Ana Sayfa / Kararlar / Haliliye Belediye Başkanlığı / 2015/18254-Halı Alımı
Bilgi
İKN
2015/18254
Başvuru Sahibi
Piruz Sağlık Hizmetleri İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Haliliye Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Halı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/028  
: 13  
: 29.04.2015  
: 2015/UM.II-1193  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Piruz Sağlık Hizmetleri İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.,  
23 Nisan Mah. Ş.İsmail İnce Sok. Pirk Line Sit. F Blok Altı No : 12 Şahinbey/GAZİANTEP  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Haliliye Belediye Başkanlığı,  
Esentepe Mahallesi Necmettin Cevheri Bulvarı No: 9 63200 ŞANLIURFA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/18254 İhale Kayıt Numaralı “Halı Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Haliliye Belediye Başkanlığı tarafından 19.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Halı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Piruz Sağlık Hizmetleri İnş. ve Teks.  
San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.04.2015  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2015 tarih ve 32044 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 08.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/953 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin İlan ve İdari Şartnamesin’de  
5000 metre halı alımı yapılacağının düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinin ilk halinin de  
aynı miktarda hazırlandığı, birim fiyat teklif cetvelinin Zeyilname ile revize edildiği,  
zeyilnamede alınması planlanan toplam halı miktarının yine 5000 metre olarak belirtildiği,  
yapılan değişikliğe ilişkin olarak düzeltme ilanının yapılmadığı, tekliflerini İlan, İdari  
Şartname ve birim fiyat teklif cetveline uygun olarak 5000 metre üzerinden hazırladıkları,  
idare tarafından sözleşmeye davet aşamasında 8625 m2 halı temin edileceği ve bu hususun  
Zeyilname ile belirtildiğinin ifade edildiği, idarece talep edilen miktarın ihale dokümanı  
düzenlemelerine ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde belirtilen temel  
ilkelere aykırılık teşkil ettiği iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması”  
başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik  
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/028  
: 13  
: 29.04.2015  
: 2015/UM.II-1193  
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı  
şekilde ilân olunur.  
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin  
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit  
edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler  
yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan  
zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin  
edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan  
değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde,  
ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir.  
Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere  
tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.  
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç  
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı  
olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak  
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on  
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan  
istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkındaki Yönetmelik’in “başvuru süreleri” başlıklı  
6’ıncı maddesinde “ (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.  
…” hükmü yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli 05.03.2015 tarihli Zeyilname  
ile Eski Hali;  
A1  
B2  
Sıra No  
Mal  
Kaleminin  
Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Birimi  
Miktarı  
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
(Para birimi  
Tutarı  
(Para  
birimi  
belirtilerek) belirtilerek)  
1
HALI ALIMI metre  
5.000  
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)  
Yeni Hali;  
A1  
B2  
Sıra No  
Mal  
Kaleminin  
Adı ve Kısa  
Açıklaması  
1 Metre  
Eninde  
1,50 Metre  
Eninde  
Birimi  
Miktarı  
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
(Para birimi  
Tutarı  
(Para  
birimi  
belirtilerek) belirtilerek)  
1
2
metre  
metre  
750  
1.250  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/028  
: 13  
: 29.04.2015  
: 2015/UM.II-1193  
3
2 Metre  
Eninde  
metre  
3.000  
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)  
şeklinde değiştirilmiştir.  
İhaleye ilişkin olarak dokuz isteklinin doküman satın aldığı, altı isteklinin ihaleye teklif  
verdiği, bir isteklinin teklifinin birim fiyat teklif cetveline uygun olmadığı, iki isteklinin  
teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,  
ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Piruz Sağlık Hizmetleri İnş. ve Teks.  
San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.  
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idarece yaklaşık maliyetin tespiti için  
piyasa araştırmasının esas alındığı, bu doğrultuda 5000 m2 halı alımı için yaklaşık maliyetin  
241.000,00 TL olarak belirlendiği, söz konusu bu tutarın 17.02.2015 tarihli ihale onay  
belgesinde yer aldığı anlaşılmaktadır.  
Bahsi geçen ihaleye yönelik olarak düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinde 05.03.2015  
tarihli Zeyilname ile değişiklik yapıldığı, yapılan değişiklikle tek kalemden oluşan 5000 metre  
halı alımının ihale konusu işte 1, 1.5 ve 2 metre eninde olmak üzere 3 kalemde düzenlendiği,  
bir metre enindeki halı miktarının 750 metre, 1.5 metre enindeki halı miktarının 1.250 metre,  
iki metre enindeki halı miktarının ise 3.000 metre olarak belirtildiği, revize edilen birim fiyat  
teklif cetvelindeki miktar bölümünün toplam tutarının 5000 metre olduğu, mal kalemleri ile  
çarpımı sonucunda oluşan toplam tutarın 8625 m2 olduğu, bu hususa ilişkin yapılan zeyilname  
değişikliğinin 05.03.2015 tarihinden önce doküman satın alan 3 istekliye aynı tarihte EKAP  
üzerinden bildirim yapıldığı tespit edilmiştir.  
İhale dokümanında yapılan değişiklik 05.03.2015 tarihinde EKAP üzerinden  
yayımlanmıştır.  
Ayrıca 05.03.2015 tarihli Zeyilname ile yenilenen birim fiyat teklif cetveline göre  
yaklaşık maliyet hesap cetvelinin 1, 1.5 ve 2 metre eninde olmak üzere 3 kalemden oluşan  
toplam halı miktarının 8625 m2 olarak değiştirildiği, yaklaşık maliyetteki söz konusu  
değişikliğin ilan süresini etkilemediği, yeni bir ihaleye çıkmanın zaman ve maliyet kaybı  
olacağı gerekçesiyle oluşan yeni duruma göre 05.03.2015 tarihli hazırlanan ihale onay  
belgesinde yaklaşık maliyet 415.725,00 TL olarak belirlenerek ihaleye devam edildiği  
görülmüştür.  
Diğer taraftan birim fiyat teklif cetvelinde Zeyilname ile yapılan değişikliğe ve anılan  
değişikliğe ilişkin olarak düzeltme ilanı yapılması gerektiği yönünde istekli olabilecekler  
tarafından yukarda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde süresi içerisinde idareye  
herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, anılan değişikliğin kesinleştiği, bu itibarla  
ihaleye katılacak olan isteklilerin yenilenen birim fiyat teklif cetveline göre tekliflerini  
hazırlamaları gerektiği anlaşılmaktadır.  
Yapılan tespitler sonucunda, birim fiyat teklif cetvelinde birim, miktar ve 3 kalem  
olarak belirlenen her bir mal kaleminin çarpımı toplamının 8625 m2 olarak hesaplandığı,  
anılan cetvelde tekliflerin sağlıklı bir şekilde verilmesinde tereddüte yol açacak herhangi bir  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/028  
: 13  
: 29.04.2015  
: 2015/UM.II-1193  
hususun olmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifini bu doğrultuda  
vermesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
4