelerde iş akışlarından bağımsız formlar oluşturulabilmeli ve form
içerisindeki geçişler, akışlar, butonlar görsel olarak modellenebilmelidir.
9.1.1.137 Geliştirme ortamı herhangi başka bir uygulamaya gerek duymaksızın kendi
içerisinde kod versiyonlama ve yönetişim yapısı sağlamalıdır.
9.1.1.138 Portal bileşeni, Şartname kapsamında temin edilecek veri tabanı yönetim
sistemi üzerinde koşacaktır.
9.1.1.139 Portal üzerinden Kurumun belirleyeceği niteliklerde istatistik raporları
oluşturulabilecektir. Bu raporlar pdf uzantılı dosya şeklinde Kurum
yöneticilerine mail yoluyla iletilecektir.
9.1.1.140 Portal sisteminin kurulduğu sistem altyapısında bir problem (elektrik kesintisi
gibi.) oluştuğunda söz konusu portalın statik (son 24 saat) olarak devam
edebileceği bir sistem kurulmalıdır.
9.1.1.141 Login olan kullanıcı 10 dakikalık süre içerisinde işlem yapmadığı takdirde
logout olmalıdır.
....
9.6. VERİTABANI VE YÖNETİM ARAÇLARI
Teklif edilecek VTYS aşağıda yer alan tüm özellikleri sağlamalıdır. Ek modül ve/veya
yazılım aracılığı ile sağlanabilen fonksiyonlar açıklamalarıyla birlikte teklife dahil
edilerek sunulmalıdır.
9.6.1 Endüstri standardı ilişkisel veri modelini desteklemelidir.
9.6.2 Endüstri standardı işletim sistemlerinden birini (Microsoft Windows veya Unix)
desteklemelidir.
9.6.3 ANSI SQL standartlarına (SQL-89, SQL-92) uyumlu olmalıdır.
9.6.4 Veritabanında ISO 8859-9 ve/veya TS 5881 standartlarına uygun karakter seti
(Türkçe) kullanabilmelidir.
9.6.5 Sıralama ve karşılaştırma işlemlerinde Türkçe alfabe kurallarına uyumlu
olmalıdır.
9.6.6 Üzerinde çalıştığı işletim sistemi tarafından desteklenen kaynakların tamamına
(RAM, CPU) erişebiliyor ve bunları kullanabiliyor olmalıdır.
9.6.7 VTYS Karmaşık Olay İşleme (Complex Event Processing - CEP) özelliklerine
sahip olmalıdır.
9.6.8 Kullanıcı tanımlı veri tiplerini (user-defined data types) desteklemelidir.
9.6.9 BLOB veri tipini desteklemelidir.
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
9.6.10 Görünümleri (view) ve aşağıdaki tiplerini desteklemelidir:
9.6.11 Birleşik (union views)
9.6.12 İndeksli (indexed/materialized views)
9.6.13 Güncellenebilir (updateable views)
9.6.14 Tetiklemeleri (triggers) ve aşağıdaki özelliklerini desteklemelidir:
9.6.15 Tablo üzerinde aynı tipte birden çok tetikleme tanımlayabilmeli
9.6.16 Tetiklemelerin emel erin test edilmesini
9.6.17 Tetiklemelerin koşula bağlı çalışmasını
9.6.18 Saklı yordamları (stored procedures, SP) ve aşağıdaki özelliklerini
desteklemelidir:
9.6.19 Saklı yordamların test edilmesini
9.6.20 Uygulamalardan erişilebilmesini (external call)
9.6.21 Kullanıcı tanımlı fonksiyonları (user-defined functions, UDF) desteklemelidir.
9.6.22 Veri tabanı objeleri (SP, UDF, Triggers) tanımlamalarında ANSI SQL
standartlarını destekleyen, sunduğu tüm özellikleri dokümante edilmiş bir
yazılım diline sahip olmalıdır.
9.6.23 Veri tabanı objeleri (SP, UDF, Triggers) tanımlamalarında, uygulama
geliştirme platformuna ait (.NET, JAVA vb.) yazılım dillerinin
kullanılmasını destekliyor olmalıdır.
