201 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Karar No: 2015/UM.I-1920
İKN: 2015/16371
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 29
: 08.07.2015
: 2015/UM.I-1920
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Eyeon Medikal Limited Şirketi,
Yenibaraj Mah. H. Ömer Sabancı Bulv. Sulular Apt. Asma Kat No: 10 Seyhan/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Erdemli Devlet Hastanesi
Başhekimliği,
Akdeniz Mahallesi Yavuz Sultan Selim Caddesi No: 70/A 33740 Erdemli/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/16371 İhale Kayıt Numaralı “201 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Erdemli Devlet Hastanesi
Başhekimliği tarafından 24.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “201 Kalem
Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Eyeon Medikal Limited Şirketinin
22.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin bilâ tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.05.2015 tarih ve 39099 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
30.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1171 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm. Gıda. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 186’ncı kalem için teklif etmiş olduğu ürünün UBB kapsamında olduğu halde kapsam
dışı olarak birim fiyat teklif cetveline yazıldığı, UBB kapsamı dışında olduğuna dair
belgelerin sunmadığı, isteklinin bu kapsamda teklif etmiş olduğu ürünlerin Çin menşeili
olduğu ve TİTUBB kaydının olmadığı, isteklinin Teknik Şartname’nin (1 ile 7 arası <186-
192> kalemler için) Genel Şartlar 2’nci maddesindeki Teknik Şartname’ye cevap yazılarının
incelenerek kapsamda olup olmadığının belirlenmesi gerektiği; 186, 187, 188 ve 200’üncü
kalemler için teklif veren isteklilerin ilgili birime kuracakları 1 adet hiç kullanılmamış H2O2
Plazma Sterilizatör için Teknik Şartname’nin 23’üncü maddesinde cihazın ve cihazda
kullanılacak kasetin CE belgesi olması gerektiği belirtildiği halde ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunmuş olduğu cihazın hem UBB’si hem de CE belgesi olmadığı, ayrıca bu
cihazlara ilişkin sunulan TİTUBB belgelerinin teklif edilen sterilizasyon cihazlarına ait olup
olmadığının incelenmesi gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm. Gıda. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı ve idare
tarafından 13.03.2015 tarihli ve 512 sayılı Zeyilname ile 186’ncı kalemdeki Hidrojen Peroksit
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 29
: 08.07.2015
: 2015/UM.I-1920
Plazma Kaseti’nin birimi değiştirilerek adete çevrildiği halde anılan istekli tarafından ilgili
kaleme Adet=Döngü şeklinde teklif verildiği, oysa ki alımı yapılacak olan kasetin 1 adetinin
en az 5 döngü gerçekleştirebildiği; bu sebeple firmalar tarafından farklı fiyatların teklif
edildiği,
3) 200’üncü kalem Hidrojen Peroksit Dokümantasyon Etiketi Teknik Şartnamesi’nin
5’inci maddesinde her bir etiket üzerinde ISO 11140-1 standardının yazılmış olması
gerekliliği belirtildiği halde İhale üzerinde bırakılan Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm. Gıda.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu bu kaleme ait malzemede her bir etiket üzerinde
ISO 11140-1 yazmadığı; bu maddede isteklinin Teknik Şartname’ye cevabının incelenmesi ve
doğru beyanat verip vermediğinin kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir…” hükmü,
Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğüne ait 2010/11 sayılı Tıbbi
Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri Hakkında Genelge “Tıbbi Cihaz Alım
Esasları” başlıklı 2’nci maddesinde “2.2.Tıbbi Cihaz yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin
veya cihazların satın alımlarında, aday veya isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 29
: 08.07.2015
: 2015/UM.I-1920
Bankası’na (TİTUBB) kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. Aday veya isteklinin, teklif
edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün
tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi aranacaktır.
