Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü / 2014/151001-3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı
Bilgi
İKN
2014/151001
Başvuru Sahibi
Garanti Giyim Mobilya Makina İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü
İşin Adı
3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 67  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.I-304  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Garanti Giyim Mobilya Makina İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,  
Organize Sanayi Bölgesi Yerköy/YOZGAT  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü,  
M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No: 62 34010 Güngören/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/151001 İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü tarafından  
05.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı  
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Garanti Giyim Mobilya Makina İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin  
11.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2014 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 46157 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
26.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3835 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde  
kumaş rengi için “mühürlü numunesi tonunda navy blue” düzenlemesinin yer aldığı, mühürlü  
numunenin bilinen bir üreticinin elyafı ile dokunan kumaştan üretildiği, söz konusu rengin  
Dupont şirketinin kendisine has rengi olduğu, bu yüzden Dupont firmasından alım yapacak  
firmaların söz konusu rengin üretimini gerçekleştirilebileceği, renk unsurunun kumaşın ve  
elbisenin performansına hiçbir katkısının olmadığı, ayrıca renk için Teknik Şartname’de bir  
mukayese değeri veya pantone kodu verilmeyerek düzenlemenin yoruma açık bırakıldığı,  
Teknik Şartname’de istenilen örneklerin sadece performans yönünden test edilmesi ve “renk  
tonu” gibi performansa hiçbir etkisi olmayan bir özelliği karşılamasının beklenmemesi  
gerektiği, ayrıca anılan şirketin kumaş vermemesi durumunda söz konusu kumaşın bulunarak  
örnek yapma şanslarının bulunmadığı, Dupont şirketinin anlaştığı firmadan başkasına kumaş  
vermeyerek katılımı kontrol ettiği, bu sebeple isteklilerin yüksek fiyatlarla teklif sundukları,  
2010 yılı ihalesinde ihale günü döviz kurlarına ve tekliflere bakılarak idarenin ne kadar fazla  
para ödemek durumunda kaldığının görülebileceği, ihale tarihinin Avrupa ülkelerinin yılbaşı  
tatiline denk getirildiği ve söz konusu kumaşın ihale tarihine kadar Avrupa’dan tedarik edilme  
şansının düşürüldüğü, Teknik Şartname’de istenilen bu şartlar nedeniyle bahse konu kumaşın  
aynısından elinde olmayan hiçbir üreticinin süresi içerisinde ihale ilanının 4.3.3’üncü  
maddesinde istenilen 3 adet elbise örneğini hazırlayamayacağı, Şartname’nin anılan  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 67  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.I-304  
düzenlemesinin kamu yararını, rekabet ilkesini ihlâl ettiği ve tek bir şirketin ürününü işaret  
ettiği iddialarına yer verilmekte ve fazla ödenen başvuru bedelinin taraflarına iadesi talep  
edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihaleye konu alımın “3 Kalem Isıya  
Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı” olduğu, ihalenin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif  
alınmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. Tedarik Edilecek Numunelere Ait Laboratuar Analiz  
Raporu:  
İdareye teslim edilecek olan Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbisesi numunelerinin teknik  
şartnameye uygun olduğunu gösteren TS EN 469 Sertifikası ve sertifikanın eki olan test  
raporları, idari şartnamenin 7.7 Belgelerin sunuluş şekli maddesine uygun olarak teklif  
ekinde sunulacaktır.  
Tedarik Edilecek Malların Numuneleri:  
Teklif edilen malların mühürlü numunelerine ve teknik şartnamesine uygunluğunu  
teyit etmek amacıyla aşağıda belirtilen numuneler teklif eki ile birlikte verilecektir.  
3
3
Adet (L Bedende) Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbisesi (Ceket ve Pantolon)  
Adet (L Bedende) İtfaiyeci Koruyucu Başlık  
1 Adet (L Bedende) İş Elbisesi Kışlık Eğitmen Elbisesi (Mont ve Pantolon)  
Numunelerde  
Numunelerin  
ait  
olduğu  
firmanın  
sunulma  
etiketi  
bulunacaktır.  
yöntemi:  
Numuneler, üzerinde firma bilgilerinin ve ihale adının yer aldığı etiketli bir ambalaj  
içerisinde ihale zarf teslim alma yetkilisine bir tutanak karşılığında teslim edilecek ve  
tutanağın  
İhale Komisyonunca numunelerin ve TS EN 469 sertifikası ve sertifikanın eki olan test  
raporlarının değerlendirilmesine yönelik düzenleme:  
bir  
sureti  
de  
istekliye  
verilecektir.  