9.6.24 XML veri tipini destekliyor olmalıdır.
9.6.25 NULL değerlerin yönetimini veri tabanı seviyesinde ve veri işlemlerinde
desteklemelidir.
9.6.26 Kilitleme (locking) için aşağıdaki özellikleri desteklemelidir:
9.6.27 Hem veri ve hem indeksler için kayıt seviyesinde kilitleme (row-level locking)
özelliğini desteklemelidir.
9.6.28 Tüm veri tabanı operasyonlarında performans açısından en uygun kilitleme
tipini otomatik olarak seçebilen dinamik kilitleme (dynamic locking)
yeteneğine sahip olmalıdır.
9.6.29 Amaca uygun kilitleme tipi seçimini kullanıcıya tanıyan (configurable locking)
sorgu cümleciklerinde yardımcı tanımlamaları desteklemelidir.
9.6.30 Dağıtık işlem (distributed transaction) desteği olmalıdır.
9.6.31 Maliyet tabanlı sorgulama iyileyicisine (cost based optimizer) sahip olmalıdır.
9.6.32 Inner, outer ve full joinTeri desteklemelidir.
9.6.33 Kendi kendini çağıran (Recursive) sorguları desteklemelidir.
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
9.6.34 Cursor desteklemelidir.
9.6.35 Bellek içinde tablo oluşturma özelliğini desteklemelidir.
9.6.36 Bellek içi tablolar üzerinde transaction desteği sağlamalıdır.
9.6.37 Bellek için oluşan tabloları kullanarak sorgulama ve güncelleme hizmetlerini
veri kaybı olmadan sağlamalıdır.
9.6.38 Bellek içi tablolar ve disk üzerinde tutulan tabloları aynı sorgu içinde
çalıştırabilmeyi desteklemelidir.
9.6.39 Bellek için tablolar için index mekanizması sağlamalıdır
9.6.40 İşlemler için İşlemci, Bellek ve Fiziksel 10 değerlerini limitleme özelliğini
sunmalıdır.
9.6.41 Farklı işlemler için İşlemci, Bellek ve Fiziksel 10 değerlerini gruplama
özelliğini sunmalıdır.
9.6.42 Farklı uygulamalar için session limitleme özelliğini sunmalıdır.
9.6.43 Dinamik disk alanı kullanım yönetimi özelliğine sahip olmalıdır. Böylece
veritabanı boyunun otomatik olarak artması veya veritabanmın otomatik olarak
küçültülebilmesine olanak tanımalıdır.
9.6.44 Üst seviye sistem performansının korunmasını otomatik olarak sağlayan
iyileştirme (auto tuning) özelliğine sahip olmalıdır.
9.6.45 Daha iyi performans için veri tabanı seviyesindeki iyileştirmeleri tavsiye
özelliğine (tuning advisor) sahip olmalıdır.
9.6.46 Verilen teker teker sorgular veya bir sorgu bloğunu inceleyip otomatik olarak
bu sorgulan en hızlı çalıştırabilecek dizin (index), bölümleme (partitioning)
gibi optimizasyonlan otomatik yapacak olanaklara sahip olmalıdır.
9.6.47 Verinin seçimli olarak (tablo seçerek ve replike edilecek kayıtları belirleyecek
filtreleri girerek) farklı sistemlere replike edilmesini desteklemelidir.
9.6.48 Replikasyon izleme aracı sunmalıdır.
9.6.49 Senkron ve asenkron replikasyon imkanı sunmalıdır
9.6.50 Eşli ve karşılıklı replikasyon modellerini (peer-to-peer) desteklemelidir.
9.6.51 Tek makina üzerinde birden çok yalıtılmış veri tabanı servisi kullanımını
desteklemelidir.
9.6.52 Açık sistem standartlarını (ODBC, JDBC, ADO/OLE-DB, HTTP, XML)
desteklemelidir.
9.6.53 Çok işlemcili donanım özelliklerinden üst seviyede ve lineer olarak
yararlanabiliyor olmalı, sorgulamaları ve diğer veritabanı işlemlerini (dizin
yaratma, veritabanı tutarlılık kontrolü, defragmentasyon) paralel olarak
yürütebilmelidir.
