2015/UM.I-224 - Kamu İhale Kararı - Radyoloji Ünitesi İçin 2 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 55

: 21.01.2015

: 2015/UM.I-224

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.,

Levent Ofis Esentepe Mah. Harman Sokak No:8 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi,

Karadeniz Teknik Üniversitesi Kanuni Kampüsü/TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/160430 İhale Kayıt Numaralı “Radyoloji Ünitesi İçin 2 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı”

İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 08.01.2015

tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Radyoloji Ünitesi İçin 2 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin 15.12.2014 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

02.01.2015 tarih ve 58 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/13 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; idarece zeyilname ile değiştirilen Teknik

Şartname Sözleşme Tasarısı’nın 10.1.1. maddesinde “KTÜ Uygulama ve Araştırma Merkezi

(Farabi Hastanesi) Deposu - TRABZON İdare, ek acil binasının -1 bodrum katında veya

benzer başka bir lokalizasyonda kapalı bir alanı boş olarak Yükleniciye teslim edecektir. Bu

alanlar monoplan ve biplan anjiografi sistemleri için idare tarafından ayrı ayrı belirlenecek

ve talep halinde yüklenici adaylarına ihaleden önce proje üzerinde gösterilecektir. İhaleden

önce bu alanları görme talebinde bulunmayan Yüklenici adayları bu alanları görmüş

sayılacaktır. Yüklenici, bu alana cihazı monte edecek ve gerekli yapım/inşaat işlerini ayrı bir

bedel talep etmeksizin yapacaktır. Bu yapım/inşaat işleri; cihazların kullanım kataloğunda

yer alan koşullara, bu cihazlarla verilecek olan hizmetlerin gereklerine, ruhsat almak için

başvuruda bulunulacak olan Türkiye Atom Enerjisi Kurumu (TAEK ) koşullarına, hasta ve

çalışanların konfor ve güvenliğine, teslim edilen alan ve alana komşu mevcut yapılanmalara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 55

: 21.01.2015

: 2015/UM.I-224

ve hizmetlere uyumlu olarak yapılacaktır. Anjiografi odası ve diğer kullanılacak tüm

alanlarda yukarıdaki koşullara uygun klimatizasyon, havalandırma ve ısıtma sistemlerini

yaptıracaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, bu düzenleme ile cihazın benzer başka bir

lokalizasyonda da kurulacağı belirtilerek kurulum yerinin açıklığa kavuşturulmadığı, bu

durumun tekliflerin hazırlanmasını ve işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek nitelikte

olduğu, anılan maddede ayrıca cihazın nereye kurulacağının açık ve net bir şekilde

dokümanda belirtilmesinin isteklilerin maliyet analizlerini düzgün bir biçimde yaparak uygun

bir teklifte bulunmaları için önemli olduğu, zira cihazın idarece gösterilen odanın hangi

bölümüne koyulacağı, istekliler tarafından klimatizasyon, havalandırma ve ısıtma için ne

kadar maliyet ayırmaları gerektiği ya da ne kadar alt yapı çalışması yapmaları gerektiğinin

tespiti açısından belirleyici olduğu, kaldı ki idarece kurulum yerinin açıkça belirtilmemesinin

cihazın muayene ve kabul komisyonunca yapılacak değerlendirme aşamasında da tereddüt

oluşturacağı, ayrıca iki kısımdan oluşan ihalede monoplan ve biplan anjiografi sistemleri için

ayrı ayrı alanların idarece proje üzerinden gösterilebileceği belirtilmişse de anılan proje ihale

dokümanının bir parçası olmadığından bu düzenlemenin tekliflerin hazırlanmasını ve işin

gerçekleştirilmesini etkileyebilecek bir eksiklik olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir:

İdari Şartnamenin 2’nci maddesinde, ihale konusu alımın adının “Radyoloji Ünitesi

İçin 2 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı” olduğu, işin miktarı ve türüne Şartname ekinde yer verildiği,

18’nci maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının

belirtildiği, 19’uncu maddesinde bu ihalede kısım sayısının iki olduğu ve kısmi teklif

verilebileceğinin düzenlendiği,

Teknik Şartname’de başvuruya konu alımın konusunun “A. Konu:Bu teknik şartname,

kurumumuz Anjiyografi ve Girişimsel Radyoloji birimi için satın alınacak olan, Periferik ve

Nörovasküler anjiyografi kliniğini tanımlamaktadır. Bu şartnamede tanımlanan sistemler ile;

arteriyel ve venöz her türlü periferik ve nöroradyolojik vasküler tanısal işlemler ile

endovasküler tedavi işlemleri yapılabilmelidir.

