TRT Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Birimleri İçin Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi
Karar No: 2015/UM.II-1005
İKN: 2015/3250
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 29
: 08.04.2015
: 2015/UM.II-1005
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yağmur Group Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş.,
Altunizade Mah. Kuşbakışı Cad. Rainbow Plaza B1 Blok No: 4/6 Üsküdar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satın alma Dairesi Başkanlığı,
TRT Sitesi Turan Güneş Bulvarı 06109 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/3250 İhale Kayıt Numaralı “TRT Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Birimleri İçin
Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satın alma Dairesi
Başkanlığı tarafından 13.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TRT Genel
Müdürlüğü Merkez ve Taşra Birimleri İçin Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi” ihalesine
ilişkin olarak Yağmur Group Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş. nin 11.03.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 27.03.2015 tarih ve 28411 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu iş
deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, zira İdari şartname’nin 7.6.1’ncı maddesinde
“…Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan Alınmış Lisans Doğrultusunda Serbest
Tüketicilere Elektrik Enerjisi Temini İle İlgili İş Deneyim Belgeleri Benzer İş Olarak Kabul
Edilecektir…” hükmünün yer aldığı, ihale üzerinde kalan isteklinin özel sektöre
gerçekleştirilen iş kapsamında sunmuş olduğu belgelere bakıldığında ise, istekliden elektrik
satın alan kimselerin serbest tüketici niteliğinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 29
: 08.04.2015
: 2015/UM.II-1005
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar
yanında;
…
b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri…
ifade eder.” hükmü yer almaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname'nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: TRT Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Birimleri için Serbest Piyasadan
Elektrik Enerjisi mal alımı
b) Varsa kodu: -
c) Miktarı ve türü:
Aktif Elektrik Enerjisi (TZ) 82.000.000 kWh
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır” düzenlemesi,
İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan Alınmış Lisans Doğrultusunda Serbest
Tüketicilere Elektrik Enerjisi Temini İle İlgili İş Deneyim Belgeleri Benzer İş Olarak Kabul
Edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
4 Eylül 2002 tarihli ve 24866 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Elektrik Piyasası
Serbest Tüketici Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…13. Serbest
tüketici: Kurul tarafından belirlenen elektrik enerjisi miktarından daha fazla tüketimde
bulunması veya iletim sistemine doğrudan bağlı olması nedeniyle tedarikçisini seçme
serbestisine sahip gerçek veya tüzel kişiyi…
…
15. Tedarikçi: Elektrik enerjisi ve/veya kapasite sağlayan üretim şirketleri,
otoprodüktörler, otoprodüktör grupları, toptan satış şirketleri ve perakende satış lisansına
sahip şirketleri,
…
ifade eder.” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini
tevsik etmek üzere özel sektöre gerçekleştirdiği iş kapsamında iki adet sözleşme ve eki
faturaların sunulduğu görülmüştür.
İstekli ile Aksa Elektrik Toptan Satış A.Ş arasında imzalanmış 18.03.2014 tarihli
sözleşmede alım konusunun “aktif elektrik enerjisi” alımı, yine söz konusu istekli ile
Osmangazi Elektrik Perakende Satış A.Ş arasında imzalanmış 01.06.2014 tarihli sözleşmede
de alım konusunun “aktif elektrik enerjisi” alımı olduğu anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 29
: 08.04.2015
: 2015/UM.II-1005
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan belgelere bakıldığında, istekliden
elektrik satın alan firmaların elektrik enerjisi alımı satımı yapan tedarikçi firmalar niteliğinde
olduğu, serbest tüketici niteliğinde olmadığı değerlendirilmiştir.
Diğer yandan İdari Şartname'nin 2’nci maddesinde yer alan ihale konusu işe ilişkin
düzenlemeler göz önüne alındığında, ihale konusu alımın “aktif elektrik enerjisi” alımı
olduğu, ihale üzerinde kalan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan
sözleşmelerdeki alım konusunun da “aktif elektrik enerjisi” alımı olduğu hususu göz önüne
alındığında, sözleşme konusu işin ihale konusu işe benzer nitelikte olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.