9.6.54 32-bit Intel uyumlu veya x64 uyumlu donanım mimarilerini destekleyen
sürümleri olmalıdır.
9.6.55 Verilerin 2. Sunucu üzerine anlık olarak kopyalanabilmesini ve kopyalanan veri
üzerinden sadece okuma amaçlı sorguların çalıştırılmasını desteklemelidir.
9.6.56 Verilerin
6
adet’e kadar farklı Sunucu üzerine asgari gecikme
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
ilekopyalanabilmesini ve kopyalanan veri üzerinden sadece okuma amaçlı
sorguların çalıştırılmasını desteklemelidir.
9.6.57 Kaynak sistemden, 6 adet’e kadar kopyalanan veriler için asgari gecikme
zamanını otomatik olarak ayarlama hizmeti sağlamalıdır.
9.6.58 Veri tabanı üzerinde kayıt edilmiş komutları, ölçeklenebilir istemciler yardımı
ile tekrar çalıştırabilmelidir.
9.6.59 VTYS indeks ve tablo sıkıştırma özelliğini içermelidir.
9.6.60 Kümelenmiş sunucu (failover clustering) çözümlerini desteklemelidir
9.6.61 Sistem yapılandırmalarının hizmetin kesintiye uğramadan uygulanabilmesine
olanak tanımalıdır.
9.6.62 İndeksleme ve indeks bakımı işlemlerini çevrimiçi (online) yapabilmelidir.
9.6.63 On-line yedekleme (backup) özelliği olmalıdır
9.6.64 On-line geri yükleme (restore) özelliği olmalıdır
9.6.65 1. Sunucu üzerinde bir problem olması durumunda hizmetin kesintiye
uğramadan ve veri kaybı olmadan 2. Sunucu üzerinden çalıştırılmasını
desteklemelidir.
9.6.66 Tanı (diagnostic) için gerekli araçları içermelidir.
9.6.67 İnce ayar (tuning) için gerekli araçları içermelidir.
9.6.68 Yönetimsel araçları içermelidir.
9.6.69 Raporlama hizmetleri Kurumsal raporlar için web tabanlı erişim ve yönetim
imkanı sağlamalıdır.
9.6.70 Kurumsal raporların zamana veya duruma bağlı olarak otomatik üretilmesi,
farklı dosya formatlannda rapor alınabilmesi, otomatik yayınlanma ve ilgili
kullanıcılara otomatik gönderimi veya haber verilmesi gibi özellikleri özgün
olarak sağlamalıdır.
9.6.71 Son kullanıcılara kendi raporlarını hazırlama ve yayınlama imkanı tanıyan
arayüzleri özgün olarak sağlamalıdır.
9.6.72 VTSY Çok boyutlu veri modelleme (MOLAP, HOLAP ve ROLAP) hizmetleri
için gerekli servisler ve araçları içermelidir.
9.6.73 VTSY Veri Madenciliği algoritmalarını içermelidir.
9.6.74 Veri değişimlerine bağlı bildirim uygulamalarını veri tabanı seviyesinde
geliştirmeye, işletmeye ve yönetmeye imkan veren servis ve araçları
içermelidir.
9.6.75 Entegre performans analizi aracı sağlamalıdır
9.6.76 Entegre işlem monitör aracı sağlamalıdır. Bu araç VTYS ye gönderilen tüm
sorguları sırayla kaydetme ve saklama özelliğine sahip olmalıdır.
9.6.77 Entegre grafik ara yüzlü yönetim aracı sağlamalıdır
9.6.78 Entegre grafik ara yüzlü sorgulama tasarım, analiz ve yönetim aracı sağlamalıdır
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
9.6.79 Entegre zamanlama aracı sağlamalıdır
9.6.80 Veritabanına dışarından ve veritabanında içeri veri aktarım araçları (ETL)
olmalıdır. Araçlar grafik arayüz ile sağlanmalıdır.