Bu şartname; adı geçen sistemlerin, dijital subtraksiyon ünitelerinin, dijital kayıt ve

depolama sistemlerinin, diğer yardımcı ekipmanlarının kompozisyonunu ve teknik

özelliklerini, montaj ve kullanım alanlarının yeniden düzenlenmesi ile ilgili şartları, tıbbi

teknik eğitim konularını, alınacak cihazların garanti süreleri ile ilgili konuları ve diğer

istekleri kapsamaktadır.” olarak düzenlendiği,

Teknik Şartname’nin “B. Genel Şartlar” başlığı altında 2’nci maddesinde “İdare, ek

acil binasının -1 bodrum katında veya benzer başka bir lokalizasyonda 750 m² bir alanı boş

olarak Yükleniciye teslim edecektir. Yüklenici, bu alana cihazları monte edecek ve

gerekliyapım/inşaat işlerini ayrı bir bedel talep etmeksizin yapacaktır. Bu yapım/inşaat işleri;

cihazların kullanım kataloğunda yer alan koşullara, bu cihazlarla verilecek olan hizmetlerin

gereklerine, ruhsat almak için başvuruda bulunulacak olan Türkiye Atom Enerjisi Kurumu

(TAEK ) koşullarına, hasta ve çalışanların konfor ve güvenliğine, teslim edilen alan ve alana

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 55

: 21.01.2015

: 2015/UM.I-224

komşu mevcut yapılanmalara ve hizmetlere uyumlu olarak yapılacaktır. Anjiografi odaları ve

diğer kullanılacak tüm alanlarda yukarıdaki koşullara uygun klimatizasyon, havalandırma ve

ısıtma sistemlerini yaptıracaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Teknik Şartname’nin B.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın

“Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10.1.1’inci maddesinde

de aynen yer verildiği,

Teknik Şartname’nin B.2’nci maddesinde yer alan söz konusu düzenlemeye başka bir

firma tarafından şikayet başvurusunda bulunulması üzerine, idarece şikayet uygun bulunarak

09.12.2014 tarihli birinci zeyilname ile,

“Hastanemiz 08.01.2015 tarihinde yapılacak olan “RADYOLOJİ ÜNİTESİ İÇİN 2

KISIM TIBBİ CİHAZ ALIMI” 2014/160430 kayıt numaralı ihalenin teknik şartnameleri

aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

PERİFERİK VE NÖROVASKÜLER AMAÇLI FLAT PANEL DEDEKTÖRLÜ DİJİTAL

SUBTRAKSİYON ANJİYOGRAFİ KLİNİĞİ TEKNİK ŞARTNAMESİ

GENEL ŞARTLAR

Madde 2 eski hali İdare, ek acil binasının -1 bodrum katında veya benzer başka bir

lokalizasyonda 750 m² bir alanı boş olarak Yükleniciye teslim edecektir. Yüklenici, bu alana

cihazları monte edecek ve gerekli yapım/inşaat işlerini ayrı bir bedel talep etmeksizin

yapacaktır. Bu yapım/inşaat işleri; cihazların kullanım kataloğunda yer alan koşullara, bu

cihazlarla verilecek olan hizmetlerin gereklerine, ruhsat almak için başvuruda bulunulacak

olan Türkiye Atom Enerjisi Kurumu (TAEK ) koşullarına, hasta ve çalışanların konfor ve

güvenliğine, teslim edilen alan ve alana komşu mevcut yapılanmalara ve hizmetlere uyumlu

olarak yapılacaktır. Anjiografi odaları ve diğer kullanılacak tüm alanlarda yukarıdaki

koşullara uygun klimatizasyon, havalandırma ve ısıtma sistemlerini yaptıracaktır.

Madde 2 yeni hali İdare, ek acil binasının -1 bodrum katında veya benzer başka bir

lokalizasyonda kapalı bir alanı boş olarak Yükleniciye teslim edecektir. Bu alanlar monoplan

ve biplan anjiografi sistemleri için idare tarafından ayrı ayrı belirlenecek ve talep halinde

yüklenici adaylarına ihaleden önce proje üzerinde gösterilecektir. İhaleden önce bu alanları

görme talebinde bulunmayan Yüklenici adayları bu alanları görmüş sayılacaktır. Yüklenici,

bu alana cihazı monte edecek ve gerekli yapım/inşaat işlerini ayrı bir bedel talep etmeksizin

yapacaktır. Bu yapım/inşaat işleri; cihazların kullanım kataloğunda yer alan koşullara, bu

cihazlarla verilecek olan hizmetlerin gereklerine, ruhsat almak için başvuruda bulunulacak

olan Türkiye Atom Enerjisi Kurumu (TAEK ) koşullarına, hasta ve çalışanların konfor ve

güvenliğine, teslim edilen alan ve alana komşu mevcut yapılanmalara ve hizmetlere uyumlu

olarak yapılacaktır. Anjiografi odası ve diğer kullanılacak tüm alanlarda yukarıdaki

koşullara uygun klimatizasyon, havalandırma ve ısıtma sistemlerini yaptıracaktır.

…” düzenlemesinin yapıldığı,

Daha sonra başvuru sahibi Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. tarafından

15.12.2014 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunda, Sözleşme Tasarısı’nın 10.1.1’inci

maddesindeki düzenlemeye itiraz edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 55

: 21.01.2015

: 2015/UM.I-224

İdarece 18.12.2014 tarihli kararla şikayet başvurusu uygun bulunarak, 19.12.2014

tarihli ikinci zeyilname ile,

“….

RADYOLOJİ ÜNİTESİ İÇİN 2 KISIM TIBBİ CİHAZ ALIMI

MAL ALIMINA AİT SÖZLEŞME TASARISI

Madde 10.1.1. eski hali KTÜ Uygulama ve Araştırma Merkezi ( Farabi Hastanesi)

Deposu - TRABZON * İdare, ek acil binasının -1 bodrum katında veya benzer başka bir