Halı Alımı
Karar No: 2015/UM.II-1193
İKN: 2015/18254
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 13
: 29.04.2015
: 2015/UM.II-1193
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Piruz Sağlık Hizmetleri İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.,
23 Nisan Mah. Ş.İsmail İnce Sok. Pirk Line Sit. F Blok Altı No : 12 Şahinbey/GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haliliye Belediye Başkanlığı,
Esentepe Mahallesi Necmettin Cevheri Bulvarı No: 9 63200 ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/18254 İhale Kayıt Numaralı “Halı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Haliliye Belediye Başkanlığı tarafından 19.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Halı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Piruz Sağlık Hizmetleri İnş. ve Teks.
San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.04.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2015 tarih ve 32044 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/953 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin İlan ve İdari Şartnamesin’de
5000 metre halı alımı yapılacağının düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinin ilk halinin de
aynı miktarda hazırlandığı, birim fiyat teklif cetvelinin Zeyilname ile revize edildiği,
zeyilnamede alınması planlanan toplam halı miktarının yine 5000 metre olarak belirtildiği,
yapılan değişikliğe ilişkin olarak düzeltme ilanının yapılmadığı, tekliflerini İlan, İdari
Şartname ve birim fiyat teklif cetveline uygun olarak 5000 metre üzerinden hazırladıkları,
idare tarafından sözleşmeye davet aşamasında 8625 m2 halı temin edileceği ve bu hususun
Zeyilname ile belirtildiğinin ifade edildiği, idarece talep edilen miktarın ihale dokümanı
düzenlemelerine ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde belirtilen temel
ilkelere aykırılık teşkil ettiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması”
başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 13
: 29.04.2015
: 2015/UM.II-1193
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler
yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan
zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan
değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde,
ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir.
Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere
tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı
olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan
istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkındaki Yönetmelik’in “başvuru süreleri” başlıklı
6’ıncı maddesinde “ (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
…” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli 05.03.2015 tarihli Zeyilname
ile “ Eski Hali;
A1
B2
Sıra No
Mal
Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(Para birimi
Tutarı
(Para
birimi
belirtilerek) belirtilerek)
1
HALI ALIMI metre
5.000
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Yeni Hali;
A1
B2
Sıra No
Mal
Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
1 Metre
Eninde
1,50 Metre
Eninde
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(Para birimi
Tutarı
(Para
birimi
belirtilerek) belirtilerek)
1
2
metre
metre
750
1.250
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 13
: 29.04.2015
: 2015/UM.II-1193
3
2 Metre
Eninde
metre
3.000
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
şeklinde değiştirilmiştir.
İhaleye ilişkin olarak dokuz isteklinin doküman satın aldığı, altı isteklinin ihaleye teklif
verdiği, bir isteklinin teklifinin birim fiyat teklif cetveline uygun olmadığı, iki isteklinin
teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Piruz Sağlık Hizmetleri İnş. ve Teks.
San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idarece yaklaşık maliyetin tespiti için
piyasa araştırmasının esas alındığı, bu doğrultuda 5000 m2 halı alımı için yaklaşık maliyetin
241.000,00 TL olarak belirlendiği, söz konusu bu tutarın 17.02.2015 tarihli ihale onay
belgesinde yer aldığı anlaşılmaktadır.
Bahsi geçen ihaleye yönelik olarak düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinde 05.03.2015
tarihli Zeyilname ile değişiklik yapıldığı, yapılan değişiklikle tek kalemden oluşan 5000 metre
halı alımının ihale konusu işte 1, 1.5 ve 2 metre eninde olmak üzere 3 kalemde düzenlendiği,
bir metre enindeki halı miktarının 750 metre, 1.5 metre enindeki halı miktarının 1.250 metre,
iki metre enindeki halı miktarının ise 3.000 metre olarak belirtildiği, revize edilen birim fiyat
teklif cetvelindeki miktar bölümünün toplam tutarının 5000 metre olduğu, mal kalemleri ile
çarpımı sonucunda oluşan toplam tutarın 8625 m2 olduğu, bu hususa ilişkin yapılan zeyilname
değişikliğinin 05.03.2015 tarihinden önce doküman satın alan 3 istekliye aynı tarihte EKAP
üzerinden bildirim yapıldığı tespit edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan değişiklik 05.03.2015 tarihinde EKAP üzerinden
yayımlanmıştır.
Ayrıca 05.03.2015 tarihli Zeyilname ile yenilenen birim fiyat teklif cetveline göre
yaklaşık maliyet hesap cetvelinin 1, 1.5 ve 2 metre eninde olmak üzere 3 kalemden oluşan
toplam halı miktarının 8625 m2 olarak değiştirildiği, yaklaşık maliyetteki söz konusu
değişikliğin ilan süresini etkilemediği, yeni bir ihaleye çıkmanın zaman ve maliyet kaybı
olacağı gerekçesiyle oluşan yeni duruma göre 05.03.2015 tarihli hazırlanan ihale onay
belgesinde yaklaşık maliyet 415.725,00 TL olarak belirlenerek ihaleye devam edildiği
görülmüştür.
Diğer taraftan birim fiyat teklif cetvelinde Zeyilname ile yapılan değişikliğe ve anılan
değişikliğe ilişkin olarak düzeltme ilanı yapılması gerektiği yönünde istekli olabilecekler
tarafından yukarda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde süresi içerisinde idareye
herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, anılan değişikliğin kesinleştiği, bu itibarla
ihaleye katılacak olan isteklilerin yenilenen birim fiyat teklif cetveline göre tekliflerini
hazırlamaları gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan tespitler sonucunda, birim fiyat teklif cetvelinde birim, miktar ve 3 kalem
olarak belirlenen her bir mal kaleminin çarpımı toplamının 8625 m2 olarak hesaplandığı,
anılan cetvelde tekliflerin sağlıklı bir şekilde verilmesinde tereddüte yol açacak herhangi bir
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 13
: 29.04.2015
: 2015/UM.II-1193
hususun olmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifini bu doğrultuda
vermesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.