9.6.81 VTYS coğrafi veriyi tutma ve işleme özelliklerine sahip olmalıdır.
9.6.82 VTYS bünyesinde veri toplama, dönüştürme ve yükleme hizmetleri için ETL
motoru ve aracını barındırmalıdır.
9.6.83 Operasyonel raporlarının hazırlanabilmesi için, ORACLE ve MICROSOFT SQL
SERVER ürünlerinden değişen veriyi gün içeriside aktarmak için CDC (change
data capture) hizmeti sağlamalıdır.
9.6.84 Etki alanı sunucuları ile tam entegre güvenlik yapısı sunmalıdır
9.6.85 Rol tabanlı güvenlik yapısı oluşturma özelliklerini desteklemelidir
9.6.86 Kullanıcı hesabı şifreleri için şifre yönetim politikaları tanımlanmasını ve Daha
fazla güvenlik için veritabanında kullanılan sertifikaların dış bir cihazda
(Hardware Security Module - HSM) saklanmasına izin vermelidir.
9.6.87 Veri tabanı objeleri ve veri seviyesinde detaylı yetkilendirme imkanları (granular,
fine grained permissions) sağlamalıdır..
9.6.88 Verisel ve yapısal tüm veri tabanı işlemleri için kayıt mekanizmasına sahip
olmalıdır
9.6.89 Entegre single sign-on desteği olmalıdır
9.6.90 Entegre Kerberos desteği bulunmalıdır
9.6.91 Entegre Public Key Infrastructure (PKI) desteği bulunmalıdır
9.6.92 VTYS ye SSL ile bağlantı ile veri paketlerinin şifrelenmiş şekilde iletimini
sağlayabilmelidir
9.6.93 DDL işlemlerinin izlenebilmesi için (auditing) tetikleyiciler (triggers)
tanımlanabilmesine imkan vermelidir.
9.6.94 Veritabanı üzerinde yapılan ekleme, çıkarma, silme gibi işlemleri otomatik olarak
kayıt edecek, kayıt edilen verilen üzerinden sorgulama yapılabilecektir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İdarece ihale işlem dosyasında gönderilen teknik analiz raporu ve ihale
komisyon kararı incelendiğinde, başvuru sahibi istekli olan Bilgi Bilgi Sistemleri A. Ş -
Gate Elektronik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının etmiş olduğu “HP 3PAR StoreServ
7000 Storage” marka ve model ürüne ait dokümanlardan ürünün en fazla 960 diski
adresleyebileceği anlaşıldığından bahisle anılan ürünün Teknik Şartnameyi
karşılamadığı gerekçesiyle ve Teknik Şartname’nin “Portal Yazılımı ve Lisansları”
başlıklı 9.1’inci maddesi ile “Veri Tabanı ve Yönetim Araçları” başlıklı 9.6’ıncı
maddesine ilişkin olarak Teknik Şartname cevaplarında teklif edilen ürüne ait gerekli
bilginin verilmemesi, ürüne ait teknik dokümanın ihale dosyasında bulunmaması
dolayısıyla hangi marka ve model ürünün teklif edildiğinin anlaşılamaması
gerekçeleriyle, Koç Sistem Bilgi ve İletişim Hizmeleri A.Ş.nin Teknik Şartname’nin
“Portal Yazılımı ve Lisansları” başlıklı 9.1’inci maddesi, “Veri Tabanı ve Yönetim
Araçları” başlıklı 9.6’ıncı maddesi ve “Karar Destek Sistemi Yazılım Lisansları” başlıklı
9.8’inci maddesine ilişkin olarak Teknik Şartname cevaplarında teklif edilen ürüne ait
gerekli bilginin verilmemesi, ürüne ait teknik dokümanın ihale dosyasında bulunmaması
dolayısıyla hangi marka ve model ürünün teklif edildiğinin anlaşılamaması
gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Havelsan Hava Elektronik San. ve
Tic. A.Ş. uhdesinde bırakıldığı görülmüştür.