…
2.4. Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri uyarınca, herhangi bir ürünün veya cihazın Tıbbi
Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına, üretim veya kullanım amacı çerçevesinde
üreticiler karar vermektedir. Eğer ürün, üreticisi tarafından Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri
kapsamında belgelendirilmemiş ise (tıbbi cihazlar kapsamında değilse) TİTUBB’a kayıt veya
bildirim işlemi yapılmamaktadır. Satın alma işlemlerinde, Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri
kapsamında olup olmadığı hakkında tereddüt oluşan ürünler için üreticinin veya ithalatçının
Yönetmelikler kapsamında olmadığına dair beyanı esas alınarak işlemler yürütülmelidir. Bu
durumda ayrıca belge aranmayacaktır. Ancak, içerik ve özellikleri ile aynı olan iki ürün
hakkında çelişkili belge veya kayıtlar bulunması, ürünün bu yönetmelikler kapsamına girip
girmediği ve tıbbi cihazların sınıfları konusunda tereddüde düşülmesi halinde satın alma
süreci tamamlanmadan önce ürüne veya cihaza ait belgeleri İlaç ve Eczacılık Genel
Müdürlüğüne intikal ettirerek görüş alınacaktır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. 1-İhale komisyonumuz tarafından gerekli görülen
malzemelere ait numuneler istendiği taktirde istekli firmalar 3(üç) iş günü içinde ilgili kaleme
ait numuneleri ihale komisyonuna sunmak zorundadır. Numune sunmadığı taktirde istekli
firmanın o kaleme ait teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
2-İstekli firmalar tüm kalemlerin teknik şartnamelerine cevap yazacaklardır. İlgili
malzemenin özelliklerini gösteren varsa kataloğ veya resim vb. dökümanları muayene kabul
komisyonuna sunacaktır.
3- İstekli firmalar teklif edilen kalemlere ait UBB leri belirteceklerdir.
4-Yüklenici firmalar güncel UBB kayıtlarını muayene kabul komisyonuna mal
kabullerinde sunmak zorundadır...
…
7.7.1. … İsteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belgeler…” düzenlemesi;
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “Teknik Şartname
hükümleri geçerlidir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin Genel Şartlar başlığının 2’nci maddesinde “Tıbbi cihaz
kapsamına giren ürünler için isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına
(TİTUBB) kayıtlı olması ve alımı yapılacak tıbbi cihazların TİTUBBda Sağlık Bakanlığı
tarafından onaylı olması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede 49 isteklinin doküman satın aldığı/indirdiği, 30 isteklinin
ihaleye katıldığı, itirazen şikâyete konu olan 186, 187, 188, 189 ve 200’üncü kalemlerden
oluşan kısma 3 isteklinin teklif verdiği, isteklilerden Aktıp Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlendiği ve ihalenin Sterilizasyon
Medikal Sağlık Hizm. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılarak neticelendirildiği
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan
düzenlemelerden, istekliler tarafından teklif edilen malların Teknik Şartname’ye cevaplarının
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 29
: 08.07.2015
: 2015/UM.I-1920
teklif kapsamında sunulması gerektiği, CE belgesine ilişkin olarak Teknik Şartname’ye
cevabın yeterli olduğu ve belge sunulmasına ilişkin bir düzenlemenin yapılmadığı, ayrıca
teklif edilen mallardan Tıbbi Cihaz kapsamına giren ürünler için TİTUBB kaydının zorunlu
olduğu, Hidrojen Peroksit Plazma Sterilizatörün teklif edilen mal kapsamında yer almadığı ve
bu ürün için böyle bir zorunluluğun öngörülmediği, ayrıca TİTUBB kaydı zorunlu ürünlere
ilişkin tevsik edici belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm.
Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 186. Kalem Hidrojen
Peroksit Plazma Kaseti’nin TİTUBB kaydının olmadığına dair beyanlarını sundukları,
Hidrojen Peroksit Plazma Sterilizatöre ilişkin Teknik Şartname’ye cevap yazısında cihaz ve
cihazda kullanılacak kasetin CE belgesinin olduğuna dair bilginin yer aldığı tespit edilmiştir.
Bu bağlamda; İdari Şartname’de, 186. Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Kaseti’nin CE
belgesine ilişkin olarak belgenin olduğuna dair teknik şartnameye cevabın yeterli olduğu
anlaşılmakla birlikte TİTUBB kapsamında olup olmadığına ilişkin Sağlık Bakanlığı Tedavi
Hizmetleri Genel Müdürlüğüne ait Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri
Hakkında Genelge’den kesin bir kanaate varılmadığından 15.05.2015 ve 05.06.2015 tarihli
yazılar ile Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan görüş istenmiş olup, anılan kurum
tarafından aynen “Bilindiği üzere tıbbi cihazlar: 07/06/2011 tarihli ve 27957 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Tıbbi Cihaz Yönetmeliği ve Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi
Cihazlar Yönetmeliği ile 09/01/2007 tarihli ve 26398 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmelikleri hükümlerine tabidir.
