2015/UM.I-1920 - Kamu İhale Kararı - 201 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 29

: 08.07.2015

: 2015/UM.I-1920

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Eyeon Medikal Limited Şirketi,

Yenibaraj Mah. H. Ömer Sabancı Bulv. Sulular Apt. Asma Kat No: 10 Seyhan/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Erdemli Devlet Hastanesi

Başhekimliği,

Akdeniz Mahallesi Yavuz Sultan Selim Caddesi No: 70/A 33740 Erdemli/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/16371 İhale Kayıt Numaralı “201 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Erdemli Devlet Hastanesi

Başhekimliği tarafından 24.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “201 Kalem

Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Eyeon Medikal Limited Şirketinin

22.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin bilâ tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 04.05.2015 tarih ve 39099 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

30.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1171 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm. Gıda. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin 186’ncı kalem için teklif etmiş olduğu ürünün UBB kapsamında olduğu halde kapsam

dışı olarak birim fiyat teklif cetveline yazıldığı, UBB kapsamı dışında olduğuna dair

belgelerin sunmadığı, isteklinin bu kapsamda teklif etmiş olduğu ürünlerin Çin menşeili

olduğu ve TİTUBB kaydının olmadığı, isteklinin Teknik Şartname’nin (1 ile 7 arası <186-

192> kalemler için) Genel Şartlar 2’nci maddesindeki Teknik Şartname’ye cevap yazılarının

incelenerek kapsamda olup olmadığının belirlenmesi gerektiği; 186, 187, 188 ve 200’üncü

kalemler için teklif veren isteklilerin ilgili birime kuracakları 1 adet hiç kullanılmamış H2O2

Plazma Sterilizatör için Teknik Şartname’nin 23’üncü maddesinde cihazın ve cihazda

kullanılacak kasetin CE belgesi olması gerektiği belirtildiği halde ihale üzerinde bırakılan

isteklinin sunmuş olduğu cihazın hem UBB’si hem de CE belgesi olmadığı, ayrıca bu

cihazlara ilişkin sunulan TİTUBB belgelerinin teklif edilen sterilizasyon cihazlarına ait olup

olmadığının incelenmesi gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm. Gıda. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı ve idare

tarafından 13.03.2015 tarihli ve 512 sayılı Zeyilname ile 186’ncı kalemdeki Hidrojen Peroksit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 29

: 08.07.2015

: 2015/UM.I-1920

Plazma Kaseti’nin birimi değiştirilerek adete çevrildiği halde anılan istekli tarafından ilgili

kaleme Adet=Döngü şeklinde teklif verildiği, oysa ki alımı yapılacak olan kasetin 1 adetinin

en az 5 döngü gerçekleştirebildiği; bu sebeple firmalar tarafından farklı fiyatların teklif

edildiği,

3) 200’üncü kalem Hidrojen Peroksit Dokümantasyon Etiketi Teknik Şartnamesi’nin

5’inci maddesinde her bir etiket üzerinde ISO 11140-1 standardının yazılmış olması

gerekliliği belirtildiği halde İhale üzerinde bırakılan Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm. Gıda.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu bu kaleme ait malzemede her bir etiket üzerinde

ISO 11140-1 yazmadığı; bu maddede isteklinin Teknik Şartname’ye cevabının incelenmesi ve

doğru beyanat verip vermediğinin kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin

yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak

ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin

ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari

şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları

ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde

“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek

amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve

açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir…” hükmü,

Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğüne ait 2010/11 sayılı Tıbbi

Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri Hakkında Genelge “Tıbbi Cihaz Alım

Esasları” başlıklı 2’nci maddesinde “2.2.Tıbbi Cihaz yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin

veya cihazların satın alımlarında, aday veya isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 29

: 08.07.2015

: 2015/UM.I-1920

Bankası’na (TİTUBB) kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. Aday veya isteklinin, teklif

edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün

tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi aranacaktır.

