Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü
/
2014/151001-3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı
Bilgi
İKN
2014/151001
Başvuru Sahibi
Garanti Giyim Mobilya Makina İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü
İşin Adı
3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 67
: 28.01.2015
: 2015/UM.I-304
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Garanti Giyim Mobilya Makina İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,
Organize Sanayi Bölgesi Yerköy/YOZGAT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü,
M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No: 62 34010 Güngören/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/151001 İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü tarafından
05.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Garanti Giyim Mobilya Makina İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin
11.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2014 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 46157 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
26.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3835 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde
kumaş rengi için “mühürlü numunesi tonunda navy blue” düzenlemesinin yer aldığı, mühürlü
numunenin bilinen bir üreticinin elyafı ile dokunan kumaştan üretildiği, söz konusu rengin
Dupont şirketinin kendisine has rengi olduğu, bu yüzden Dupont firmasından alım yapacak
firmaların söz konusu rengin üretimini gerçekleştirilebileceği, renk unsurunun kumaşın ve
elbisenin performansına hiçbir katkısının olmadığı, ayrıca renk için Teknik Şartname’de bir
mukayese değeri veya pantone kodu verilmeyerek düzenlemenin yoruma açık bırakıldığı,
Teknik Şartname’de istenilen örneklerin sadece performans yönünden test edilmesi ve “renk
tonu” gibi performansa hiçbir etkisi olmayan bir özelliği karşılamasının beklenmemesi
gerektiği, ayrıca anılan şirketin kumaş vermemesi durumunda söz konusu kumaşın bulunarak
örnek yapma şanslarının bulunmadığı, Dupont şirketinin anlaştığı firmadan başkasına kumaş
vermeyerek katılımı kontrol ettiği, bu sebeple isteklilerin yüksek fiyatlarla teklif sundukları,
2010 yılı ihalesinde ihale günü döviz kurlarına ve tekliflere bakılarak idarenin ne kadar fazla
para ödemek durumunda kaldığının görülebileceği, ihale tarihinin Avrupa ülkelerinin yılbaşı
tatiline denk getirildiği ve söz konusu kumaşın ihale tarihine kadar Avrupa’dan tedarik edilme
şansının düşürüldüğü, Teknik Şartname’de istenilen bu şartlar nedeniyle bahse konu kumaşın
aynısından elinde olmayan hiçbir üreticinin süresi içerisinde ihale ilanının 4.3.3’üncü
maddesinde istenilen 3 adet elbise örneğini hazırlayamayacağı, Şartname’nin anılan
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 67
: 28.01.2015
: 2015/UM.I-304
düzenlemesinin kamu yararını, rekabet ilkesini ihlâl ettiği ve tek bir şirketin ürününü işaret
ettiği iddialarına yer verilmekte ve fazla ödenen başvuru bedelinin taraflarına iadesi talep
edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihaleye konu alımın “3 Kalem Isıya
Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı” olduğu, ihalenin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. Tedarik Edilecek Numunelere Ait Laboratuar Analiz
Raporu:
İdareye teslim edilecek olan Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbisesi numunelerinin teknik
şartnameye uygun olduğunu gösteren TS EN 469 Sertifikası ve sertifikanın eki olan test
raporları, idari şartnamenin 7.7 Belgelerin sunuluş şekli maddesine uygun olarak teklif
ekinde sunulacaktır.
Tedarik Edilecek Malların Numuneleri:
Teklif edilen malların mühürlü numunelerine ve teknik şartnamesine uygunluğunu
teyit etmek amacıyla aşağıda belirtilen numuneler teklif eki ile birlikte verilecektir.
3
3
Adet (L Bedende) Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbisesi (Ceket ve Pantolon)
Adet (L Bedende) İtfaiyeci Koruyucu Başlık
1 Adet (L Bedende) İş Elbisesi Kışlık Eğitmen Elbisesi (Mont ve Pantolon)
Numunelerde
Numunelerin
ait
olduğu
firmanın
sunulma
etiketi
bulunacaktır.
yöntemi:
Numuneler, üzerinde firma bilgilerinin ve ihale adının yer aldığı etiketli bir ambalaj
içerisinde ihale zarf teslim alma yetkilisine bir tutanak karşılığında teslim edilecek ve
tutanağın
İhale Komisyonunca numunelerin ve TS EN 469 sertifikası ve sertifikanın eki olan test
raporlarının değerlendirilmesine yönelik düzenleme:
bir
sureti
de
istekliye
verilecektir.
