Ana Sayfa / Kararlar / TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı / 2014/71951-TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı Muhtelif Bölümlerin İhtiyacı 44 (Kırkdört) Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımınin “40’ncı kalemi olan yara ve yanık iyileştirici krem alımı
Bilgi
İKN
2014/71951
Başvuru Sahibi
Buraktan Sağlık Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. Okan Ölçer Av. Necla Yıldırım Öcal
İdare
TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı
İşin Adı
TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı Muhtelif Bölümlerin İhtiyacı 44 (Kırkdört) Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımınin “40’ncı kalemi olan yara ve yanık iyileştirici krem alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Buraktan Sağlık Ticaret Anonim Şirketi,  
VEKİLİ:  
Av. Okan Ölçer, Av. Necla Yıldırım Öcal  
Yüksel Cad. No:33/12 Kızılay ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı  
Dr. Tevfik Sağlam Cad. 06010 Keçiören/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/71951 İhale Kayıt Numaralı “TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı  
Muhtelif Bölümlerin İhtiyacı 44 (Kırkdört) Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesinin  
“40’ncı kalemi olan yara ve yanık iyileştirici krem alımı”  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı tarafından 09.09.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı Muhtelif  
Bölümlerin İhtiyacı 44 (Kırkdört) Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesinin “40’ncı  
kalemi olan yara ve yanık iyileştirici krem alımına” ilişkin olarak Buraktan Sağlık Ticaret  
Anonim Şirketi’nin 23.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.10.2014  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.10.2014 tarih ve 34379 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 10.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3038 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalenin 40’ıncı kaleminin Ziya Ovalı  
Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığına ilişkin ihale kararının 22.09.2014 tarihinde  
firmalarına tebellüğ edildiği,  
1) 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca kesinleşen ihale kararının  
kendilerine tebliğ edildiği tarihten bir gün sonra söz konusu kalemin firmaları üzerinde  
bırakılması gerektiği hususunda idareye şikayet başvurusunda bulunmalarına rağmen  
02.10.2014 tarihli şikayete cevap yazısında 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesi ve ilgili  
Yönetmeliğin 8’inci maddesi uyarınca “…başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı  
veya bildirildiği tarih…” kısmının şikayet dilekçesinde ayrıca ve açıkça yer almamasının  
başvurunun değerlendirilmesine kesinkes engel teşkil ettiği gerekçesiyle başvurunun reddine  
karar verildiği, oysa söz konusu kararın 3’üncü sayfasının (6) nolu izah kısmında açıkça  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
“…16.09.2014 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararlarına  
ilişkin kesinleşen ihale kararının başvuru sahibi Burak Tan Sağlık Ticaret A.Ş.ne 22.09.2014  
tarihinde iadeli taahhütlü olarak tebliğ edildiği tespit edilmiştir…” denilerek firmalarının  
süresinde başvuruda bulunulduğunun tespit edildiği, idarenin bu gerekçeyle başvurularını  
reddetmesinin mevzuata aykırı olduğu,  
2) 40’ıncı kaleme teklif veren ve ihale üzerinde bırakılan Ziya Ovalı Medikal San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu kalemde teklif edilen ürünün “UBB Kapsamı Dışında”  
olduğunun beyan edildiği, firmalarının aynı kaleme ilişkin olarak TİTUBB kaydını ibraz  
ederek ihaleye teklif verdiği, İdari Şartname’nin 7.ı.2’nci maddesinde sadece tıbbı cihaz  
kapsamında olmayan ürünler için “UBB kapsam dışı beyanının” açıkça belirtildiği, yara ve  
yanık tedavisinde kullanılabilecek herhangi bir ürünün insan sağlığı açısından Sağlık  
Bakanlığı kapsamı dışında olmasının mümkün olmadığı, Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri  
Genel Müdürlüğünün 03.08.2009 tarih ve 2 sayılı Duyurusunun 3’üncü maddesinde “...  