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
İhale işlem dosyasında yer alan teknik analiz raporu ve ihale komisyon kararında
Havelsan Hava Elektronik San. ve Tic. A.Ş.den teklif kapsamında sunulan Teknik Şartname
cevabı ve eki dokümanlarda anlaşılamayan hususlara ilişkin bilgi eksikliği kapsamında
açıklama istenildiği görülmüş olup bu kapsamda ihale işlem dosyası incelendiğinde idarece
sadece 10.04.2015 tarihinde Havelsan Hava Elektronik San. ve Tic. A.Ş. firmasından teklif
kapsamında sunulan Teknik Şartname cevabı ve eki dokümanlarda anlaşılamayan hususlara
ilişkin bilgi eksikliği kapsamında açıklama istendiği, söz konusu açıklama
talebinde“…Firmanızın İlgide kayıtlı teklifinin incelenmesi sonucunda; teknik şartname
cevaplarında geçen maddelerle ilgili olarak anlaşılmayan hususlar tespit edilmiş olup, bu
hususlarla ilgili sorular aşağıda sıralanmıştır.
1. Teknik şartnamenin 7.1.1, 7.1.2 maddelerin de teklif edilen ürünlere ait teknik
broşürlerden detay bilgi edinilemediği için teklif edilen ürünler hakkında detaylı bilgi (teklif
edilen markaya ait hangi modelin verileceği, kaç tane verileceği, teknik şartname
maddelerine göre detaylandırılmak koşulu ile) verir misiniz?
2. 7,1.1.13 maddesine verileri cevabı açıklar mısınız?
3. 7.2 2.4 maddesine göre teklif edilen ürünlerde hangi işlemcinin kullanıldığını
detaylandınr mısınız?
4. 7.2.3 2.3 maddesine göre teklif edilen ürünlerde hangi işlemcinin kullanıldığını
detaylandınr mısınız?
…” şeklinde yer verilen maddeler hakkında açıklama istenildiği, Havelsan Hava
Elektronik San. ve Tic. A.Ş. firmasınca da açıklama isteğine 14.04.2015 tarihinde cevap
verildiği görülmüştür. Diğer taraftan diğer isteklilerden anlaşılamayan hususlara ilişkin bilgi
eksikliği kapsamında açıklama talep edilmediği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında Teknik Şartname
cevabı ve ekinde Teknik Şartnameye uygunluğu gösteren dokümanları sunduğu tespit edilmiş,
Teknik Şartnamenin 7.1.2.7’inci maddesine ilişkin Teknik Şartname cevabı incelendiğinde
teklif edilen ürüne ilişkin herhangi bir açıklamaya yer verilmediği sadece anılan maddenin
okunmuş, anlaşılmış, kabul edilmiş olduğu görülmüş, diğer taraftan Teknik Şartname
cevapları ekinde Teknik Şartname’nin 7.1.2.7’inci maddesine uygunluğunu göstermek üzere
teklif kapsamında sunduğu doküman incelediğimizde “HP 3PAR StoreServ 7000 Storage”
marka ve modelli ürün teklif ettiği tespit edilmiştir.
Öte yandan başvuru sahibi istekli tarafından teklif kapsamında sunulan Teknik
Şartname cevabında şikayet konusu Teknik Şartname’nin 9.1’inci ve 9.6’ıncı maddelerine
ilişkin okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiş ifadesi görülmüş, Teknik Şartnameye uygunluğu
göstermek üzere sunulan Teknik Şartname cevabı ekinde Teknik Şartname’nin 9.1’inci ve
9.6’ıncı maddelerine ilişkin herhangi bir doküman sunulmadığı tespit edilmiştir.
Şikâyete konu ihale uhdesinde bırakılan Havelsan Hava Elektronik San. ve Tic. A.Ş.
firması tarafından Teknik Şartname’nin 7.1.2.7’inci maddesinde ilişkin Teknik Şartname
cevabında “Teklif edilecek veri depolama sistemi en az 2 (iki) adet Aktif-Aktif kontrol
ünitesine sahiptir ve en az 1200 diske kadar genişleyebilmektedir. İhtiyaç doğrultusunda
kapasite artırımı sadece disk ve disk çekmeceleri ekleyerek sağlanmaktadır.” ifadesine yer
verilmiş, Teknik Şartname’nin 7.1.2.7’inci maddesine uygunluğunu göstermek üzere teklif
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
kapsamında “Hitachi Virtual Storage Platform G1000” marka ve model ürüne ait İngilizce
doküman sunduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Kanun ve Yönetmelik hükümleri ile Tebliğ düzenlemesi bir
arada değerlendirildiğinde teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere uygun bir
şekilde tamamlatılması gerekmekte olup idarece söz konusu ihalede isteklilerden ihale
mevzuatı gereğince teklif sahiplerinden, 4734 sayılı Kanun’un 37’inci maddesinde yer alan
hüküm uyarınca anlaşılamayan hususlara ilişkin bilgi eksikliği kapsamında açıklama
istenilmeyen isteklilerden de açıklama talep edilmesi, açıklama getiren isteklilerin
tekliflerinin değerlendirilmesinden sonra, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin
belirlenmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, anlaşılmayan hususlara ilişkin Bilgi Bilgi
Sistemleri A. Ş., Gate Elektronik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığından ve Koç Sistem Bilgi ve
İletişim Hizmetleri A.Ş.den bilgi eksikliği kapsamında açıklama talep edilmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiaları kapsamında Kurul
çoğunluğunca, tüm teklif sahiplerinden anlaşılamayan hususlara ilişkin bilgi eksikliği
kapsamında açıklama talep edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında
yapılan incelemeye göre;
Kararda da belirtildiği üzere başvuruya konu ihale Ön Onay ve Tıbbi Tetkik
Paylaşım Sistemi Kurulum Projesi temini işi olup İdari Şartname’nin ekinde, alıma konu işin
15 kalemden oluştuğu, biriminin adet olduğu ve her bir kalamden kaç adet alınacağı tablo
halinde düzenlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’inci maddesinde ise;
“…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler
…
7.5.6.
İstekliler söz konusu işe ait teknik şartnameye verecekleri cevapları (teknik
şartnamenin genel hükümler başlıklı 5 inci maddesinin 5.3 üncü alt bendine uygun olarak)
içeren dosyayı ve belgeleri teklifleri ile birlikte vermek zorundadırlar,
Teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyen dokümanları
Türkçe veya İngilizce olarak verecektir. ( Teknik şartnamenin 5.5 inci maddesi)
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
…
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
7.7.4.7.1.Teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyan
dokümanları. ( Teknik şartnamenin 5.5 inci maddesi İngilizce veya Türkçe internet çıktılarını
verebilecektir.)
…
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. İsteklilerce, aşağıda belirtilen belgeler dışındaki tüm belgeler, Türkçe onaylı
tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerlidir. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin
tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır. Bu durumda teklifin veya
belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Türkçe'ye çevrilmeden sunulabilecek
belgeler:
7.9.1.1. Teklif edilecek tüm donanımların teknik şartnameye uygunluğunu gösteren
dökümanlar teknik şartname cevapları ekinde verilecektir. Bu dökümanlar Türkçe veya
İngilizce olacaktır…” düzenlemelerine yer verilmiştir
Genel Sağlık Sigortası (GSS) Ön Onay ve Tıbbi Tetkik Paylaşım Sistemi
Kurulumu Projesine İlişkin Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 5’inci
maddesinde “…5.3 Teknik Şartnameye cevaplar sırası ile teker teker verilecek, boş
bırakılan maddeler cevapsız sayılacak ve değerlendirmede “karşılanamıyor” olarak göz
22
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
önüne alınacaktır.
…
5.5 İSTEKLİ, teklif edilen sistemlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyen
dokümanları Türkçe veya İngilizce olarak teknik şartname cevapları ekinde verecektir.”
düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin Veri Depolama Ünitesi (SAN): (4 Adet) başlıklı 7.1.2’inci
maddesinin yedinci fıkrasında “…7.1.2.7. Teklif edilecek veri depolama sistemi en az 2
(iki) adet Aktif-Aktif kontrol ünitesine sahip olacak ve en az 1200 diski
adresleyebilecektir. İhtiyaç doğrultusunda kapasite artırımı sadece disk ve disk
çekmeceleri sağlanarak yapılabilmelidir. …” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin Lisanslar başlıklı 7.2.3.10’uncu maddesinde “7.2.3.10.1.