…

2.4. Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri uyarınca, herhangi bir ürünün veya cihazın Tıbbi

Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına, üretim veya kullanım amacı çerçevesinde

üreticiler karar vermektedir. Eğer ürün, üreticisi tarafından Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri

kapsamında belgelendirilmemiş ise (tıbbi cihazlar kapsamında değilse) TİTUBB’a kayıt veya

bildirim işlemi yapılmamaktadır. Satın alma işlemlerinde, Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri

kapsamında olup olmadığı hakkında tereddüt oluşan ürünler için üreticinin veya ithalatçının

Yönetmelikler kapsamında olmadığına dair beyanı esas alınarak işlemler yürütülmelidir. Bu

durumda ayrıca belge aranmayacaktır. Ancak, içerik ve özellikleri ile aynı olan iki ürün

hakkında çelişkili belge veya kayıtlar bulunması, ürünün bu yönetmelikler kapsamına girip

girmediği ve tıbbi cihazların sınıfları konusunda tereddüde düşülmesi halinde satın alma

süreci tamamlanmadan önce ürüne veya cihaza ait belgeleri İlaç ve Eczacılık Genel

Müdürlüğüne intikal ettirerek görüş alınacaktır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. 1-İhale komisyonumuz tarafından gerekli görülen

malzemelere ait numuneler istendiği taktirde istekli firmalar 3(üç) iş günü içinde ilgili kaleme

ait numuneleri ihale komisyonuna sunmak zorundadır. Numune sunmadığı taktirde istekli

firmanın o kaleme ait teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

2-İstekli firmalar tüm kalemlerin teknik şartnamelerine cevap yazacaklardır. İlgili

malzemenin özelliklerini gösteren varsa kataloğ veya resim vb. dökümanları muayene kabul

komisyonuna sunacaktır.

3- İstekli firmalar teklif edilen kalemlere ait UBB leri belirteceklerdir.

4-Yüklenici firmalar güncel UBB kayıtlarını muayene kabul komisyonuna mal

kabullerinde sunmak zorundadır...

…

7.7.1. … İsteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi

Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belgeler…” düzenlemesi;

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “Teknik Şartname

hükümleri geçerlidir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin Genel Şartlar başlığının 2’nci maddesinde “Tıbbi cihaz

kapsamına giren ürünler için isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına

(TİTUBB) kayıtlı olması ve alımı yapılacak tıbbi cihazların TİTUBBda Sağlık Bakanlığı

tarafından onaylı olması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede 49 isteklinin doküman satın aldığı/indirdiği, 30 isteklinin

ihaleye katıldığı, itirazen şikâyete konu olan 186, 187, 188, 189 ve 200’üncü kalemlerden

oluşan kısma 3 isteklinin teklif verdiği, isteklilerden Aktıp Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlendiği ve ihalenin Sterilizasyon

Medikal Sağlık Hizm. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılarak neticelendirildiği

anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan

düzenlemelerden, istekliler tarafından teklif edilen malların Teknik Şartname’ye cevaplarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 29

: 08.07.2015

: 2015/UM.I-1920

teklif kapsamında sunulması gerektiği, CE belgesine ilişkin olarak Teknik Şartname’ye

cevabın yeterli olduğu ve belge sunulmasına ilişkin bir düzenlemenin yapılmadığı, ayrıca

teklif edilen mallardan Tıbbi Cihaz kapsamına giren ürünler için TİTUBB kaydının zorunlu

olduğu, Hidrojen Peroksit Plazma Sterilizatörün teklif edilen mal kapsamında yer almadığı ve

bu ürün için böyle bir zorunluluğun öngörülmediği, ayrıca TİTUBB kaydı zorunlu ürünlere

ilişkin tevsik edici belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm.

Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 186. Kalem Hidrojen

Peroksit Plazma Kaseti’nin TİTUBB kaydının olmadığına dair beyanlarını sundukları,

Hidrojen Peroksit Plazma Sterilizatöre ilişkin Teknik Şartname’ye cevap yazısında cihaz ve

cihazda kullanılacak kasetin CE belgesinin olduğuna dair bilginin yer aldığı tespit edilmiştir.

Bu bağlamda; İdari Şartname’de, 186. Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Kaseti’nin CE

belgesine ilişkin olarak belgenin olduğuna dair teknik şartnameye cevabın yeterli olduğu

anlaşılmakla birlikte TİTUBB kapsamında olup olmadığına ilişkin Sağlık Bakanlığı Tedavi

Hizmetleri Genel Müdürlüğüne ait Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri

Hakkında Genelge’den kesin bir kanaate varılmadığından 15.05.2015 ve 05.06.2015 tarihli

yazılar ile Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan görüş istenmiş olup, anılan kurum

tarafından aynen “Bilindiği üzere tıbbi cihazlar: 07/06/2011 tarihli ve 27957 sayılı Resmi

Gazete’de yayımlanan Tıbbi Cihaz Yönetmeliği ve Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi

Cihazlar Yönetmeliği ile 09/01/2007 tarihli ve 26398 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan

Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmelikleri hükümlerine tabidir.