Teklif eki ile birlikte verilen numuneler, ihale komisyonu tarafından fiziksel özellikleri  
bakımından teknik şartname ve mühürlü numunelerine uygunluğu açısından incelenerek  
değerlendirilecektir.  
Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbisesinin laboratuar analizi gerektiren özellikleri bakımından TS  
EN 469 sertifikası ve sertifikanın eki olan test raporlarının teknik şartnameye uygunluğuna  
bakılacaktır.  
Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbise numunesinin fiziksel özellikleri, TS EN 469 sertifikası ve  
sertifikanın eki olan test raporları teknik şartname ve mühürlü numuneye uygun olmayan  
isteklilere  
ait  
teklifler  
değerlendirme  
dışı  
bırakılacaktır.  
İş Elbisesi Kışlık (Eğitmen Elbisesi) numuneleri ile İtfaiye Koruyucu Başlık numuneleri  
fiziksel özellikleri bakımından teknik şartname ve mühürlü numuneye uymayan isteklilere ait  
teklifler de değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 67  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.I-304  
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “ … 47.2. “İstekliler,  
bu iş kapsamında teknik şartnamede belirtilen mühürlü numuneleri Levazım ve Ayniyat  
Müdürlüğünde görebilirler.” düzenlemesi, ekinde ise aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
Sıra No Açıklama  
1 ISIYA DAYANIKLI İTFAİYECİ ELBİSESİ  
Birimi  
Miktarı  
1.500  
3.000  
60  
ADET  
ADET  
TAKIM  
2 İTFAİYECİ KORUYUCU BAŞLIK  
3 İŞ ELBİSESİ KIŞLIK(EĞİTMEN ELBİSESİ)  
Teknik Şartname’de “ISIYA DAYANIKLI İTFAİYECİ ELBİSESİ:  
1.1.GENEL ÖZELLİKLER:  
1.1.1. İtfaiyeci elbisesi ceket ve pantolondan oluşur. İtfaiyecinin üst ve alt gövdesini, kollarını,  
bacaklarını korur. İtfaiyeci elbiselerinin tüm katmanları ile birlikte TS EN 469’ a göre test  
edilmiş ve onaylanmış olması gerekir.  
1.2. MALZEME ÖZELLİKLERİ:  
1.2.1.DIŞ KUMAŞ :  
1.2.1.1. Kumaşın Rengi: Mühürlü numunesi tonunda Navy blue  
1.2.1.2. Kumaşın Karışımı: Meta aramid, Para aramid ve yüksek performanslı elyaf liflerinin  
uygun karışımlarından imal edilmiş, Antistatik ve TS EN 469 performans testlerini  
karşılayacak özellikte olacaktır.  