Ancak içerik ve özellikleri bakımından aynı olan iki ürün hakkında çelişkili kayıt ve beyanlar  
mevcut ise ve idareler bu ürünlerin Yönetmelikler kapsamına girip girmediği konusunda  
tereddüde düşer ise durum cihaza/ürüne ait belgeler ile birlikte Tedavi Hizmetleri Genel  
Müdürlüğü’ne intikal ettirilerek görüş alınmalıdır” hükmü uyarınca anılan idareden görüş  
alınması gerektiği, aksi halde herhangi bir firmanın istediği ürünün kapsam dışı olduğunu  
beyan ederek ihalede haksız rekabetin oluşmasına neden olunacağı,  
3) Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu ADR Grup Mediko Kimya  
Ltd. Şti.ne ait olduğunu ait olduğu belirtilen “UBB kapsam dışıdır” beyanının anılan firmaya  
ait olmadığı, zira beyan sahibi olduğu belirtilen firmanın laboratuvar malzemeleri ve tanı  
kitleri satan ve böyle bir ürünle (yara ve yanık kremi) uzaktan yakından alakaları olmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Bahse konu ihale TSK Rehberlik ve Bakım Merkezi Başkanlığının “Muhtelif  
Bölümlerin İhtiyacı 44 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesidir. Kısmi teklife açık olan  
ihalede şikayete konu 40’ıncı Kalem “Yara ve yanık iyileştirici krem” alımıdır. 09.09.2014  
tarihinde yapılan ihalede şikayete konu kalemde 2 istekli tarafından teklif verilmiş olup,  
16.09.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile 40’ıncı Kalemde ihale Ziya Ovalı Medikal San.  
ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmış, ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Burak Tan Sağlık  
Ticaret A.Ş. belirlenmiş, komisyon kararı aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.  
Kesinleşen ihale kararının 18.09.2014 tarihinde postaya verildiği, söz konusu  
kesinleşen ihale kararının 22.09.2014 tarihinde başvuru sahibi Burak Tan Sağlık Ticaret  
A.Ş.ne tebliğ edildiği PTT kayıtları, başvuru sahibinin beyanı ve idarenin 02.10.2014 tarihli  
şikayete cevap yazısından anlaşılmış olup söz konusu kesinleşen ihale kararının tebliği  
üzerine başvuru sahibinin 23.09.2014 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda  
bulunduğu görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış  
imzalı dilekçelerle yapılır.  
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:  
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.  
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan  
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,  
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikayet  
başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir  
kaydedilmesine de karar verilir.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem  
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. ..  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz…” hükmü yer almaktadır.  
Aynı nitelikte düzenlemelere İhalelere Yönelik Şikayet Başvuruları Hakkında Yönetmelik’in  
8’inci ve 10’uncu maddesinde benzer nitelikte düzenlemelere yer verilmiştir.  
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca idareye şikayet başvurusu ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren anılan  
Kanun’un 21’inci maddesinin (b ) ve (c ) bentleri hariç on gün içinde ve sözleşmenin  
imzalanmasından önce, yapılması gerekmektedir. İdareye şikayet ve itirazen şikayet başvuru  
süreleri hak düşürücü sürelerden olduğundan yapılan başvurunun süresinde olup olmadığının  
tespitine yönelik olarak başvuru dilekçesinde başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı  
veya bildirildiği tarihin belirtilmesi gerekmektedir. Bahse konu ihalede 16.09.2014 tarihinde  
komisyon kararının alındığı ve aynı tarihte komisyon kararının ihale yetkilisi tarafından  
onaylandığı, 16.09.2014 tarih ve 1633 sayılı kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine  
gönderilmek üzere 18.09.2014 tarihinde postaya verildiği, kesinleşen ihale kararının  
22.09.2014 tarihinde başvuru sahibine ulaştığı, başvuru sahibinin 23.09.2014 tarihli dilekçe  
ile 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde belirtilen süre içerisinde idareye şikayet  
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte başvuru sahibinin 23.09.2014 tarihli  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
şikayet dilekçesinde başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin  
ayrıca belirtilmediği görülmekle birlikte bahse konu dilekçenin konu kısmında 16.09.2014  
tarih ve 1633 sayılı kesinleşen ihale kararına atıfta bulunulduğu, söz konusu atıf dikkate  
alındığında dahi anılan isteklinin mevzuatta öngörülen süre içerisinde idareye şikayet  
başvurusunda bulunduğu, kaldı ki İdarenin 02.10.2014 tarihli şikayete cevap yazında  
Başvuru sahibi firmanın dilekçesinin 23.09.2014 tarihli olduğu ve kesinleşen ihale kararının  
kendilerine ulaştığı 22.09.2014 tarihten bir gün sonra ve başvurunun yönetmelikte belirtilen  
yasal süre sınırlaması içerisinde yapıldığı PTT kayıtlarından anlaşılmıştır” tespiti yapıldıktan  
sonra salt dilekçede “Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih”  
olmadığı gerekçesiyle yapılan şikayet başvurusunun şekil yönünden reddedilmesinin anılan  
mevzuat hükümlerinin ruhuna aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin  
düzenlendiği 7’inci maddesinin 7.1. ı nolu alt maddesinde istekliler tarafından teklif mektubu  
ekinde teklif ettikleri malzemelere ilişkin olarak “1- T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi  
Bankasına (TITUBB) sistemine kayıtlı malzemeler (Tıbbi Cihaz Kapsamında Olanlar) için;  
a) Tedarikçi firma veya Bayi Tanımlama Formu  
b) İlaç ve Tıbbi Cihaz Tanımlama Formu veya Ürün Giriş Formu  
c) Sağlık Bakanlığından; Onaylıdır Formu veya Ürün Listesi  
teklifler ile birlikte verilecektir.  
Bu belgelerin üçü veya TİTUBB tarafından verilen ve bu belgelerin yerine geçen  
güncel belgeleri teklif vermeye yetkili kişi veya kişilerce kaşeli ve imzalı olarak teklif ile  
birlikte verilecektir.  
2- TİTUBB’a kayıtlı olmayan malzemeler (Tıbbi Cihaz Kapsamında Olmayanlar) için;  
Üretici veya tedarikçi firmanın ( Türkiye’deki Yetkili Satıcı Firma) TİTUBB’a kayıtlı  
olmadığına dair beyanını yazılı olarak sunulacaktır ve bu beyanla birlikte 7.5.2 maddesindeki  
belgeleri de sunacaktır.” düzenlemesine,  
Anılan Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif  
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli  
aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri  
sunabilir:  
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci  
olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden  
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı  
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması  
yeterlidir.  
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:  
a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,  
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite  
Raporu,  
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat  
Yeterlik Belgesi,  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
ç) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif  
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,  
d) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili  
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren  
belgeler” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Söz konusu İdari Şartname maddesi uyarınca isteklilerin 40’ıncı kalem “yara ve yanık  
iyileştirici krem”e ilişkin olarak teklif edilen malzemenin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal  
Bilgi Bankasına (TITUBB) kayıtlı malzemeler kapsamında olması halinde tedarikçi firma  
veya bayi tanımlama formu, ilaç ve tıbbi cihaz tanımlama formu veya ürün giriş formu ve  
Sağlık Bakanlığından; onaylıdır formu veya ürün listesinin veya bu belgelerin üçü veya  
TİTUBB tarafından verilen ve bu belgelerin yerine geçen güncel belgeleri,  
Bahse konu malzemenin TİTUBB’a kayıtlı olmayan malzemeler (tıbbi cihaz  
kapsamında olmayanlar) kapsamında ise üretici veya tedarikçi firmanın (Türkiye’deki yetkili  
satıcı firma) TİTUBB’a kayıtlı olmadığına dair yazılı beyanı bu beyanla birlikte 7.5.2’nci  
maddesinde sayılan alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunduğunu gösterir belgeleri  
sunmaları gerekmektedir.  
Bahse konu ihalede İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde 40’ıncı kalem “Yara ve yanık  
iyileştirici krem”in TİTUBB sistemine kayıtlı ürün olup olmadığına ilişkin ihale dokümanında  
bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.  
Bu çerçevede şikayete konu 40’ıncı kaleme 2 istekli tarafından teklif verilmiş olup  
anılan isteklilerin İdari Şartname’nin 7.1.ı nolu maddesi uyarınca teklifleri kapsamında  
sunduğu belgelerin incelenmesinde;  
-İhale üzerinde bırakılan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi  
ekinde diğer kalemler yanında 40’ıncı kaleme ilişkin Mediko Kimya Ltd. Şti tarafından  
düzenlenen 04.09.2014 tarihli “Beyanname” başlıklı yazıda “09.09.2014 tarihinde TSK  
Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi Başkanlığı Muhtelif bölümlerinin ihtiyacı 44 kalem tıbbi  
sarf malzemesi alımı için yapılacak olan ihalede Bayimiz olan Ziya Ovalı Medikal San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ve üretici ve/veya ithalatçısı olduğumuz aşağıda sıra  
numaraları belirtilen ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB)  
mevzuatı kapsamı dışında olduğunu beyan ederiz” şeklinde beyanname verilmiştir.  
-Başvuru sahibi ve aynı zamanda ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen  
Burak Tan Sağlık Ticaret A.Ş. tarafından teklifi ekinde ana firmanın Ahmet Şanlı Medikal  
Ticaret A.Ş. olduğuna ve principelle marka yara ve yanık kremine ilişkin TİTUBB kaydı  
sunulmuştur.  
Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Tıbbi Cihaz Alımı Yapılan  
İdarelere T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) Hakkında 2009/2 sayılı  
Duyurunun 3’üncü maddesinde “Herhangi bir ürünün ya da cihazın Tıbbi Cihaz  
Yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına, üretim-kullanım amacı çerçevesinde üreticiler  
karar vermektedir. Yönetmelikler kapsamında belgelendirilerek üretilen tıbbi cihazlar için  
TİTUBB’a kayıt/bildirim başvurusu yapılmaktadır. Eğer ürün, üreticisi tarafından  
Yönetmelikler kapsamında belgelendirilmemiş ise (tıbbi cihaz kapsamında değilse) TİTUBB’a  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
kayıt/bildirim işlemi yapılmayacaktır. Satın alma işlemlerinde, Yönetmelikler kapsamında  
olup olmadığı hakkında tereddüt oluşan ürünler için üreticinin/ithalatçının Yönetmelikler  
kapsamında olmadığı ile ilgili beyanı esas alınarak işlemler yürütülmektedir. Bu durumda  
ayrıca belge aranmamalıdır. Ancak, içerik ve özellikleri bakımından aynı olan iki ürün  
hakkında çelişkili kayıt ve beyanlar mevcut ise ve idareler bu ürünlerin Yönetmelik kapsamına  
girip girmediği konusunda tereddüde düşer ise bu durum cihaza/ürüne ait belgeler ile birlikte  
Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğüne intikal ettirilerek görüş alınmalıdır” açıklaması yer  
almaktadır.  
İsteklilerin teklif mektupları ekinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden  
şikayete konu 40’ıncı kaleme ilişkin ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu ürünün  
TİTUBB’a kayıtlı olmayan malzemeler kapsamında olduğuna ilişkin belgeyi ve başvuru  
sahibi isteklinin bahse konu kalemin TİTUBB’a kayıtlı olduğuna ilişkin belgeyi sunması ve  
ihale dokümanında söz konusu malzemenin TİTUBB kapsamında olup olmadığına ilişkin bir  
düzenlemenin bulunmaması ve söz konusu hususun İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde  
yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi üzerine 07.11.2014 tarih ve 19362 sayılı ile Türkiye İlaç  
ve Tıbbi Cihaz Kurumundan söz konusu 40’ıncı kalemde iddia konuları ve ihaleye teklif  
veren isteklilerin belgeleri, ihale dokümanı yazı ekinde sunularak söz konusu malzemenin  
TİTUBB kaydının gerekli olup olmadığının bildirilmesi istenilmiştir.  
Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan gelen 27.11.2014 tarihli ve 142148 sayılı  
yazıda “…İlgili firmadan yanık ve yara iyileştirici krem isimli ürüne ait teknik dosya istenmiş  
olup, teknik dosya geldikten sonra yapılacak incelemeler sonrası tarafınıza bilgi verileceği”  
belirtilmiş, akabinde gelen 02.01.2015 tarihli ve 780251 sayılı yazıda “İlgili ihalede ürüne ait  
TİTUBB kaydı veren Ahmet Şanlı Medikal Ticaret A.Ş. firmasının TİTUBB sistemine kaydının  
olduğu görülmüş olup, yara ve yanık iyileştirici krem isimli ürüne ait teknik dosya ilgili  
firmadan talep edilmiştir. Teknik dosya üzerinde yapılan gerekli incelemeler ve ilgili ürüne  
EC Sertifikası düzenleyen ve bu düzenlemeyi yaparken ürüne ait gereken değerlendirme ve  
denetlemeleri de yapmakla yükümlü olan yetkili Onaylanmış Kuruluş ile yapılan yazışmalar  
neticesinde ilgili ürünün sınıf 2b tıbbi cihaz olarak belgelendirildiği görülmüştür.  
Bu bilgiler ışığında ilgili firmanın ihale kapsamında TİTUBB kaydı ile başvurmasında  
herhangi bir sakınca görülmediği ve ilgili ürünün TİTUBB’da sınıf 2b olarak kaydının  
bulunduğu” belirtilmiştir.  
Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumuna yazılan 12.01.2015 tarihli ve 101 sayılı ikinci  
bir yazı ile Kurumlarınca gönderilen 02.01.2015 tarihli ve 780251 sayılı yazıda bahse konu  
ürünün T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kaydının zorunlu olup  
olmadığı hususuna açıklık getirilmediği belirtilerek incelemenin sağlıklı yapılabilmesi ve bir  
an önce sonuçlandırılabilmesi açısından şikayete konu ürünün T.C. İlaç ve Tibbi Cihaz Ulusal  
Bilgi Bankasına (TİTUBB) kaydının zorunlu olup olmadığı hususunda tekrar görüş  
istenilmiştir.  
Bunun üzerine Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 16.01.2015 tarihli ve 5693 sayılı  
yazı ile “…Bilindiği üzere tıbbi cihazlar: 7/6/2011 tarihli ve 27957 sayılı Resmi Gazetede  
yayımlanan Tıbbi Cihaz Yönetmeliği ve Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar  
Yönetmeliği ile 9/1/2007 tarihli ve 26398 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Vücut Dışında  
Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmelikleri hükümlerine tabi olup, bir ürünün  
tıbbi cihaz yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına ilgili yönetmeliklerde yer alan tıbbi  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
cihaz tanımı, cihazların kullanım amacı, üreticisinin beyanı ve etki mekanizması çerçevesinde  
karar verilmektedir. Bu kapsamda ilgili yönetmeliklerde tıbbi cihaz: İnsanda  
kullanıldıklarında asli fonksiyonu farmokolojik, immünolojik veya metabolik etkiler ile  
sağlamayan fakat fonksiyonunu yerine getirirken bu etkiler tarafından desteklenebilen ve  
insan üzerinde;  
1-Hastalığın tanısı, önlenmesi, izlenmesi, tedavisi veya hafifletilmesi ya da,  
2-Yaralanma veya sakatlığın tanısı, izlenmesi, tedavisi, hafifletilmesi veya  
mağduriyetinin giderilmesi ya da,  
3-Anatomik veya fizyolojik bir işlevin araştırılması, değiştirilmesi veya yerine başka  
bir şey konulması veyahut,  
4-Doğum kontrolü,  
Amacıyla kullanılmak üzere imal edilmiş, tek başına veya birlikte kullanılabilen,  
imalatçısı tarafından özellikle tanı ve/veya tedavi amaçlı kullanılmak üzere imal edilmiş ve  
tıbbi cihazın amaçlanan işlevini yerine getirilmesi için gerekli olan yazılımlar da dahil, her  
türlü araç, alet teçhizat, yazılım, aksesuar veya diğer malzemeler olarak tanımlanmaktadır.  
Bununla birlikte, herhangi bir ürünün/cihazın Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında  
olup olmadığına Tıbbi Cihaz Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde yer alan tıbbi cihaz tanımı,  
cihazın kullanım amacı, etki mekanizması ve üreticinin beyanı çerçevesinde teknik dosyanın  
incelenmesi suretiyle karar verilmekte olup, sınıflandırma aşamasında Tıbbi Cihaz  
Yönetmeliği Ek IX Sınıflandırma Kuralları uygulanmaktadır.  
Bunun yanı sıra Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB), tıbbi  
cihazların benzersiz barkod numaralarını kullanarak Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri  
çerçevesinde, tedarikçi firmalar tarafından sunulması gereken bilgileri içeren web tabanlı  
elektronik bilgi bankasıdır.  
İlgi (a) yazınızda belirttiğiniz ilgili firmalardan TİTUBB kaydı veren Ahmet Şanlı  
Medikal Tic. A.Ş.nin ilgili ürününe dair teknik dosyası talep edilip, tarafımızca  
değerlendirilmiş ve ilgi (b)’de kayıtlı yazımız ile tarafınıza bilgilendirme yazısı yazılmıştır.  
İlgi (a)’da kayıtlı yazınızda belirttiğiniz ilgili ürünün kapsam dışı olduğuna dair beyanda  
bulunan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ilgili ürünü ile ilişkili olarak yer alan  
bilgi ve belgelerde üretici tarafından sağlanmış teknik dosyanın yer almamasından dolayı  
tarafımızca herhangi bir değerlendirmede bulunulamamıştır.  
Sonuç olarak, etki mekanizması dahilinde farklı yönetmeliklere tabi olabilecek sınır  
ürünler ile ilgili olarak bu ürünlere ilişkin kullanım amacı, kullanım yeri, kullanım süresi ve  
etki mekanizması gibi ayrıntılı bilgiler olmadan değerlendirme yapılamamakta olup, konunun  
yukarıda belirtilen açıklamalar dahilinde değerlendirilmesi” gerektiği belirtilmiştir.  
Akabinde Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu tarafından gönderilen 21.01.2015  
tarihli ve 924645 sayılı yazı ile “…  
İlgi (a) yazınızda belirttiğiniz ilgili firmalardan TİTUBB kaydı veren Ahmet Şanlı  
Medikal Tic. A.Ş.nin ilgili ürününe dair teknik dosyası talep edilip, tarafımızca  
değerlendirilmiş ve ilgi (b)’de kayıtlı yazımız ile tarafınıza bilgilendirme yazısı yazılmıştır.  
İlgi (a)’da kayıtlı yazınızda belirttiğiniz ilgili ürünün kapsam dışı olduğuna dair beyanda  
bulunan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak TİTUBB sisteminde yapılan  
incelemede ilgili firmaya ait ürüne rastlanılmamıştır. Ancak ilgi (a)’da kayıtlı belgelerde yer  
alan İhale Teknik Şartnamesi’nde ilgili ürünlerin yara bakım malzemesi olarak alımlarının  
yapılmasının planlandığı anlaşılmaktadır. Tarafımıza gönderilen belgelerde ilgili ürünün  
TİTUBB kapsam dışı olduğuna dair beyanda bulunan Ziya Ovalı firmasının ilgili ürününe ait  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
herhangi bir ayrıntılı bilgi görülmemiş olup ayrıca dijital ortamda yapılan araştırmalarda da  
ürüne dair bilgiler bulunamamıştır.  
Bilindiği üzere doğrudan sağlık beyanı içerecek şekilde piyasaya arz edilen ürünlerin  
Beşeri Tıbbi Ürünler Ruhsatlandırma Yönetmeliği, Tıbbi Cihaz Yönetmeliği ve Sağlık Beyanı  
İle Satışa Sunulan Ürünlerin Sağlık Beyanları Hakkında Yönetmeliklerden birine tabi olması  
gerekmektedir.  
Sonuç olarak ilgi (c)’de kayıtlı yazımızda da ifade ettiğimiz üzere etki mekanizması  
dahilinde farklı yönetmeliklere tabi olabilecek sınır ürünler ile ilgili olarak bu ürünlere ilişkin  
kullanım amacı, kullanım yeri, kullanım süresi ve etki mekanizması gibi ayrıntılı bilgiler  
olmadan değerlendirme yapılamamakta olup, ilgili ürüne ait ayrıntılı bilgileri içeren  
dokümanların tarafımıza ulaştırılması halinde gereken incelemelerin yapılabileceği”  
belirtilmiştir.  
Mevcut ihale dokümanında yapılan düzenlemeler ile Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz  
Kurumunun yukarıda yapılan açıklamaları dikkate alındığında bahse konu ürünün TİTUBB’a  
kaydının zorunlu olup olmadığı hususunda bir sonuca ulaşılamamış olmakla birlikte ihale  
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin 3’üncü maddede belirtilen gerekçelerle değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiğinden bu hususun açıklığa kavuşmasının esasa etkisinin olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’inci  
maddesinde,  
“İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle  
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.  
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde  
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.  
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs  
etmek.  
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi  
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla  
teklif vermek.  
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde 17  
nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya  
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale  
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında  
ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler  
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.  
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi  
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri  
Bakanlığı tarafından verilir.  
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket  
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından  
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre  
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi  
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi  
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.  
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit  
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe  
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.  
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi  
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere  
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu  
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller  
tutulur.  
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla  
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan  
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinin birinci  
fıkrasında “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa  
dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil  
eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri  
hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili  
Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece  
58’inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren  
uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer  
alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58’inci  
maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.” hükmü yer almaktadır.  
Anılan Kanun hükümleri uyarınca 4734 sayılı Kanun’a göre yapılan ihalelerde  
isteklilerden bu Kanun’un 17 nci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları  
tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümlerin uygulanması gerekmektedir  
Bahse konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler  
ve yeterlik kriterlerinin” düzenlendiği 7’inci maddesinin 7.1.ı nolu alt maddesinde istekliler  
tarafından teklif mektubu ekinde teklif ettikleri malzemelere ilişkin olarak “…  
2- TİTUBB’a kayıtlı olmayan malzemeler (Tıbbi Cihaz Kapsamında Olmayanlar) için;  
Üretici veya tedarikçi firmanın ( Türkiye’deki Yetkili Satıcı Firma) TİTUBB’a kayıtlı  
olmadığına dair beyanını yazılı olarak sunulacaktır ve bu beyanla birlikte 7.5.2 maddesindeki  
Belgeleri de sunacaktır.” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterlerinin” düzenlendiği 7’inci maddesinin 7.5.2 nolu alt maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım  
konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge  
veya belgeleri sunabilir:  
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci  
olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden  
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı  
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması  
yeterlidir.  
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:  
a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,  
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite  
Raporu,  
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat  
Yeterlik Belgesi,  
ç) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif  
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,  
d) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili  
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren  
belgeler.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
İdari Şartname’nin 7.1.ı.2’nci maddesi uyarınca isteklinin teklif ettiği malzemeler  
TİTUBB’a kayıtlı olmayan malzemeler kapsamında ise üretici veya tedarikçi firmanın  
(Türkiye’deki yetkili satıcı firma) TİTUBB’a kayıtlı olmadığına dair yazılı beyanı ile bu  
beyanla birlikte İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığına  
ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesindeki belgelerden kendisine uygun olan  
belgeleri sunmaları gerekmektedir.  
İhale üzerinde bırakılan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. 40’ıncı kaleme  
ilişkin olarak teklifi ekinde Mediko Kimya Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 04.09.2014 tarihli  
ve “Beyanname” başlıklı “…Bayimiz olan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından teklif edilen ve üretici ve/veya ithalatçı olduğumuz aşağıda sıra numaraları  
belirtilen ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) mevzuatı  
kapsamı dışında olduğunu beyan ederiz” şeklinde beyanname ile birlikte yine 04.09.2014  
tarihli Mediko Kimya Ltd. Şti tarafından düzenlenen “yetki taahhütnamesi” başlıklı “Bayimiz  
olan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. ithalat ve ihracatını yapmış olduğumuz tüm  
ürünler için fiyat vermeye yetkilidir” beyanını içeren isteklinin yetkili bayileri olduğunu  
belirten bir belge sunulmuştur.  
Başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olup olmadığını tespit etmek  
amacıyla Mediko Kimya Ltd. Şti.den 07.11.2014 tarihli ve 19373 sayılı yazı ile iddia  
konusu hususlar ve isteklinin teklifi ekinde sunduğu beyanname ve yetki taahhütnamesine  
yazı ekinde yer verilerek “…bahse konu Beyanname ve Yetki Taahhütnamesinin şirketiniz  
yetkilileri tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bildirilmesi ile bahse konu yazımıza  
cevap veren kişinin firmanızı temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösterir imza sirkülerinin  
birer örneğinin” gönderilmesi istenilmiştir.  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
Mediko Kimya Ltd. Şti.den gelen 14.11.2014 tarihli yazıda “1-Konu yanık ve yara  
kremi firmamız tarafından üretilmemektedir.  
2-Dolayısıyla, bu ürün ile ilgili TİTUBB kaydımız yoktur.  
3-Yazınız ekinde gönderilen 04.09.2014 tarihli beyanname, 04.09.2014 tarihli yetki  
beyannamesi, ihaleye ilişkin birim fiyat belgesi firmamız tarafından düzenlenmemiştir. Bu  
belgelerdeki imza firmamız yetkilisine ait değildir. Bu belgelerde firmamızın kaşesi yoktur.  
Bu belgeler firmamızın antetli kağıdı olmayıp, internet sitemizin başlığından kes  
yapıştır metodu ile Ziya Ovalı firması tarafından ve bilgimizin dışında düzenlendiği  
anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak konu ile firmamızın hiçbir bilgi ve ilgisi bulunmamaktadır.” denilmiştir.  
Mediko Kimya Ltd. Şti.nin 14.11.2014 tarihli yazısı ekinde yazımıza cevap veren  
kişinin firmalarını temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösterir imza sirkülerinin bulunmaması  
üzerine 27.11.2014 tarihli ve 3150 sayılı yazı ile bahse konu belgeler anılan firmadan tekrar  
istenilmiş, 27.11.2014 tarihli yazı ekinde istenilen belgeler anılan firma tarafından  
gönderilmiştir.  
Mevcut bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden şikayete konu 40’ıncı kalem  
“Yara ve yanık iyileştirici krem” alımında ihale üzerinde bırakılan isteklinin yetkili bayi  
olduğuna ilişkin Mediko Kimya Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği belirtilen 04.09.2014 tarihli  
ve “yetki taahhütnamesi” ile söz konusu ürünün TİTUBB mevzuatı kapsamı dışında olduğuna  
ilişkin “Beyanname”nin Mediko Kimya Ltd. Şti. tarafından düzenlenmediğinin anılan firma  
yetkililerinin 14.11.2014 tarihli yazılarından anlaşılması nedeniyle Ziya Ovalı Medikal San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nin bahse konu ürünü teklif etmeye yetkisinin olmadığı gibi ihalede istenilen  
yeterlik kriterlerini sağlamadığı görüldüğünden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerekmektedir.  
Bununla birlikte ihale üzerinde bırakılan Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
bahse konu davranışı 4734 sayılı Kanun’un 17’inci maddesinde belirtilen “yasak fiil veya  
davranışlar” kapsamına girdiği değerlendirildiğinden anılan Kanun’un 58’inci maddesi  
uyarınca yasaklamaya ilişkin hükümlerin uygulanması için ilgili idareye bildirimde  
bulunulması gerektiği ayrıca anılan istekli hakkında gereğinin yapılması hususunun  
Cumhuriyet Savcılığına bildirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, şikayete konu kalemde Ziya  
Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 3  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.I-367  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi hükmü gereğince Ziya Ovalı Medikal San.  
ve Tic. Ltd. Şti. hakkında yasaklama işlemi tesis edilmesini teminen idareye bildirimde  
bulunulmasına,  
3) Ziya Ovalı Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi  
kapsamında yer aldığı tespit edilen fiilinin soruşturulmasını teminen, konuya ilişkin olarak  
Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına bildirimde bulunulmasına,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
12