Bir ürünün tıbbı cihaz yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına ise ilgili
yönetmeliklerde yer alan tıbbi cihaz tanımı, cihazın kullanım amacı ve üretici beyanı
çerçevesinde karar verilmektedir. Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları
Yönetmeliği’nde in-vitro tıbbi tanı cihazı (cihaz) imalatçı tarafından esas olarak;
1) Fizyolojik veya patolojik durum veya
2) Konjenital anomalilerle ilgili bilgi edinmek ya da
3) Muhtemel alıcılar için uygunluk ve güvenliği belirlemek veyahut
4) Tedaviyi izlemek amacıyla,
tek başına veya birlikte kullanılmasına bakılmaksızın, kan ve doku bağışları da dahil
olmak üzere insan vücudundan alınan numunelerin in-vitro incelenmesi için tasarlanan
reaktif, reaktif ürünü, kalibratör, kontrol materyali, kit, araç, gereç, ekipman veya sistem olan
bütün tıbbi cihazları ve vakumlu özelliğe sahip olsun veya olmasın, imalatçıları tarafından
özellikle, in-vitro tıbbi tanı incelemesi için insan vücudundan alman örneklerin konulması ve
muhafaza edilmesi amacıyla kullanılan numune kapları olarak tanımlanmaktadır.
Bu doğrultuda üreticisi tarafından özellikle tıbbi cihazları dezenfekte amaçlı üretilen
ürünler ilgili yönetmelik kapsamında değerlendirilmekledir. Yazınız ekinde yer alan
belgelerde gerek ilgili ürünlerin üretim amacını gösterir belgelerin olmaması, gerekse
şartnamede ilgili ürünlerin kullanım amacını ifade eden açık hükümlerin yer almaması
nedeniyle kesin bir değerlendirme yapılamamış olup, tıbbi amaçlı olarak üretilen ve tıbbi
cihazların sterilizasyonunda kullanılan Hidrojen Peroksit Plazma Kaseti isimli ürünlerin
Tıbbi Cihaz Yönetmeliği Ek IX Kural 15 gereğince Tıbbi Cihaz olarak değerlendirilebileceği
mütalaa edilmiştir.” şeklinde cevap verildiği görülmüştür.
Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan alınan bilgiler çerçevesinde; ihaleye ait
Teknik Şartname’de 186. Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Kaseti’nin kullanım amacını ifade
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 29
: 08.07.2015
: 2015/UM.I-1920
eden açık hükümlerin yer almaması gerekçesiyle TİTUBB kaydının zorunlu olup olmadığına
ilişkin anılan Kurum tarafından dahi kesin bir değerlendirme yapılamadığı anlaşıldığından,
ihaleye katılan istekliler tarafından, kaydın zorunlu olup olmadığına ilişkin bilgi sahibi
olunması ve TİTUBB kayıt belgesi sunulması beklenemeyeceği düşünüldüğünden ihale
üzerinde bırakılan isteklinin kapsam dışında olduğuna dair beyanının yeterli olduğu sonucuna
varılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 23’üncü maddesinde “Teklif mektubunun sekli ve içeriği” başlıklı
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak
sunulur…” düzenlemesi,
186. Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Kaseti Teknik Şartnamesi’nde “…Kaset ya da
kartuş ile en az 5 döngü gerçekleştirilebilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin ilgili kısımları aşağıdaki şekilde tanzim edilmiştir:
“…
186 HİDROJEN
PLAZMA KASETİ
PEROKSİT metre
1.500
…
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
*… Kısmi teklif verilmesine izin verilen ihalede kısımlar ihale dokümanında yapılan
düzenlemeye uygun olarak düzenlenecektir…”
13.03.2015 tarihli ve 512 sayılı Zeyilname ile 186’ncı kalemde yer alan Hidrojen
Peroksit Plazma Kaseti’nin biriminin sehven “metre” yazıldığı gerekçesiyle “adet”e
çevrildiği, cetvelin son halinde 186’ncı kalem hidrojen peroksit plazma kaset miktarının
“1.500” biriminin “adet” olduğu ve alım konusu mala ilişkin Teknik Şartname’de 1 kasetin en
az 5 döngü gerçekleştirebilmesi gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.
Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu
birim fiyat teklif cetvelinde “adet=döngü” biçiminde teklif verilmiş olsa da miktara ilişkin
olarak standart formdaki 1.500’e uygun teklif sunulduğu, teklif cetvelindeki miktar ile birim
fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarın anılan kaleme ilişkin teklif edilen toplam tutara eşit
olduğu (1.500X31,90=47.850,00 TL), ayrıca Teknik Şartname düzenlemelerinde 1 kasetin 5
döngü gerçekleştireceğinin açık bir biçimde belirtildiği ve bu konuda tereddüt oluşturacak bir
durum hasıl olmadığı anlaşıldığından söz konusu uyumsuzluğun esasa etkili bir uyumsuzluk
teşkil etmeyeceği ve teklifin standart forma aykırı teklif olarak değerlendirilmemesi gerektiği
sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiası uygun görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. 1-İhale komisyonumuz tarafından gerekli görülen
malzemelere ait numuneler istendiği taktirde istekli firmalar 3(üç) iş günü içinde ilgili kaleme
ait numuneleri ihale komisyonuna sunmak zorundadır. Numune sunmadığı takdirde istekli
firmanın o kaleme ait teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 29
: 08.07.2015
: 2015/UM.I-1920
2-İstekli firmalar tüm kalemlerin teknik şartnamelerine cevap yazacaklardır. İlgili
malzemenin özelliklerini gösteren varsa katalog veya resim vb. dokümanları muayene kabul
komisyonuna sunacaktır...” düzenlemesi,
İhalenin 200’üncü Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Dokümantasyon Etiketi Teknik
Şartnamesi’nde “…Etiketler üzerinde kimyasal indicator ISO 11140-1 standartlarına uygun
olmalı ve bu her bir etiket üzerinde yer almalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname düzenlemelerinden ise 200’üncü Kalem Hidrojen Peroksit Plazma
Dokümantasyon Etiketi’nin ISO 11140-1 standartlarına uygun olması gerektiği anlaşılmakla
birlikte İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin
Teknik Şartname’ye cevaplarının teklif kapsamında sunulması gerektiği, ürünün özelliklerini
gösterir diğer dokümanların muayene ve kabul aşamasında isteneceği düzenlemesinin yer
aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizm. Gıda. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından 200’üncü Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Dokümantasyon Etiketi’nin ISO
11140-1 standardına uygun olduğuna dair Teknik Şartname’ye cevabın teklif dosyası
kapsamında sunulduğu anlaşıldığından iddia uygun bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibinin 3’üncü iddiası açısından eşit muamele ilkesi kapsamında yapılan
inceleme neticesinde; ihale işlem dosyasında, Aktıp Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
200’üncü Kalem Hidrojen Peroksit Plazma Dokümantasyon Etiketi de dahil incelemeye konu
kısımda yer alan kalemler için (186-201 kalemler) Teknik Şartnameye cevap yazısı
sunmadığı, ihalenin diğer bazı kısımlarına ilişkin Teknik Şartname’ye cevap yazısı sunmuş
olduğu anlaşılmıştır. Daha sonra 05.05.2015 tarihli ve 1057 sayılı yazıya istinaden idare
tarafından gönderilen yazının incelenmesinden anılan isteklinin 200’üncü Kalem Hidrojen
Peroksit Plazma Dokümantasyon Etiketi de dahil ilgili kısımda teklif edilen mallara ilişkin
Teknik Şartname’ye cevap yazısını sunmadığının belirtildiği anlaşıldığından Aktıp Tıbbi
Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde itirazen şikayet başvuru bedellerine ilişkin
olarak “Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına (Beşyüzotuzbirbin sekizyüz Türk
Lirasına)* kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası (Üçbin yüzdoksan Türk Lirası)*, beş yüz
bin Türk Lirasından (Beşyüzotuzbirbin sekizyüz Türk Lirasından)* iki milyon Türk Lirasına
(İkimilyon yüzyirmiyedibin ikiyüz Türk Lirasına)* kadar olanlarda altı bin Türk Lirası
(Altıbin üçyüzseksenbir Türk Lirası)* … tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında ise “…Kısmi teklife
açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 29
: 08.07.2015
: 2015/UM.I-1920
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklamasına,
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 201’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
186.kalem ile 200.kalemler arası tek kısımdan oluşmaktadır ve toplu
değerlendirilecektir. diğer kalan kalemler için (187 Yüzseksenyedi kalem) kısmi teklif
alınacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İtirazen şikâyet dilekçesi ve başvuru sahibinin teklif mektubu incelendiğinde, başvuru
sahibi isteklinin ihalenin İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde tek kısım olarak belirlenmiş
186 ilâ 200’üncü kalemlere teklif verdiği ve söz konusu kısma ilişkin yaklaşık maliyet tutarı
dikkate alındığında yatırılması gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 3.190,00 TL olduğu
anlaşılmış olup, başvuru sahibince yatırılan 6.381,00 TL’nin fazladan yatırılan 3.191,00
TL’lik kısmının talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aktıp Tıbbi Ürünler San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.