B. GENEL ŞARTLAR  
B.2. Teknik şartnamesinde belirtilmeyen hususlar mühürlü numunesindeki gibi olacaktır. ...”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde kumaş rengi için  
“mühürlü numunesi tonunda navy blue” düzenlemesinin yer aldığı, mühürlü numunenin  
bilinen bir üreticinin elyafı ile dokunan kumaştan üretildiği, söz konusu rengin Dupont  
şirketinin kendisine has rengi olduğu, bu yüzden Dupont firmasından alım yapacak firmaların  
söz konusu rengin üretimini gerçekleştirilebileceği, renk unsurunun kumaşın ve elbisenin  
performansına hiçbir katkısının olmadığı, ayrıca renk için Teknik Şartname’de bir mukayese  
değeri veya pantone kodu verilmeyerek düzenlemenin yoruma açık bırakıldığı, Teknik  
Şartname’de istenilen örneklerin sadece performans yönünden test edilmesi ve “renk tonu”  
gibi performansa hiçbir etkisi olmayan bir özelliği karşılamasının beklenmemesi gerektiği  
iddiasına ilişkin olarak;  
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihaleye konu alımın ısıya dayanıklı  
itfaiyeci elbisesi, itfaiyeci koruyucu başlık ve kışlık eğitmen elbisesi olmak üzere toplam 3  
kalem ısıya dayanıklı itfaiye melbusatı alımı olduğu, yeterlik kriterlerinin düzenlendiği 7’nci  
maddesi kapsamında tedarik edilecek ürünlerin numunelerinin teklifle birlikte sunulacağının,  
teklif eki ile birlikte verilen numunelerin ihale komisyonu tarafından fiziksel özellikleri  
bakımından Teknik Şartname ve mühürlü numunelerine uygunluğu açısından incelenerek  
değerlendirileceğinin, ısıya dayanıklı itfaiye elbise numunesinin fiziksel özelliklerinin, TS EN  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 67  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.I-304  
469 sertifikasına ve sertifikanın eki olan test raporlarına, Teknik Şartname ve mühürlü  
numuneye uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının ve  
47’nci maddesinde isteklilerin bu iş kapsamında Teknik Şartname’de belirtilen mühürlü  
numuneleri Levazım ve Ayniyat Müdürlüğünde görebileceklerinin düzenlendiği ve Teknik  
Şartname’nin 1.2.1’inci maddesinde ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesinin dış kumaş özellikleri  
kapsamında kumaşın renginin “navy blue” olarak belirlendiği görülmüştür.  
Konuya ilişkin olarak idareden 22.01.2015 tarihli ve 209 sayılı yazı ile Teknik  
Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde kumaş rengine ilişkin ‘Mühürlü numunesi tonunda  
Navy blue” ve aynı Şartname’nin 1.2.1.2’inci maddesinde kumaşın karışımına ilişkin “Meta  
aramid, para aramid ve yüksek performanslı elyaf liflerinin uygun karışımlarından imal  
edilmiş, antistatik ve TS EN 469 performans testlerini karşılayacak özellikteki’  
düzenlemelerinin yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de belirtiğiniz nitelik ve renkte  
ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesi üreten yerli ve/veya yabancı üretici olup olmadığının  
tarafınızca araştırılıp araştırılmadığı bilgisinin, araştırılmış olması durumunda üretici  
firmaların isimlerinin neler olduğu bilgisinin ve başvuru sahibinin 26.12.2014 tarih ve 46157  
sayı ile kayda alınan itirazen şikâyet dilekçesinde adı geçmekte olan Dupont şirketinin; ‘Navy  
blue’ renginin patent hakkına sahip olup olmadığının tarafınızca araştırılıp araştırılmadığı  
bilgisi,” talep edilmiş olup, idare tarafından gönderilen 23.01.2015 tarihli ve 152 sayılı cevabi  
yazıda “Başkanlığımız tarafından ihalesi yapılan malzeme adından da anlaşılacağı üzere (3  
Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı). İhale konusu melbusat Isıya Dayanıklı İtfaiyeci  
Elbise, İtfaiyeci Koruyucu Başlık ve İş Elbisesi Kışlık (Eğitmen Elbisesi) oluşan ve İtfaiye  
Daire Başkanlığı personeli tarafından yangın faaliyetlerinde kullanılmak üzere üretilen özel  
bir kıyafettir.  
Malzemenin kullanım alanı göz önüne alındığında diğer kıyafetlerden farklı teknik  
özelliklere sahip olması personelin hayati tehlikesi ve bu zor görevi layıkıyla yerine getirmesi  
açısından elzemdir.  
Pamuk, Polyester gibi elyaflar alev alan elyaflar olduğundan itfaiyeci elbiselerinde  
kullanılamazlar. İtfaiyeci elbiselerinde meta-aramid, para-aramid ve benzeri yüksek  
performanslı elyaflar kullanılmaktadır. Bu elyaflar günümüzde birçok elyaf üreticisi  
tarafından üretilebilmektedir. Örneğin DuPont firması Nomex markası ile meta-aramid,  
Kevlar markası ile para-aramid üretmektedir. Teijin firması Conex markası ile meta-aramid,  
Tvvaron markası ile para-aramid üretmektedir, Yantai firması Newstar markası ile meta-  
aramid, Taparan markası ile para-aramid üretmektedir.  
Birçok firma tarafından yukarıda bahsi geçen elyaf üreticilerinin ürünleri kullanılarak  
kumaşlar üretilmektedir. Yine ekteki kumaş detaylarında görüleceği üzere; teknik  
şartnamemizin 1.2.1.2. maddesinde belirtilen ‘Meta aramid, para aramid ve yüksek  
performanslı elyaf liflerinin uygun karışımlarından imal edilmiş, antistatik ve TS EN 469  
performans testlerini karşılayacak özellikte’ kumaşlar farklı üreticilerde mevcuttur. İştirakçi  
firmaların bu kumaşları tedarik etmelerinin önünde herhangi bir engel ve tekel de  
bulunmamaktadır.  
İhale dokümanında talep ettiğimiz Navy Blue ile ilgili olarak da; Yangına ve yüksek  
ısıya maruz kalan personelin alev almaz kumaştan mamul kıyafetinin kumaş boyama üretim  
şekillerine bakıldığında üç farklı metod görülmektedir.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 67  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.I-304  
Elyaf boyama: Alev almaz elyaf üretilirken içme katılan renk pigmentleri sayesinde  
elyaf renkli olarak üretilir. Daha sonra iplik haline getirilen elyaf dokunarak kumaş haline  
getirilir. Elyaf boyanmış olduğundan tekrar bir boyamaya ihtiyaç duyulmaz.  
İplik boyama: Elyaf boyasız (ham) olarak üretilir. İplik haline getirildikten sonra  
boyama gerçekleşir. Boyanan iplik dokunarak kumaş haline getirilir. Kumaşın tekrar  
boyanmaya ihtiyacı yoktur.  
Kumaş boyama: Elyaf boyasız (ham) olarak üretilir. İplik haline getirildikten sonra  
dokunarak kumaş haline getirilir. Dokunan kumaş boyanarak renkli hale gelir.  
Elyaftan boyalı kumaşlar aleve maruz kaldıklarında hem daha mukavemetli ve hem de  
renk değiştirmezler. İplikten boyalı veya kumaştan boyalı ürünler ise aleve maruz  
kaldıklarında renk değiştirirler. İtfaiye personeli yangın sırasında yoğun alev ve ısıya maruz  
kalmaktadırlar. Mukavemet açısından da itfaiyeci elbiselerinde kullanılan kumaşların  
elyaftan boyalı olması gerektiği değerlendirilmektedir.  
… Navy blue rengi itiraz başvuru sahibi firmanın iddia ettiği gibi sadece DuPont  
firmasının ürettiği bir renk olmayıp ortada bir patent de yoktur ve DuPont pigment boya  
üreticisi de değildir. Takdir edersiniz ki rengin değil üretimi yapılan mamulün patenti  
olabilir. Firmalar müşterinin isteğine göre elyafı üretim sırasında renklendirirler.  
Elyaf boyama işlemi pigment boyalarla yapılmaktadır, elyaf üreticileri elyafı ham  
(renksiz) olarak üretir veya müşterinin istediği renge uygun pigment boyayı seçip elyaflarını  
boyarlar. Bu işlemi tüm elyaf üreticisi firmalar yapabilmektedir. Dolayısı ile konuda herhangi  
bir tekel söz konusu değildir. Müşteri kendi kurumsal kimliğine uygun bulduğu rengi  
satıcılardan talep eder. Satıcılar da buna uygun şekilde malzemeyi boyayarak müşterilerine  
teslim ederler.  
Kamu kurumlan tekstil ile ilgili alımlarda, alımı yapılacak olan malzemenin renk tarifi  
ile ilgili, mühürlü numune, şahit numune, emsal numune verilmesi gibi yöntemler  
kullanabilirler.  
Kurumumuz daha önceki yıllarda bu malı farklı firmalardan tedarik etmiş ve bu renk  
Kurumsal rengimiz halini almıştır. Önceki yıllarda almış olduğumuz malzeme ile yeni  
alınacak malzemenin renk uyumunu ihaleye iştirak eden firmalardan talep etmiş  
bulunmaktayız.  
Navy blue renginde elyaftan mamul kumaş üreten firmalardan 3 farklı dokumacıya ait  
belgeler ekte sunulmuştur. Bu üç firma ve daha birçok firma renk pigmentleri kullanarak  
istenilen Navy blue rengi kolaylıkla oluşturarak bu renkte kumaş üretebilmekledir.  
Elbise üreticisi olan firmalar yukarıda belirtilen firmalardan veya benzer üretim  
yapan diğer dokumacılardan navy blue renginde kumaş alarak şartnamemizde belirtilen  
elbiseyi üretebilirler. Bunun için hiçbir kısıtlama yoktur.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 67  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.I-304  
Ayrıca önceki yıllarda yapılan alımlarda yine aynı teknik şartname ile ihaleye  
çıkılmış, başvuru sahibi firma dâhil (farklı bir unvan ile) bu ihalelere iştirak etmiş ve yeterli  
rekabet ortamı da sağlanmıştır.  
Teknik Şartname'de belirtilen nitelik ve renkte ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesi üreten  
yerli ve/veya yabancı üretici olup olmadığıyla ilgili olarak; 2014/151001 KİK No’lu ihale için  
teknik şartname ve mühürlü numunemize uygun olarak fiyat teklifi aldığımız firmalar  
aşağıdadır:  
Kıvanç Kimya San. ve Tic. A.Ş.  
Armaksa araç ve Mak. San. Tic. Ltd. Şti.  
Zimak Güvenlik Ekipmanları ve Mak. Tic. Ltd. Şti.  
Tuğra Tekstil Turizm İnş. San. Tic. Ltd. Şti.  
Törem Tekstil İnş. Tic. Ltd. Şti.  
Kom Dış Tic. A.Ş  
Bir önceki alımda (2010/525318 KİK No’lu) 2 Kalem Isıya Dayanıklı ve Başlık  
alımında teklif verip numunesi teknik şartname ve mühürlü numunesine göre uygun bulunan  
firmaların listesi aşağıdadır.  
İşçi Sağlığı Teçhizatı san. ve Tic. Ltd. Şti.  
Kıvanç Kimya San. ve Tic. A.Ş.  
Armaksa araç ve Mak. San. Tic. Ltd. Şti, +Törem Tekstil İnş. Tic. Ltd. Şti. (İş  
Ortaklığı)  
Sonuç olarak; Teknik Şartnamemiz’de belirttiğimiz nitelik ve renkte ısıya dayanıklı  
itfaiyeci elbisesi üreten yerli ve/veya yabancı birçok üretici bulunduğunu ve DuPont şirketinin  
navy blue renginde bir patent hakkı bulunmadığım bilgilerinize sunarız.” açıklamalarına yer  
verildiği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinin ve idarenin açıklama yazısının  
birlikte değerlendirilmesi neticesinde yapılan incelemede; alıma konu ürünlerin fiziksel  
özelliklerinin ve bu kapsamda renk tonunun idarenin ihtiyaçları çerçevesinde  
şekillenebileceği, söz konusu fiziksel özelliklere idarenin ihtiyaçlarının veya eski alımlardan  
edinilen eldeki mevcut ürünlerin fiziksel özellikleriyle uyumun yön verebileceği, bu açıdan  
renk tonuna ilişkin düzenlemenin idarenin takdirinde olduğu, renk tonu ile ürünün performans  
özelliklerinin birbirinden ayrı özellikler olduğu ve her iki unsurun da ihale dokümanı  
kapsamında olmak üzere idarenin ihtiyaçları çerçevesinde belirlenebileceği ve idarece “navy  
blue” renginin ihtiyaçları çerçevesinde kumaş rengi olarak tayin edilmiş olduğu, diğer taraftan  
boyama işleminin elyaf boyama, iplik boyama ve kumaş boyama yöntemleriyle  
gerçekleştirilebileceği, idarenin talep edeceği rengin elyafın üretimi sırasında yapılacak  
boyama ile pek çok elyaf üreticisi firma tarafından elde edilebileceği, ayrıca İdari  
Şartname’de isteklilerin teklifleri ile birlikte idareye teslim edecekleri numunelerin idarede  
mevcut olan mühürlü numuneye uygun olacağına dair düzenleme ve isteklilerce söz konusu  
mühürlü numunelerin tekliflerin sunulmasından önce görülebileceği hususu dikkate  
alındığında, “navy blue” renginin tespitinde mühürlü numunenin tek başına yeterli olduğu,  
ayrıca bir pantone değeri veya mukayese değerinin belirlenmesinin gerekmediği  
anlaşıldığından başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde yer alan  
kumaş rengine dair iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 67  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.I-304  
Başvuru sahibinin mühürlü numunenin bilinen bir üreticinin elyafı ile dokunan  
kumaştan üretildiği, Dupont isimli şirketin kumaş vermemesi durumunda kumaşın bulunarak  
örnek yapma şanslarının bulunmadığı, Dupont şirketinin anlaştığı firmadan başkasına kumaş  
vermeyerek katılımı kontrol ettiği, bu sebeple isteklilerin yüksek fiyatlarla teklif sundukları,  
2010 yılı ihalesinde ihale günü döviz kurlarına ve tekliflere bakılarak idarenin ne kadar fazla  
para ödemek durumunda kaldığının görülebileceği, ihale tarihinin Avrupa ülkelerinin yılbaşı  
tatiline denk getirildiği ve söz konusu kumaşın ihale tarihine kadar Avrupa’dan tedarik edilme  
şansının düşürüldüğü, Teknik Şartname’de istenilen bu şartlar nedeniyle bahse konu kumaşın  
aynısından elinde olmayan hiçbir üreticinin süresi içerisinde ihale ilanının 4.3.3’üncü  
maddesinde istenilen 3 adet elbise örneğini hazırlayamayacağı, Şartname’nin anılan  
düzenlemesinin kamu yararını, rekabet ilkesini ihlâl ettiği ve tek bir şirketin ürününü işaret  
ettiği iddiasına ilişkin olarak;  
İdareden 08.01.2015 tarihli ve 55 sayılı yazı ile 05.01.2015 tarihinde gerçekleştirilen  
ihaleye ilişkin olarak ihale komisyonunca tutulan tutanaklar, ihaleye teklif sunan isteklilere ait  
teklif mektupları ve cetvelleri, ihale onay belgesi ile yaklaşık maliyet hesap cetveli talep  
edilmiş olup, gönderilen 09.01.2015 tarihli ve 934.01/41 sayılı yazının ekinde yer alan  
belgeler incelendiğinde, ihalede 9 adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye 3 isteklinin  
katıldığı, sunulan tekliflerin işin yaklaşık maliyet tutarının altında olduğu ve belge kontrol  
tutanağına göre 3 isteklinin de teklifleri ile birlikte istenilen numuneleri sundukları  
görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinin ve idarenin açıklama yazılarının  
birlikte değerlendirilmesi neticesinde yapılan incelemede; Teknik Şartname’nin 1.2.1.2’nci  
maddesinde kumaşın karışımına dair düzenlemenin yapıldığı ve söz konusu Şartname  
maddesinde kumaşın üretileceği elyafın özelliklerine yer verildiği, teklifle birlikte sunulacak  
numunenin kumaşının üretileceği elyafın idarede mevcut olan mühürlü numunenin elyafını  
içerme zorunluluğunun ise Teknik Şartname kapsamında düzenlenmediği, Teknik  
Şartname’de itfaiyeci elbiselerinde istenilen meta-aramid, para-aramid ve yüksek  
performanslı elyaf liflerinin pek çok elyaf üreticisi tarafından üretilebildiği, diğer taraftan  
teklif tutarları yaklaşık maliyet tutarının altında olan 3 istekli tarafından ihale tarihine kadar  
numunelerin üretilerek ihaleye yeterli katılımın sağlandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin  
söz konusu iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin fazla ödenen başvuru bedelinin taraflarına iadesi talebine ilişkin  
olarak;  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı  
fıkrasında; “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki  
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.  
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum  
tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu  
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklaması ve İdari Şartname düzenlemesi gereğince  
kısmi teklife açık olmayan başvuru konusu ihalede başvuru sahibince yatırılan 9.000,00 TL  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 67  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.I-304  
tutarındaki başvuru bedelinin tam yatırılmış olduğu ve iadesi gerekli başvuru bedeli  
bulunmadığı tespit edilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
8