Uygulama sunucuları ile birlikte Microsoft Server Datacenter Edition lisansları gerekli
sayıda teklif edilmelidir. Teklif edilecek lisanslar Kurumun sahip olduğu 6886939
numaralı Kurumsal anlaşma kapsamında, sözleşme tarihi itibariyle Kurum adına sipariş
edilmesi sağlanacaktır. Garanti süre sonu anlaşmanın bitiş tarihi ile aynı olacaktır
7.2.3.10.2. Veri tabanı sunucuları ile birlikte gerekli VTYS (Veri Tabanı Yönetim sistemi)
lisansları gerekli sayıda teklif edilecektir. Microsoft MS-SQL Enterprise lisansları teklif
edilmesi durumunda Kurumun sahip olduğu 6886939 numaralı Kurumsal anlaşma
kapsamında, sözleşme tarihi itibariyle Kurum adına sipariş edilmesi sağlanacaktır.
Garanti süre sonu anlaşmanın bitiş tarihi ile aynı olacaktır.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Kararda da belirtildiği üzere Anılan Teknik Şartname’nin “Hazır Yazılım ve
Lisanslar” başlıklı 9’uncu maddesinde, portal yazılım ve lisanslarının sahip olması gereken
kriterleri maddeler halinde detaylı olarak düzenlenmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
37’inci maddesinde tekliflerin nasıl değerlendirileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiş,
teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği
bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenebileceği hükme bağlanmıştır.
İdarece ihale işlem dosyasında gönderilen teknik analiz raporu ve ihale
komisyon kararı incelendiğinde, başvuru sahibi istekli olan Bilgi Bilgi Sistemleri A. Ş -
Gate Elektronik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklif kapsamında Teknik Şartnamenin
7.1.2.7’inci maddesinde, teklif edilecek veri depolama sisteminin en az (iki) adet Aktif-
Aktif kontrol ünitesine sahip olması ve en az 1200 diski adreslemesi gerektiği istenirken,
teklif edilen “HP 3PAR StoreServ 7000 Storage” marka ve model ürüne ait
dokümanlardan ürünün en fazla 960 diski adresleyebileceği anlaşıldığından anılan
ürünün Teknik Şartnameyi karşılamadığı gerekçesiyle ve Teknik Şartname’nin “Portal
Yazılımı ve Lisansları” başlıklı 9.1’inci maddesi ile “Veri Tabanı ve Yönetim Araçları”
başlıklı 9.6’ıncı maddesine ilişkin olarak Teknik Şartname cevaplarında teklif edilen
ürüne ait gerekli bilginin verilmemesi, ürüne ait teknik dokümanın ihale dosyasında
bulunmaması dolayısıyla hangi marka ve model ürünün teklif edildiğinin anlaşılamaması
gerekçeleriyle, Koç Sistem Bilgi ve İletişim Hizmeleri A.Ş.nin Teknik Şartname’nin
“Portal Yazılımı ve Lisansları” başlıklı “9.1’inci maddesi, “Veri Tabanı ve Yönetim
Araçları” başlıklı 9.6’ıncı maddesi ve “Karar Destek Sistemi Yazılım Lisansları” başlıklı
23
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
9.8’inci maddesine ilişkin olarak Teknik Şartname cevaplarında teklif edilen ürüne ait
gerekli bilginin verilmemesi, ürüne ait teknik dokümanın ihale dosyasında bulunmaması
dolayısıyla hangi marka ve model ürünün teklif edildiğinin anlaşılamaması gerekçeleri
ile her iki istekli değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Havelsan Hava Elektronik
San. ve Tic. A.Ş. uhdesinde bırakıldığı görülmüştür.
Şikayete konu ihale dokümanı incelendiğinde teklif kapsamında İsteklilerden yeterlilik
kriteri olarak söz konusu işe ait Teknik Şartnameye verecekleri cevapları içeren dosyayı ve
ekinde teklif edilecek tüm donanımların Teknik Şartnameye uygunluğunu gösteren
dokümanları Türkçe veya İngilizce olacak şekilde teklifleri ile birlikte vermeleri gerektiği
anlaşılmıştır.
Bu kapsamda yapılan incelemede; başvuru sahibi Bilgi Bilgi Sistemleri A. Ş - Gate
Elektronik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklif kapsamında Teknik Şartname cevabı ve
ekinde Teknik Şartnameye uygunluğu gösteren dokümanları sunduğu tespit edilmiş, Teknik
Şartname cevabında Teknik Şartname’nin 7.1.2.7’inci, 9.1’inci ve 9.6’ıncı maddelerinin
okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiş olduğunu belirtildiği görülmüş, ancak Teknik Şartname
cevapları ekinde Teknik Şartnamenin 7.1.2.7’inci maddesini karşılamak üzere İngilizce
doküman sunduğu, Teknik Şartname’nin 9.1’inci ve 9.6’ıncı maddelerini karşılamak üzere ise
herhangi bir doküman sunmadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartnamenin 7.1.2.7’inci maddesine ilişkin Teknik
Şartname cevabı incelendiğinde teklif edilen ürüne ilişkin herhangi bir açıklamaya yer
verilmediği sadece anılan maddenin okunmuş, anlaşılmış, kabul edilmiş olduğu görülmüş,
Teknik Şartname cevapları ekinde Teknik Şartname’nin 7.1.2.7’inci maddesine uygunluğunu
göstermek üzere teklif kapsamında sunduğu doküman incelediğimizde ise “HP 3PAR
StoreServ 7000 Storage” marka ve modelli ürün teklif ettiği tespit edilmiş, söz konusu ürünün
en fazla 960 disk kapasitesine çıkabildiği görülmüştür. İdarece yeterlilik kriteri olarak teklif
edilecek veri depolama sistemi en az 1200 diski adresleyebilecek ve ihtiyaç doğrultusunda
kapasite artırımı sadece disk ve disk çekmeceleri sağlanarak yapılabilecek şekilde
istendiğinden başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği “HP 3PAR StoreServ 7000 Storage” marka
ve modelli ürünün en az 1200 diski desteklemediği ve ürünün asgari yeterlilik kriterini
karşılamadığı görülmüş, dolayısıyla Teknik Şartnamenin anılan maddesini karşılamayan
ürüne ilişkin belgelerde bilgi eksikliği bulunmadığı anlaşılmış Teknik Şartname’nin
7.1.2.7’inci maddesini karşılamadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibi istekli tarafından iddia konusu Teknik Şartname’nin
9.1’inci ve 9.6’ıncı maddelerine ilişkin Teknik Şartname cevabında okunmuş, anlaşılmış ve
kabul edilmiş ifadesi görülmüş, teklif edilen ürüne ilişkin herhangi bir açıklayıcı bilgiye yer
verilmediği anlaşılmıştır. Yeterlilik kriteri olarak istenen Teknik Şartnameye uygunluğu
göstermek üzere Teknik Şartname cevabı ekinde Teknik Şartname’nin 9.1’inci ve 9.6’ıncı
maddelerine ilişkin herhangi bir doküman sunulmadığından söz konusu yeterlik kriterine
uygun teklif verilmediği anlaşılmıştır. Teknik Şartname’nin 9.1’inci ve 9.6’ıncı maddelerini
ilişkin sunulan Teknik Şartname cevabından nasıl bir ürün teklif edildiği anlaşılamadığından
ve iddiaya konu ürünlere ait yeterlilik kriteri olarak sunulmayan dokümanın içeriğinin bilgi
eksikliğine konu edilemeyeceğinden Teknik Şartname’nin 9.1’inci ve 9.6’ıncı maddesini de
karşılamadığı tespit edilmiştir.
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 73
: 01.07.2015
: 2015/UM.I-1872
Açıklanan nedenlerle; yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda başvuru sahibi
Bilgi Bilgi Sistemleri A.Ş.- Gate Elektronik Sanayi ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması yerinde olduğundan “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi
gerektiği yönündeki düşüncemiz ile Kurul çoğunluğunca verilen karara katılmıyoruz.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
25
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.