Teklif eki ile birlikte verilen numuneler, ihale komisyonu tarafından fiziksel özellikleri
bakımından teknik şartname ve mühürlü numunelerine uygunluğu açısından incelenerek
değerlendirilecektir.
Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbisesinin laboratuar analizi gerektiren özellikleri bakımından TS
EN 469 sertifikası ve sertifikanın eki olan test raporlarının teknik şartnameye uygunluğuna
bakılacaktır.
Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbise numunesinin fiziksel özellikleri, TS EN 469 sertifikası ve
sertifikanın eki olan test raporları teknik şartname ve mühürlü numuneye uygun olmayan
isteklilere
ait
teklifler
değerlendirme
dışı
bırakılacaktır.
İş Elbisesi Kışlık (Eğitmen Elbisesi) numuneleri ile İtfaiye Koruyucu Başlık numuneleri
fiziksel özellikleri bakımından teknik şartname ve mühürlü numuneye uymayan isteklilere ait
teklifler de değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 67
: 28.01.2015
: 2015/UM.I-304
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “ … 47.2. İstekliler,
bu iş kapsamında teknik şartnamede belirtilen mühürlü numuneleri Levazım ve Ayniyat
Müdürlüğünde görebilirler.” düzenlemesi, ekinde ise aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra No Açıklama
1 ISIYA DAYANIKLI İTFAİYECİ ELBİSESİ
Birimi
Miktarı
1.500
3.000
60
ADET
ADET
TAKIM
2 İTFAİYECİ KORUYUCU BAŞLIK
3 İŞ ELBİSESİ KIŞLIK(EĞİTMEN ELBİSESİ)
Teknik Şartname’de “ISIYA DAYANIKLI İTFAİYECİ ELBİSESİ:
1.1.GENEL ÖZELLİKLER:
1.1.1. İtfaiyeci elbisesi ceket ve pantolondan oluşur. İtfaiyecinin üst ve alt gövdesini, kollarını,
bacaklarını korur. İtfaiyeci elbiselerinin tüm katmanları ile birlikte TS EN 469’ a göre test
edilmiş ve onaylanmış olması gerekir.
…
1.2. MALZEME ÖZELLİKLERİ:
1.2.1.DIŞ KUMAŞ :
1.2.1.1. Kumaşın Rengi: Mühürlü numunesi tonunda Navy blue
1.2.1.2. Kumaşın Karışımı: Meta aramid, Para aramid ve yüksek performanslı elyaf liflerinin
uygun karışımlarından imal edilmiş, Antistatik ve TS EN 469 performans testlerini
karşılayacak özellikte olacaktır.