Bir ürünün tıbbı cihaz yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına ise ilgili

yönetmeliklerde yer alan tıbbi cihaz tanımı, cihazın kullanım amacı ve üretici beyanı

çerçevesinde karar verilmektedir. Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları

Yönetmeliği’nde in-vitro tıbbi tanı cihazı (cihaz) imalatçı tarafından esas olarak;

1) Fizyolojik veya patolojik durum veya

2) Konjenital anomalilerle ilgili bilgi edinmek ya da

3) Muhtemel alıcılar için uygunluk ve güvenliği belirlemek veyahut

4) Tedaviyi izlemek amacıyla,

tek başına veya birlikte kullanılmasına bakılmaksızın, kan ve doku bağışları da dahil

olmak üzere insan vücudundan alınan numunelerin in-vitro incelenmesi için tasarlanan

reaktif, reaktif ürünü, kalibratör, kontrol materyali, kit, araç, gereç, ekipman veya sistem olan

bütün tıbbi cihazları ve vakumlu özelliğe sahip olsun veya olmasın, imalatçıları tarafından

özellikle, in-vitro tıbbi tanı incelemesi için insan vücudundan alman örneklerin konulması ve

muhafaza edilmesi amacıyla kullanılan numune kapları olarak tanımlanmaktadır.

Bu doğrultuda üreticisi tarafından özellikle tıbbi cihazları dezenfekte amaçlı üretilen

ürünler ilgili yönetmelik kapsamında değerlendirilmekledir. Yazınız ekinde yer alan

belgelerde gerek ilgili ürünlerin üretim amacını gösterir belgelerin olmaması, gerekse

şartnamede ilgili ürünlerin kullanım amacını ifade eden açık hükümlerin yer almaması

nedeniyle kesin bir değerlendirme yapılamamış olup, tıbbi amaçlı olarak üretilen ve tıbbi

cihazların sterilizasyonunda kullanılan Hidrojen Peroksit Plazma Kaseti isimli ürünlerin

Tıbbi Cihaz Yönetmeliği Ek IX Kural 15 gereğince Tıbbi Cihaz olarak değerlendirilebileceği

mütalaa edilmiştir.” şeklinde cevap verildiği görülmüştür.

Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan alınan bilgiler çerçevesinde; ihaleye ait

Teknik Şartname’de 186. Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Kaseti’nin kullanım amacını ifade

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 29

: 08.07.2015

: 2015/UM.I-1920

eden açık hükümlerin yer almaması gerekçesiyle TİTUBB kaydının zorunlu olup olmadığına

ilişkin anılan Kurum tarafından dahi kesin bir değerlendirme yapılamadığı anlaşıldığından,

ihaleye katılan istekliler tarafından, kaydın zorunlu olup olmadığına ilişkin bilgi sahibi

olunması ve TİTUBB kayıt belgesi sunulması beklenemeyeceği düşünüldüğünden ihale

üzerinde bırakılan isteklinin kapsam dışında olduğuna dair beyanının yeterli olduğu sonucuna

varılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 23’üncü maddesinde “Teklif mektubunun sekli ve içeriği” başlıklı

“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak

sunulur…” düzenlemesi,

186. Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Kaseti Teknik Şartnamesi’nde “…Kaset ya da

kartuş ile en az 5 döngü gerçekleştirilebilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin ilgili kısımları aşağıdaki şekilde tanzim edilmiştir:

“…

186 HİDROJEN

PLAZMA KASETİ

PEROKSİT metre

1.500

…

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

*… Kısmi teklif verilmesine izin verilen ihalede kısımlar ihale dokümanında yapılan

düzenlemeye uygun olarak düzenlenecektir…”

13.03.2015 tarihli ve 512 sayılı Zeyilname ile 186’ncı kalemde yer alan Hidrojen

Peroksit Plazma Kaseti’nin biriminin sehven “metre” yazıldığı gerekçesiyle “adet”e

çevrildiği, cetvelin son halinde 186’ncı kalem hidrojen peroksit plazma kaset miktarının

“1.500” biriminin “adet” olduğu ve alım konusu mala ilişkin Teknik Şartname’de 1 kasetin en

az 5 döngü gerçekleştirebilmesi gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.

Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu

birim fiyat teklif cetvelinde “adet=döngü” biçiminde teklif verilmiş olsa da miktara ilişkin

olarak standart formdaki 1.500’e uygun teklif sunulduğu, teklif cetvelindeki miktar ile birim

fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarın anılan kaleme ilişkin teklif edilen toplam tutara eşit

olduğu (1.500X31,90=47.850,00 TL), ayrıca Teknik Şartname düzenlemelerinde 1 kasetin 5

döngü gerçekleştireceğinin açık bir biçimde belirtildiği ve bu konuda tereddüt oluşturacak bir

durum hasıl olmadığı anlaşıldığından söz konusu uyumsuzluğun esasa etkili bir uyumsuzluk

teşkil etmeyeceği ve teklifin standart forma aykırı teklif olarak değerlendirilmemesi gerektiği

sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiası uygun görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. 1-İhale komisyonumuz tarafından gerekli görülen

malzemelere ait numuneler istendiği taktirde istekli firmalar 3(üç) iş günü içinde ilgili kaleme

ait numuneleri ihale komisyonuna sunmak zorundadır. Numune sunmadığı takdirde istekli

firmanın o kaleme ait teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 29

: 08.07.2015

: 2015/UM.I-1920

2-İstekli firmalar tüm kalemlerin teknik şartnamelerine cevap yazacaklardır. İlgili

malzemenin özelliklerini gösteren varsa katalog veya resim vb. dokümanları muayene kabul

komisyonuna sunacaktır...” düzenlemesi,

İhalenin 200’üncü Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Dokümantasyon Etiketi Teknik

Şartnamesi’nde “…Etiketler üzerinde kimyasal indicator ISO 11140-1 standartlarına uygun

olmalı ve bu her bir etiket üzerinde yer almalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname düzenlemelerinden ise 200’üncü Kalem Hidrojen Peroksit Plazma

Dokümantasyon Etiketi’nin ISO 11140-1 standartlarına uygun olması gerektiği anlaşılmakla

birlikte İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin

Teknik Şartname’ye cevaplarının teklif kapsamında sunulması gerektiği, ürünün özelliklerini

gösterir diğer dokümanların muayene ve kabul aşamasında isteneceği düzenlemesinin yer

aldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm. Gıda. San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından 200’üncü Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Dokümantasyon Etiketi’nin ISO

11140-1 standardına uygun olduğuna dair Teknik Şartname’ye cevabın teklif dosyası

kapsamında sunulduğu anlaşıldığından iddia uygun bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiası açısından eşit muamele ilkesi kapsamında yapılan

inceleme neticesinde; ihale işlem dosyasında, Aktıp Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

200’üncü Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Dokümantasyon Etiketi de dahil incelemeye konu

kısımda yer alan kalemler için (186-201 kalemler) Teknik Şartnameye cevap yazısı

sunmadığı, ihalenin diğer bazı kısımlarına ilişkin Teknik Şartname’ye cevap yazısı sunmuş

olduğu anlaşılmıştır. Daha sonra 05.05.2015 tarihli ve 1057 sayılı yazıya istinaden idare

tarafından gönderilen yazının incelenmesinden anılan isteklinin 200’üncü Kalem Hidrojen

Peroksit Plazma Dokümantasyon Etiketi de dahil ilgili kısımda teklif edilen mallara ilişkin

Teknik Şartname’ye cevap yazısını sunmadığının belirtildiği anlaşıldığından Aktıp Tıbbi

Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde itirazen şikayet başvuru bedellerine ilişkin

olarak “Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına (Beşyüzotuzbirbin sekizyüz Türk

Lirasına)* kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası (Üçbin yüzdoksan Türk Lirası)*, beş yüz

bin Türk Lirasından (Beşyüzotuzbirbin sekizyüz Türk Lirasından)* iki milyon Türk Lirasına

(İkimilyon yüzyirmiyedibin ikiyüz Türk Lirasına)* kadar olanlarda altı bin Türk Lirası

(Altıbin üçyüzseksenbir Türk Lirası)* … tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli.”

hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikâyet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında ise “…Kısmi teklife

açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin

başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 29

: 08.07.2015

: 2015/UM.I-1920

kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru

sahibine iade edilir.” açıklamasına,

İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 201’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

186.kalem ile 200.kalemler arası tek kısımdan oluşmaktadır ve toplu

değerlendirilecektir. diğer kalan kalemler için (187 Yüzseksenyedi kalem) kısmi teklif

alınacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesi ve başvuru sahibinin teklif mektubu incelendiğinde, başvuru

sahibi isteklinin ihalenin İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde tek kısım olarak belirlenmiş

186 ilâ 200’üncü kalemlere teklif verdiği ve söz konusu kısma ilişkin yaklaşık maliyet tutarı

dikkate alındığında yatırılması gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 3.190,00 TL olduğu

anlaşılmış olup, başvuru sahibince yatırılan 6.381,00 TL’nin fazladan yatırılan 3.191,00

TL’lik kısmının talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aktıp Tıbbi Ürünler San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki

işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları