TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı Muhtelif Bölümlerin İhtiyacı 44 (Kırkdört) Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımınin “40’ncı kalemi olan yara ve yanık iyileştirici krem alımı
Karar No: 2015/UM.I-367
İKN: 2014/71951
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Buraktan Sağlık Ticaret Anonim Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Okan Ölçer, Av. Necla Yıldırım Öcal
Yüksel Cad. No:33/12 Kızılay ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı
Dr. Tevfik Sağlam Cad. 06010 Keçiören/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/71951 İhale Kayıt Numaralı “TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı
Muhtelif Bölümlerin İhtiyacı 44 (Kırkdört) Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesinin
“40’ncı kalemi olan yara ve yanık iyileştirici krem alımı”
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı tarafından 09.09.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı Muhtelif
Bölümlerin İhtiyacı 44 (Kırkdört) Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesinin “40’ncı
kalemi olan yara ve yanık iyileştirici krem alımına” ilişkin olarak Buraktan Sağlık Ticaret
Anonim Şirketi’nin 23.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.10.2014
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.10.2014 tarih ve 34379 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3038 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalenin 40’ıncı kaleminin Ziya Ovalı
Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığına ilişkin ihale kararının 22.09.2014 tarihinde
firmalarına tebellüğ edildiği,
1) 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca kesinleşen ihale kararının
kendilerine tebliğ edildiği tarihten bir gün sonra söz konusu kalemin firmaları üzerinde
bırakılması gerektiği hususunda idareye şikayet başvurusunda bulunmalarına rağmen
02.10.2014 tarihli şikayete cevap yazısında 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesi ve ilgili
Yönetmeliğin 8’inci maddesi uyarınca “…başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı
veya bildirildiği tarih…” kısmının şikayet dilekçesinde ayrıca ve açıkça yer almamasının
başvurunun değerlendirilmesine kesinkes engel teşkil ettiği gerekçesiyle başvurunun reddine
karar verildiği, oysa söz konusu kararın 3’üncü sayfasının (6) nolu izah kısmında açıkça
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
“…16.09.2014 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararlarına
ilişkin kesinleşen ihale kararının başvuru sahibi Burak Tan Sağlık Ticaret A.Ş.ne 22.09.2014
tarihinde iadeli taahhütlü olarak tebliğ edildiği tespit edilmiştir…” denilerek firmalarının
süresinde başvuruda bulunulduğunun tespit edildiği, idarenin bu gerekçeyle başvurularını
reddetmesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) 40’ıncı kaleme teklif veren ve ihale üzerinde bırakılan Ziya Ovalı Medikal San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu kalemde teklif edilen ürünün “UBB Kapsamı Dışında”
olduğunun beyan edildiği, firmalarının aynı kaleme ilişkin olarak TİTUBB kaydını ibraz
ederek ihaleye teklif verdiği, İdari Şartname’nin 7.ı.2’nci maddesinde sadece tıbbı cihaz
kapsamında olmayan ürünler için “UBB kapsam dışı beyanının” açıkça belirtildiği, yara ve
yanık tedavisinde kullanılabilecek herhangi bir ürünün insan sağlığı açısından Sağlık
Bakanlığı kapsamı dışında olmasının mümkün olmadığı, Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri
Genel Müdürlüğünün 03.08.2009 tarih ve 2 sayılı Duyurusunun 3’üncü maddesinde “...
Ancak içerik ve özellikleri bakımından aynı olan iki ürün hakkında çelişkili kayıt ve beyanlar
mevcut ise ve idareler bu ürünlerin Yönetmelikler kapsamına girip girmediği konusunda
tereddüde düşer ise durum cihaza/ürüne ait belgeler ile birlikte Tedavi Hizmetleri Genel
Müdürlüğü’ne intikal ettirilerek görüş alınmalıdır” hükmü uyarınca anılan idareden görüş
alınması gerektiği, aksi halde herhangi bir firmanın istediği ürünün kapsam dışı olduğunu
beyan ederek ihalede haksız rekabetin oluşmasına neden olunacağı,
3) Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu ADR Grup Mediko Kimya
Ltd. Şti.ne ait olduğunu ait olduğu belirtilen “UBB kapsam dışıdır” beyanının anılan firmaya
ait olmadığı, zira beyan sahibi olduğu belirtilen firmanın laboratuvar malzemeleri ve tanı
kitleri satan ve böyle bir ürünle (yara ve yanık kremi) uzaktan yakından alakaları olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Bahse konu ihale TSK Rehberlik ve Bakım Merkezi Başkanlığının “Muhtelif
Bölümlerin İhtiyacı 44 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesidir. Kısmi teklife açık olan
ihalede şikayete konu 40’ıncı Kalem “Yara ve yanık iyileştirici krem” alımıdır. 09.09.2014
tarihinde yapılan ihalede şikayete konu kalemde 2 istekli tarafından teklif verilmiş olup,
16.09.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile 40’ıncı Kalemde ihale Ziya Ovalı Medikal San.
ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmış, ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Burak Tan Sağlık
Ticaret A.Ş. belirlenmiş, komisyon kararı aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.
Kesinleşen ihale kararının 18.09.2014 tarihinde postaya verildiği, söz konusu
kesinleşen ihale kararının 22.09.2014 tarihinde başvuru sahibi Burak Tan Sağlık Ticaret
A.Ş.ne tebliğ edildiği PTT kayıtları, başvuru sahibinin beyanı ve idarenin 02.10.2014 tarihli
şikayete cevap yazısından anlaşılmış olup söz konusu kesinleşen ihale kararının tebliği
üzerine başvuru sahibinin 23.09.2014 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda
bulunduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikayet
başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir
kaydedilmesine de karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. ..
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz…” hükmü yer almaktadır.
Aynı nitelikte düzenlemelere İhalelere Yönelik Şikayet Başvuruları Hakkında Yönetmelik’in
8’inci ve 10’uncu maddesinde benzer nitelikte düzenlemelere yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca idareye şikayet başvurusu ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren anılan
Kanun’un 21’inci maddesinin (b ) ve (c ) bentleri hariç on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, yapılması gerekmektedir. İdareye şikayet ve itirazen şikayet başvuru
süreleri hak düşürücü sürelerden olduğundan yapılan başvurunun süresinde olup olmadığının
tespitine yönelik olarak başvuru dilekçesinde başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı
veya bildirildiği tarihin belirtilmesi gerekmektedir. Bahse konu ihalede 16.09.2014 tarihinde
komisyon kararının alındığı ve aynı tarihte komisyon kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı, 16.09.2014 tarih ve 1633 sayılı kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine
gönderilmek üzere 18.09.2014 tarihinde postaya verildiği, kesinleşen ihale kararının
22.09.2014 tarihinde başvuru sahibine ulaştığı, başvuru sahibinin 23.09.2014 tarihli dilekçe
ile 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde belirtilen süre içerisinde idareye şikayet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte başvuru sahibinin 23.09.2014 tarihli
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
şikayet dilekçesinde başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin
ayrıca belirtilmediği görülmekle birlikte bahse konu dilekçenin konu kısmında 16.09.2014
tarih ve 1633 sayılı kesinleşen ihale kararına atıfta bulunulduğu, söz konusu atıf dikkate
alındığında dahi anılan isteklinin mevzuatta öngörülen süre içerisinde idareye şikayet
başvurusunda bulunduğu, kaldı ki İdarenin 02.10.2014 tarihli şikayete cevap yazında
“Başvuru sahibi firmanın dilekçesinin 23.09.2014 tarihli olduğu ve kesinleşen ihale kararının
kendilerine ulaştığı 22.09.2014 tarihten bir gün sonra ve başvurunun yönetmelikte belirtilen
yasal süre sınırlaması içerisinde yapıldığı PTT kayıtlarından anlaşılmıştır” tespiti yapıldıktan
sonra salt dilekçede “Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih”
olmadığı gerekçesiyle yapılan şikayet başvurusunun şekil yönünden reddedilmesinin anılan
mevzuat hükümlerinin ruhuna aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin
düzenlendiği 7’inci maddesinin 7.1. ı nolu alt maddesinde istekliler tarafından teklif mektubu
ekinde teklif ettikleri malzemelere ilişkin olarak “1- T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasına (TITUBB) sistemine kayıtlı malzemeler (Tıbbi Cihaz Kapsamında Olanlar) için;
a) Tedarikçi firma veya Bayi Tanımlama Formu
b) İlaç ve Tıbbi Cihaz Tanımlama Formu veya Ürün Giriş Formu
c) Sağlık Bakanlığından; Onaylıdır Formu veya Ürün Listesi
teklifler ile birlikte verilecektir.
Bu belgelerin üçü veya TİTUBB tarafından verilen ve bu belgelerin yerine geçen
güncel belgeleri teklif vermeye yetkili kişi veya kişilerce kaşeli ve imzalı olarak teklif ile
birlikte verilecektir.
2- TİTUBB’a kayıtlı olmayan malzemeler (Tıbbi Cihaz Kapsamında Olmayanlar) için;
Üretici veya tedarikçi firmanın ( Türkiye’deki Yetkili Satıcı Firma) TİTUBB’a kayıtlı
olmadığına dair beyanını yazılı olarak sunulacaktır ve bu beyanla birlikte 7.5.2 maddesindeki
belgeleri de sunacaktır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli
aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite
Raporu,
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
ç) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,
d) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren
belgeler” düzenlemesine yer verilmiştir.
Söz konusu İdari Şartname maddesi uyarınca isteklilerin 40’ıncı kalem “yara ve yanık
iyileştirici krem”e ilişkin olarak teklif edilen malzemenin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına (TITUBB) kayıtlı malzemeler kapsamında olması halinde tedarikçi firma
veya bayi tanımlama formu, ilaç ve tıbbi cihaz tanımlama formu veya ürün giriş formu ve
Sağlık Bakanlığından; onaylıdır formu veya ürün listesinin veya bu belgelerin üçü veya
TİTUBB tarafından verilen ve bu belgelerin yerine geçen güncel belgeleri,
Bahse konu malzemenin TİTUBB’a kayıtlı olmayan malzemeler (tıbbi cihaz
kapsamında olmayanlar) kapsamında ise üretici veya tedarikçi firmanın (Türkiye’deki yetkili
satıcı firma) TİTUBB’a kayıtlı olmadığına dair yazılı beyanı bu beyanla birlikte 7.5.2’nci
maddesinde sayılan alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunduğunu gösterir belgeleri
sunmaları gerekmektedir.
Bahse konu ihalede İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde 40’ıncı kalem “Yara ve yanık
iyileştirici krem”in TİTUBB sistemine kayıtlı ürün olup olmadığına ilişkin ihale dokümanında
bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.
Bu çerçevede şikayete konu 40’ıncı kaleme 2 istekli tarafından teklif verilmiş olup
anılan isteklilerin İdari Şartname’nin 7.1.ı nolu maddesi uyarınca teklifleri kapsamında
sunduğu belgelerin incelenmesinde;
-İhale üzerinde bırakılan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
ekinde diğer kalemler yanında 40’ıncı kaleme ilişkin Mediko Kimya Ltd. Şti tarafından
düzenlenen 04.09.2014 tarihli “Beyanname” başlıklı yazıda “09.09.2014 tarihinde TSK
Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı Muhtelif bölümlerinin ihtiyacı 44 kalem tıbbi
sarf malzemesi alımı için yapılacak olan ihalede Bayimiz olan Ziya Ovalı Medikal San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ve üretici ve/veya ithalatçısı olduğumuz aşağıda sıra
numaraları belirtilen ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB)
mevzuatı kapsamı dışında olduğunu beyan ederiz” şeklinde beyanname verilmiştir.
-Başvuru sahibi ve aynı zamanda ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
Burak Tan Sağlık Ticaret A.Ş. tarafından teklifi ekinde ana firmanın Ahmet Şanlı Medikal
Ticaret A.Ş. olduğuna ve principelle marka yara ve yanık kremine ilişkin TİTUBB kaydı
sunulmuştur.
Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Tıbbi Cihaz Alımı Yapılan
İdarelere T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) Hakkında 2009/2 sayılı
Duyurunun 3’üncü maddesinde “Herhangi bir ürünün ya da cihazın Tıbbi Cihaz
Yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına, üretim-kullanım amacı çerçevesinde üreticiler
karar vermektedir. Yönetmelikler kapsamında belgelendirilerek üretilen tıbbi cihazlar için
TİTUBB’a kayıt/bildirim başvurusu yapılmaktadır. Eğer ürün, üreticisi tarafından
Yönetmelikler kapsamında belgelendirilmemiş ise (tıbbi cihaz kapsamında değilse) TİTUBB’a
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
kayıt/bildirim işlemi yapılmayacaktır. Satın alma işlemlerinde, Yönetmelikler kapsamında
olup olmadığı hakkında tereddüt oluşan ürünler için üreticinin/ithalatçının Yönetmelikler
kapsamında olmadığı ile ilgili beyanı esas alınarak işlemler yürütülmektedir. Bu durumda
ayrıca belge aranmamalıdır. Ancak, içerik ve özellikleri bakımından aynı olan iki ürün
hakkında çelişkili kayıt ve beyanlar mevcut ise ve idareler bu ürünlerin Yönetmelik kapsamına
girip girmediği konusunda tereddüde düşer ise bu durum cihaza/ürüne ait belgeler ile birlikte
Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğüne intikal ettirilerek görüş alınmalıdır” açıklaması yer
almaktadır.
İsteklilerin teklif mektupları ekinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden
şikayete konu 40’ıncı kaleme ilişkin ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu ürünün
TİTUBB’a kayıtlı olmayan malzemeler kapsamında olduğuna ilişkin belgeyi ve başvuru
sahibi isteklinin bahse konu kalemin TİTUBB’a kayıtlı olduğuna ilişkin belgeyi sunması ve
ihale dokümanında söz konusu malzemenin TİTUBB kapsamında olup olmadığına ilişkin bir
düzenlemenin bulunmaması ve söz konusu hususun İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde
yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi üzerine 07.11.2014 tarih ve 19362 sayılı ile Türkiye İlaç
ve Tıbbi Cihaz Kurumundan söz konusu 40’ıncı kalemde iddia konuları ve ihaleye teklif
veren isteklilerin belgeleri, ihale dokümanı yazı ekinde sunularak söz konusu malzemenin
TİTUBB kaydının gerekli olup olmadığının bildirilmesi istenilmiştir.
Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan gelen 27.11.2014 tarihli ve 142148 sayılı
yazıda “…İlgili firmadan yanık ve yara iyileştirici krem isimli ürüne ait teknik dosya istenmiş
olup, teknik dosya geldikten sonra yapılacak incelemeler sonrası tarafınıza bilgi verileceği”
belirtilmiş, akabinde gelen 02.01.2015 tarihli ve 780251 sayılı yazıda “İlgili ihalede ürüne ait
TİTUBB kaydı veren Ahmet Şanlı Medikal Ticaret A.Ş. firmasının TİTUBB sistemine kaydının
olduğu görülmüş olup, yara ve yanık iyileştirici krem isimli ürüne ait teknik dosya ilgili
firmadan talep edilmiştir. Teknik dosya üzerinde yapılan gerekli incelemeler ve ilgili ürüne
EC Sertifikası düzenleyen ve bu düzenlemeyi yaparken ürüne ait gereken değerlendirme ve
denetlemeleri de yapmakla yükümlü olan yetkili Onaylanmış Kuruluş ile yapılan yazışmalar
neticesinde ilgili ürünün sınıf 2b tıbbi cihaz olarak belgelendirildiği görülmüştür.
Bu bilgiler ışığında ilgili firmanın ihale kapsamında TİTUBB kaydı ile başvurmasında
herhangi bir sakınca görülmediği ve ilgili ürünün TİTUBB’da sınıf 2b olarak kaydının
bulunduğu” belirtilmiştir.
Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumuna yazılan 12.01.2015 tarihli ve 101 sayılı ikinci
bir yazı ile Kurumlarınca gönderilen 02.01.2015 tarihli ve 780251 sayılı yazıda bahse konu
ürünün T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kaydının zorunlu olup
olmadığı hususuna açıklık getirilmediği belirtilerek incelemenin sağlıklı yapılabilmesi ve bir
an önce sonuçlandırılabilmesi açısından şikayete konu ürünün T.C. İlaç ve Tibbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına (TİTUBB) kaydının zorunlu olup olmadığı hususunda tekrar görüş
istenilmiştir.
Bunun üzerine Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 16.01.2015 tarihli ve 5693 sayılı
yazı ile “…Bilindiği üzere tıbbi cihazlar: 7/6/2011 tarihli ve 27957 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Tıbbi Cihaz Yönetmeliği ve Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar
Yönetmeliği ile 9/1/2007 tarihli ve 26398 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Vücut Dışında
Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmelikleri hükümlerine tabi olup, bir ürünün
tıbbi cihaz yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına ilgili yönetmeliklerde yer alan tıbbi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
cihaz tanımı, cihazların kullanım amacı, üreticisinin beyanı ve etki mekanizması çerçevesinde
karar verilmektedir. Bu kapsamda ilgili yönetmeliklerde tıbbi cihaz: İnsanda
kullanıldıklarında asli fonksiyonu farmokolojik, immünolojik veya metabolik etkiler ile
sağlamayan fakat fonksiyonunu yerine getirirken bu etkiler tarafından desteklenebilen ve
insan üzerinde;
1-Hastalığın tanısı, önlenmesi, izlenmesi, tedavisi veya hafifletilmesi ya da,
2-Yaralanma veya sakatlığın tanısı, izlenmesi, tedavisi, hafifletilmesi veya
mağduriyetinin giderilmesi ya da,
3-Anatomik veya fizyolojik bir işlevin araştırılması, değiştirilmesi veya yerine başka
bir şey konulması veyahut,
4-Doğum kontrolü,
Amacıyla kullanılmak üzere imal edilmiş, tek başına veya birlikte kullanılabilen,
imalatçısı tarafından özellikle tanı ve/veya tedavi amaçlı kullanılmak üzere imal edilmiş ve
tıbbi cihazın amaçlanan işlevini yerine getirilmesi için gerekli olan yazılımlar da dahil, her
türlü araç, alet teçhizat, yazılım, aksesuar veya diğer malzemeler olarak tanımlanmaktadır.
Bununla birlikte, herhangi bir ürünün/cihazın Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında
olup olmadığına Tıbbi Cihaz Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde yer alan tıbbi cihaz tanımı,
cihazın kullanım amacı, etki mekanizması ve üreticinin beyanı çerçevesinde teknik dosyanın
incelenmesi suretiyle karar verilmekte olup, sınıflandırma aşamasında Tıbbi Cihaz
Yönetmeliği Ek IX Sınıflandırma Kuralları uygulanmaktadır.
Bunun yanı sıra Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB), tıbbi
cihazların benzersiz barkod numaralarını kullanarak Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri
çerçevesinde, tedarikçi firmalar tarafından sunulması gereken bilgileri içeren web tabanlı
elektronik bilgi bankasıdır.
İlgi (a) yazınızda belirttiğiniz ilgili firmalardan TİTUBB kaydı veren Ahmet Şanlı
Medikal Tic. A.Ş.nin ilgili ürününe dair teknik dosyası talep edilip, tarafımızca
değerlendirilmiş ve ilgi (b)’de kayıtlı yazımız ile tarafınıza bilgilendirme yazısı yazılmıştır.
İlgi (a)’da kayıtlı yazınızda belirttiğiniz ilgili ürünün kapsam dışı olduğuna dair beyanda
bulunan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ilgili ürünü ile ilişkili olarak yer alan
bilgi ve belgelerde üretici tarafından sağlanmış teknik dosyanın yer almamasından dolayı
tarafımızca herhangi bir değerlendirmede bulunulamamıştır.
Sonuç olarak, etki mekanizması dahilinde farklı yönetmeliklere tabi olabilecek sınır
ürünler ile ilgili olarak bu ürünlere ilişkin kullanım amacı, kullanım yeri, kullanım süresi ve
etki mekanizması gibi ayrıntılı bilgiler olmadan değerlendirme yapılamamakta olup, konunun
yukarıda belirtilen açıklamalar dahilinde değerlendirilmesi” gerektiği belirtilmiştir.
Akabinde Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu tarafından gönderilen 21.01.2015
tarihli ve 924645 sayılı yazı ile “…
İlgi (a) yazınızda belirttiğiniz ilgili firmalardan TİTUBB kaydı veren Ahmet Şanlı
Medikal Tic. A.Ş.nin ilgili ürününe dair teknik dosyası talep edilip, tarafımızca
değerlendirilmiş ve ilgi (b)’de kayıtlı yazımız ile tarafınıza bilgilendirme yazısı yazılmıştır.
İlgi (a)’da kayıtlı yazınızda belirttiğiniz ilgili ürünün kapsam dışı olduğuna dair beyanda
bulunan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak TİTUBB sisteminde yapılan
incelemede ilgili firmaya ait ürüne rastlanılmamıştır. Ancak ilgi (a)’da kayıtlı belgelerde yer
alan İhale Teknik Şartnamesi’nde ilgili ürünlerin yara bakım malzemesi olarak alımlarının
yapılmasının planlandığı anlaşılmaktadır. Tarafımıza gönderilen belgelerde ilgili ürünün
TİTUBB kapsam dışı olduğuna dair beyanda bulunan Ziya Ovalı firmasının ilgili ürününe ait
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
herhangi bir ayrıntılı bilgi görülmemiş olup ayrıca dijital ortamda yapılan araştırmalarda da
ürüne dair bilgiler bulunamamıştır.
Bilindiği üzere doğrudan sağlık beyanı içerecek şekilde piyasaya arz edilen ürünlerin
Beşeri Tıbbi Ürünler Ruhsatlandırma Yönetmeliği, Tıbbi Cihaz Yönetmeliği ve Sağlık Beyanı
İle Satışa Sunulan Ürünlerin Sağlık Beyanları Hakkında Yönetmeliklerden birine tabi olması
gerekmektedir.
Sonuç olarak ilgi (c)’de kayıtlı yazımızda da ifade ettiğimiz üzere etki mekanizması
dahilinde farklı yönetmeliklere tabi olabilecek sınır ürünler ile ilgili olarak bu ürünlere ilişkin
kullanım amacı, kullanım yeri, kullanım süresi ve etki mekanizması gibi ayrıntılı bilgiler
olmadan değerlendirme yapılamamakta olup, ilgili ürüne ait ayrıntılı bilgileri içeren
dokümanların tarafımıza ulaştırılması halinde gereken incelemelerin yapılabileceği”
belirtilmiştir.
Mevcut ihale dokümanında yapılan düzenlemeler ile Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz
Kurumunun yukarıda yapılan açıklamaları dikkate alındığında bahse konu ürünün TİTUBB’a
kaydının zorunlu olup olmadığı hususunda bir sonuca ulaşılamamış olmakla birlikte ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin 3’üncü maddede belirtilen gerekçelerle değerlendirme
dışı bırakılması gerektiğinden bu hususun açıklığa kavuşmasının esasa etkisinin olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’inci
maddesinde,
“İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde 17
nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında
ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri
Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinin birinci
fıkrasında “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa
dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil
eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri
hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili
Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece
58’inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren
uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer
alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58’inci
maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun hükümleri uyarınca 4734 sayılı Kanun’a göre yapılan ihalelerde
isteklilerden bu Kanun’un 17 nci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümlerin uygulanması gerekmektedir
Bahse konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterlerinin” düzenlendiği 7’inci maddesinin 7.1.ı nolu alt maddesinde istekliler
tarafından teklif mektubu ekinde teklif ettikleri malzemelere ilişkin olarak “…
2- TİTUBB’a kayıtlı olmayan malzemeler (Tıbbi Cihaz Kapsamında Olmayanlar) için;
Üretici veya tedarikçi firmanın ( Türkiye’deki Yetkili Satıcı Firma) TİTUBB’a kayıtlı
olmadığına dair beyanını yazılı olarak sunulacaktır ve bu beyanla birlikte 7.5.2 maddesindeki
Belgeleri de sunacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterlerinin” düzenlendiği 7’inci maddesinin 7.5.2 nolu alt maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite
Raporu,
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi,
ç) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,
d) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren
belgeler.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.1.ı.2’nci maddesi uyarınca isteklinin teklif ettiği malzemeler
TİTUBB’a kayıtlı olmayan malzemeler kapsamında ise üretici veya tedarikçi firmanın
(Türkiye’deki yetkili satıcı firma) TİTUBB’a kayıtlı olmadığına dair yazılı beyanı ile bu
beyanla birlikte İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığına
ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesindeki belgelerden kendisine uygun olan
belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. 40’ıncı kaleme
ilişkin olarak teklifi ekinde Mediko Kimya Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 04.09.2014 tarihli
ve “Beyanname” başlıklı “…Bayimiz olan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif edilen ve üretici ve/veya ithalatçı olduğumuz aşağıda sıra numaraları
belirtilen ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) mevzuatı
kapsamı dışında olduğunu beyan ederiz” şeklinde beyanname ile birlikte yine 04.09.2014
tarihli Mediko Kimya Ltd. Şti tarafından düzenlenen “yetki taahhütnamesi” başlıklı “Bayimiz
olan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. ithalat ve ihracatını yapmış olduğumuz tüm
ürünler için fiyat vermeye yetkilidir” beyanını içeren isteklinin yetkili bayileri olduğunu
belirten bir belge sunulmuştur.
Başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olup olmadığını tespit etmek
amacıyla Mediko Kimya Ltd. Şti.den 07.11.2014 tarihli ve 19373 sayılı yazı ile iddia
konusu hususlar ve isteklinin teklifi ekinde sunduğu beyanname ve yetki taahhütnamesine
yazı ekinde yer verilerek “…bahse konu Beyanname ve Yetki Taahhütnamesinin şirketiniz
yetkilileri tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bildirilmesi ile bahse konu yazımıza
cevap veren kişinin firmanızı temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösterir imza sirkülerinin
birer örneğinin” gönderilmesi istenilmiştir.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
Mediko Kimya Ltd. Şti.den gelen 14.11.2014 tarihli yazıda “1-Konu yanık ve yara
kremi firmamız tarafından üretilmemektedir.
2-Dolayısıyla, bu ürün ile ilgili TİTUBB kaydımız yoktur.
3-Yazınız ekinde gönderilen 04.09.2014 tarihli beyanname, 04.09.2014 tarihli yetki
beyannamesi, ihaleye ilişkin birim fiyat belgesi firmamız tarafından düzenlenmemiştir. Bu
belgelerdeki imza firmamız yetkilisine ait değildir. Bu belgelerde firmamızın kaşesi yoktur.
Bu belgeler firmamızın antetli kağıdı olmayıp, internet sitemizin başlığından kes
yapıştır metodu ile Ziya Ovalı firması tarafından ve bilgimizin dışında düzenlendiği
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak konu ile firmamızın hiçbir bilgi ve ilgisi bulunmamaktadır.” denilmiştir.
Mediko Kimya Ltd. Şti.nin 14.11.2014 tarihli yazısı ekinde yazımıza cevap veren
kişinin firmalarını temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösterir imza sirkülerinin bulunmaması
üzerine 27.11.2014 tarihli ve 3150 sayılı yazı ile bahse konu belgeler anılan firmadan tekrar
istenilmiş, 27.11.2014 tarihli yazı ekinde istenilen belgeler anılan firma tarafından
gönderilmiştir.
Mevcut bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden şikayete konu 40’ıncı kalem
“Yara ve yanık iyileştirici krem” alımında ihale üzerinde bırakılan isteklinin yetkili bayi
olduğuna ilişkin Mediko Kimya Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği belirtilen 04.09.2014 tarihli
ve “yetki taahhütnamesi” ile söz konusu ürünün TİTUBB mevzuatı kapsamı dışında olduğuna
ilişkin “Beyanname”nin Mediko Kimya Ltd. Şti. tarafından düzenlenmediğinin anılan firma
yetkililerinin 14.11.2014 tarihli yazılarından anlaşılması nedeniyle Ziya Ovalı Medikal San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin bahse konu ürünü teklif etmeye yetkisinin olmadığı gibi ihalede istenilen
yeterlik kriterlerini sağlamadığı görüldüğünden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerekmektedir.
Bununla birlikte ihale üzerinde bırakılan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
bahse konu davranışı 4734 sayılı Kanun’un 17’inci maddesinde belirtilen “yasak fiil veya
davranışlar” kapsamına girdiği değerlendirildiğinden anılan Kanun’un 58’inci maddesi
uyarınca yasaklamaya ilişkin hükümlerin uygulanması için ilgili idareye bildirimde
bulunulması gerektiği ayrıca anılan istekli hakkında gereğinin yapılması hususunun
Cumhuriyet Savcılığına bildirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, şikayete konu kalemde Ziya
Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 3
: 04.02.2015
: 2015/UM.I-367
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi hükmü gereğince Ziya Ovalı Medikal San.
ve Tic. Ltd. Şti. hakkında yasaklama işlemi tesis edilmesini teminen idareye bildirimde
bulunulmasına,
3) Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi
kapsamında yer aldığı tespit edilen fiilinin soruşturulmasını teminen, konuya ilişkin olarak
Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına bildirimde bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
12
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.