…
B. GENEL ŞARTLAR
…
B.2. Teknik şartnamesinde belirtilmeyen hususlar mühürlü numunesindeki gibi olacaktır. ...”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde kumaş rengi için
“mühürlü numunesi tonunda navy blue” düzenlemesinin yer aldığı, mühürlü numunenin
bilinen bir üreticinin elyafı ile dokunan kumaştan üretildiği, söz konusu rengin Dupont
şirketinin kendisine has rengi olduğu, bu yüzden Dupont firmasından alım yapacak firmaların
söz konusu rengin üretimini gerçekleştirilebileceği, renk unsurunun kumaşın ve elbisenin
performansına hiçbir katkısının olmadığı, ayrıca renk için Teknik Şartname’de bir mukayese
değeri veya pantone kodu verilmeyerek düzenlemenin yoruma açık bırakıldığı, Teknik
Şartname’de istenilen örneklerin sadece performans yönünden test edilmesi ve “renk tonu”
gibi performansa hiçbir etkisi olmayan bir özelliği karşılamasının beklenmemesi gerektiği
iddiasına ilişkin olarak;
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihaleye konu alımın ısıya dayanıklı
itfaiyeci elbisesi, itfaiyeci koruyucu başlık ve kışlık eğitmen elbisesi olmak üzere toplam 3
kalem ısıya dayanıklı itfaiye melbusatı alımı olduğu, yeterlik kriterlerinin düzenlendiği 7’nci
maddesi kapsamında tedarik edilecek ürünlerin numunelerinin teklifle birlikte sunulacağının,
teklif eki ile birlikte verilen numunelerin ihale komisyonu tarafından fiziksel özellikleri
bakımından Teknik Şartname ve mühürlü numunelerine uygunluğu açısından incelenerek
değerlendirileceğinin, ısıya dayanıklı itfaiye elbise numunesinin fiziksel özelliklerinin, TS EN
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 67
: 28.01.2015
: 2015/UM.I-304
469 sertifikasına ve sertifikanın eki olan test raporlarına, Teknik Şartname ve mühürlü
numuneye uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının ve
47’nci maddesinde isteklilerin bu iş kapsamında Teknik Şartname’de belirtilen mühürlü
numuneleri Levazım ve Ayniyat Müdürlüğünde görebileceklerinin düzenlendiği ve Teknik
Şartname’nin 1.2.1’inci maddesinde ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesinin dış kumaş özellikleri
kapsamında kumaşın renginin “navy blue” olarak belirlendiği görülmüştür.
Konuya ilişkin olarak idareden 22.01.2015 tarihli ve 209 sayılı yazı ile “Teknik
Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde kumaş rengine ilişkin ‘Mühürlü numunesi tonunda
Navy blue” ve aynı Şartname’nin 1.2.1.2’inci maddesinde kumaşın karışımına ilişkin “Meta
aramid, para aramid ve yüksek performanslı elyaf liflerinin uygun karışımlarından imal
edilmiş, antistatik ve TS EN 469 performans testlerini karşılayacak özellikteki’
düzenlemelerinin yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de belirtiğiniz nitelik ve renkte
ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesi üreten yerli ve/veya yabancı üretici olup olmadığının
tarafınızca araştırılıp araştırılmadığı bilgisinin, araştırılmış olması durumunda üretici
firmaların isimlerinin neler olduğu bilgisinin ve başvuru sahibinin 26.12.2014 tarih ve 46157
sayı ile kayda alınan itirazen şikâyet dilekçesinde adı geçmekte olan Dupont şirketinin; ‘Navy
blue’ renginin patent hakkına sahip olup olmadığının tarafınızca araştırılıp araştırılmadığı
bilgisi,” talep edilmiş olup, idare tarafından gönderilen 23.01.2015 tarihli ve 152 sayılı cevabi
yazıda “Başkanlığımız tarafından ihalesi yapılan malzeme adından da anlaşılacağı üzere (3
Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı). İhale konusu melbusat Isıya Dayanıklı İtfaiyeci
Elbise, İtfaiyeci Koruyucu Başlık ve İş Elbisesi Kışlık (Eğitmen Elbisesi) oluşan ve İtfaiye
Daire Başkanlığı personeli tarafından yangın faaliyetlerinde kullanılmak üzere üretilen özel
bir kıyafettir.
Malzemenin kullanım alanı göz önüne alındığında diğer kıyafetlerden farklı teknik
özelliklere sahip olması personelin hayati tehlikesi ve bu zor görevi layıkıyla yerine getirmesi
açısından elzemdir.
Pamuk, Polyester gibi elyaflar alev alan elyaflar olduğundan itfaiyeci elbiselerinde
kullanılamazlar. İtfaiyeci elbiselerinde meta-aramid, para-aramid ve benzeri yüksek
performanslı elyaflar kullanılmaktadır. Bu elyaflar günümüzde birçok elyaf üreticisi
tarafından üretilebilmektedir. Örneğin DuPont firması Nomex markası ile meta-aramid,
Kevlar markası ile para-aramid üretmektedir. Teijin firması Conex markası ile meta-aramid,
Tvvaron markası ile para-aramid üretmektedir, Yantai firması Newstar markası ile meta-
aramid, Taparan markası ile para-aramid üretmektedir.
Birçok firma tarafından yukarıda bahsi geçen elyaf üreticilerinin ürünleri kullanılarak
kumaşlar üretilmektedir. Yine ekteki kumaş detaylarında görüleceği üzere; teknik
şartnamemizin 1.2.1.2. maddesinde belirtilen ‘Meta aramid, para aramid ve yüksek
performanslı elyaf liflerinin uygun karışımlarından imal edilmiş, antistatik ve TS EN 469
performans testlerini karşılayacak özellikte’ kumaşlar farklı üreticilerde mevcuttur. İştirakçi
firmaların bu kumaşları tedarik etmelerinin önünde herhangi bir engel ve tekel de
bulunmamaktadır.
İhale dokümanında talep ettiğimiz Navy Blue ile ilgili olarak da; Yangına ve yüksek
ısıya maruz kalan personelin alev almaz kumaştan mamul kıyafetinin kumaş boyama üretim
şekillerine bakıldığında üç farklı metod görülmektedir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 67
: 28.01.2015
: 2015/UM.I-304
Elyaf boyama: Alev almaz elyaf üretilirken içme katılan renk pigmentleri sayesinde
elyaf renkli olarak üretilir. Daha sonra iplik haline getirilen elyaf dokunarak kumaş haline
getirilir. Elyaf boyanmış olduğundan tekrar bir boyamaya ihtiyaç duyulmaz.
İplik boyama: Elyaf boyasız (ham) olarak üretilir. İplik haline getirildikten sonra
boyama gerçekleşir. Boyanan iplik dokunarak kumaş haline getirilir. Kumaşın tekrar
boyanmaya ihtiyacı yoktur.
Kumaş boyama: Elyaf boyasız (ham) olarak üretilir. İplik haline getirildikten sonra
dokunarak kumaş haline getirilir. Dokunan kumaş boyanarak renkli hale gelir.
Elyaftan boyalı kumaşlar aleve maruz kaldıklarında hem daha mukavemetli ve hem de
renk değiştirmezler. İplikten boyalı veya kumaştan boyalı ürünler ise aleve maruz
kaldıklarında renk değiştirirler. İtfaiye personeli yangın sırasında yoğun alev ve ısıya maruz
kalmaktadırlar. Mukavemet açısından da itfaiyeci elbiselerinde kullanılan kumaşların
elyaftan boyalı olması gerektiği değerlendirilmektedir.
… Navy blue rengi itiraz başvuru sahibi firmanın iddia ettiği gibi sadece DuPont
firmasının ürettiği bir renk olmayıp ortada bir patent de yoktur ve DuPont pigment boya
üreticisi de değildir. Takdir edersiniz ki rengin değil üretimi yapılan mamulün patenti
olabilir. Firmalar müşterinin isteğine göre elyafı üretim sırasında renklendirirler.
Elyaf boyama işlemi pigment boyalarla yapılmaktadır, elyaf üreticileri elyafı ham
(renksiz) olarak üretir veya müşterinin istediği renge uygun pigment boyayı seçip elyaflarını
boyarlar. Bu işlemi tüm elyaf üreticisi firmalar yapabilmektedir. Dolayısı ile konuda herhangi
bir tekel söz konusu değildir. Müşteri kendi kurumsal kimliğine uygun bulduğu rengi
satıcılardan talep eder. Satıcılar da buna uygun şekilde malzemeyi boyayarak müşterilerine
teslim ederler.
Kamu kurumlan tekstil ile ilgili alımlarda, alımı yapılacak olan malzemenin renk tarifi
ile ilgili, mühürlü numune, şahit numune, emsal numune verilmesi gibi yöntemler
kullanabilirler.
Kurumumuz daha önceki yıllarda bu malı farklı firmalardan tedarik etmiş ve bu renk
Kurumsal rengimiz halini almıştır. Önceki yıllarda almış olduğumuz malzeme ile yeni
alınacak malzemenin renk uyumunu ihaleye iştirak eden firmalardan talep etmiş
bulunmaktayız.
Navy blue renginde elyaftan mamul kumaş üreten firmalardan 3 farklı dokumacıya ait
belgeler ekte sunulmuştur. Bu üç firma ve daha birçok firma renk pigmentleri kullanarak
istenilen Navy blue rengi kolaylıkla oluşturarak bu renkte kumaş üretebilmekledir.
Elbise üreticisi olan firmalar yukarıda belirtilen firmalardan veya benzer üretim
yapan diğer dokumacılardan navy blue renginde kumaş alarak şartnamemizde belirtilen
elbiseyi üretebilirler. Bunun için hiçbir kısıtlama yoktur.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 67
: 28.01.2015
: 2015/UM.I-304
Ayrıca önceki yıllarda yapılan alımlarda yine aynı teknik şartname ile ihaleye
çıkılmış, başvuru sahibi firma dâhil (farklı bir unvan ile) bu ihalelere iştirak etmiş ve yeterli
rekabet ortamı da sağlanmıştır.
Teknik Şartname'de belirtilen nitelik ve renkte ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesi üreten
yerli ve/veya yabancı üretici olup olmadığıyla ilgili olarak; 2014/151001 KİK No’lu ihale için
teknik şartname ve mühürlü numunemize uygun olarak fiyat teklifi aldığımız firmalar
aşağıdadır:
Kıvanç Kimya San. ve Tic. A.Ş.
Armaksa araç ve Mak. San. Tic. Ltd. Şti.
Zimak Güvenlik Ekipmanları ve Mak. Tic. Ltd. Şti.
Tuğra Tekstil Turizm İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
Törem Tekstil İnş. Tic. Ltd. Şti.
Kom Dış Tic. A.Ş
Bir önceki alımda (2010/525318 KİK No’lu) 2 Kalem Isıya Dayanıklı ve Başlık
alımında teklif verip numunesi teknik şartname ve mühürlü numunesine göre uygun bulunan
firmaların listesi aşağıdadır.
İşçi Sağlığı Teçhizatı san. ve Tic. Ltd. Şti.
Kıvanç Kimya San. ve Tic. A.Ş.
Armaksa araç ve Mak. San. Tic. Ltd. Şti, +Törem Tekstil İnş. Tic. Ltd. Şti. (İş
Ortaklığı)
Sonuç olarak; Teknik Şartnamemiz’de belirttiğimiz nitelik ve renkte ısıya dayanıklı
itfaiyeci elbisesi üreten yerli ve/veya yabancı birçok üretici bulunduğunu ve DuPont şirketinin
navy blue renginde bir patent hakkı bulunmadığım bilgilerinize sunarız.” açıklamalarına yer
verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinin ve idarenin açıklama yazısının
birlikte değerlendirilmesi neticesinde yapılan incelemede; alıma konu ürünlerin fiziksel
özelliklerinin ve bu kapsamda renk tonunun idarenin ihtiyaçları çerçevesinde
şekillenebileceği, söz konusu fiziksel özelliklere idarenin ihtiyaçlarının veya eski alımlardan
edinilen eldeki mevcut ürünlerin fiziksel özellikleriyle uyumun yön verebileceği, bu açıdan
renk tonuna ilişkin düzenlemenin idarenin takdirinde olduğu, renk tonu ile ürünün performans
özelliklerinin birbirinden ayrı özellikler olduğu ve her iki unsurun da ihale dokümanı
kapsamında olmak üzere idarenin ihtiyaçları çerçevesinde belirlenebileceği ve idarece “navy
blue” renginin ihtiyaçları çerçevesinde kumaş rengi olarak tayin edilmiş olduğu, diğer taraftan
boyama işleminin elyaf boyama, iplik boyama ve kumaş boyama yöntemleriyle
gerçekleştirilebileceği, idarenin talep edeceği rengin elyafın üretimi sırasında yapılacak
boyama ile pek çok elyaf üreticisi firma tarafından elde edilebileceği, ayrıca İdari
Şartname’de isteklilerin teklifleri ile birlikte idareye teslim edecekleri numunelerin idarede
mevcut olan mühürlü numuneye uygun olacağına dair düzenleme ve isteklilerce söz konusu
mühürlü numunelerin tekliflerin sunulmasından önce görülebileceği hususu dikkate
alındığında, “navy blue” renginin tespitinde mühürlü numunenin tek başına yeterli olduğu,
ayrıca bir pantone değeri veya mukayese değerinin belirlenmesinin gerekmediği
anlaşıldığından başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde yer alan
kumaş rengine dair iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 67
: 28.01.2015
: 2015/UM.I-304
Başvuru sahibinin mühürlü numunenin bilinen bir üreticinin elyafı ile dokunan
kumaştan üretildiği, Dupont isimli şirketin kumaş vermemesi durumunda kumaşın bulunarak
örnek yapma şanslarının bulunmadığı, Dupont şirketinin anlaştığı firmadan başkasına kumaş
vermeyerek katılımı kontrol ettiği, bu sebeple isteklilerin yüksek fiyatlarla teklif sundukları,
2010 yılı ihalesinde ihale günü döviz kurlarına ve tekliflere bakılarak idarenin ne kadar fazla
para ödemek durumunda kaldığının görülebileceği, ihale tarihinin Avrupa ülkelerinin yılbaşı
tatiline denk getirildiği ve söz konusu kumaşın ihale tarihine kadar Avrupa’dan tedarik edilme
şansının düşürüldüğü, Teknik Şartname’de istenilen bu şartlar nedeniyle bahse konu kumaşın
aynısından elinde olmayan hiçbir üreticinin süresi içerisinde ihale ilanının 4.3.3’üncü
maddesinde istenilen 3 adet elbise örneğini hazırlayamayacağı, Şartname’nin anılan
düzenlemesinin kamu yararını, rekabet ilkesini ihlâl ettiği ve tek bir şirketin ürününü işaret
ettiği iddiasına ilişkin olarak;
İdareden 08.01.2015 tarihli ve 55 sayılı yazı ile 05.01.2015 tarihinde gerçekleştirilen
ihaleye ilişkin olarak ihale komisyonunca tutulan tutanaklar, ihaleye teklif sunan isteklilere ait
teklif mektupları ve cetvelleri, ihale onay belgesi ile yaklaşık maliyet hesap cetveli talep
edilmiş olup, gönderilen 09.01.2015 tarihli ve 934.01/41 sayılı yazının ekinde yer alan
belgeler incelendiğinde, ihalede 9 adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye 3 isteklinin
katıldığı, sunulan tekliflerin işin yaklaşık maliyet tutarının altında olduğu ve belge kontrol
tutanağına göre 3 isteklinin de teklifleri ile birlikte istenilen numuneleri sundukları
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinin ve idarenin açıklama yazılarının
birlikte değerlendirilmesi neticesinde yapılan incelemede; Teknik Şartname’nin 1.2.1.2’nci
maddesinde kumaşın karışımına dair düzenlemenin yapıldığı ve söz konusu Şartname
maddesinde kumaşın üretileceği elyafın özelliklerine yer verildiği, teklifle birlikte sunulacak
numunenin kumaşının üretileceği elyafın idarede mevcut olan mühürlü numunenin elyafını
içerme zorunluluğunun ise Teknik Şartname kapsamında düzenlenmediği, Teknik
Şartname’de itfaiyeci elbiselerinde istenilen meta-aramid, para-aramid ve yüksek
performanslı elyaf liflerinin pek çok elyaf üreticisi tarafından üretilebildiği, diğer taraftan
teklif tutarları yaklaşık maliyet tutarının altında olan 3 istekli tarafından ihale tarihine kadar
numunelerin üretilerek ihaleye yeterli katılımın sağlandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
söz konusu iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin fazla ödenen başvuru bedelinin taraflarına iadesi talebine ilişkin
olarak;
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında; “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklaması ve İdari Şartname düzenlemesi gereğince
kısmi teklife açık olmayan başvuru konusu ihalede başvuru sahibince yatırılan 9.000,00 TL
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 67
: 28.01.2015
: 2015/UM.I-304
tutarındaki başvuru bedelinin tam yatırılmış olduğu ve iadesi gerekli başvuru bedeli
bulunmadığı tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8