2015/UM.II-1297 - Kamu İhale Kararı - Vakum Yardımlı Yara Bakım Ürünleri Alımı (4, 5, 6’ncı Kısımlar)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/029

: 57

: 06.05.2015

: 2015/UM.II-1297

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Konfort Özel Sağlık Hizm. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Organize Sanayi Bölgesi 9. Cad. No: 32 Odunpazarı/ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği,

Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No:1 Maltepe/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/179921 İhale Kayıt Numaralı “Vakum Yardımlı Yara Bakım Ürünleri Alımı (4, 5, 6’ncı

Kısımlar)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği tarafından 10.02.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Vakum Yardımlı Yara Bakım Ürünleri Alımı (4, 5, 6’ncı

Kısımlar)” ihalesine ilişkin olarak Konfort Özel Sağlık Hizm. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin 03.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.04.2015 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.04.2015 tarih ve 35067 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 17.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1047 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin 4, 5 ve 6'ncı kısımlarına

verdikleri teklifin Teknik Şartname'nin 1, 13 ve 16'ncı maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa itirazen şikâyet dilekçelerinin ekinde sundukları video

kayıtlarından da görülebileceği gibi teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname'nin anılan

maddelerini karşıladığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin

adının “Vakum Yardımlı Yara Bakım Ürünleri Alımı” şeklinde belirtildiği,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/029

: 57

: 06.05.2015

: 2015/UM.II-1297

Bu ihalede kısmi teklif verilecektir. Kısmi teklif verilecek kısımların listesi ekte

belirtilmiştir. İstekliler kısım içindeki her bir kaleme teklif vermek zorundadır.”

düzenlemesinin yer aldığı,

İhalenin şikâyete konu 4’üncü kısmının “Vakum Yardımlı Yara Kapama Seti Küçük

Yıkamalı)”, 5’inci kısmının “(Vakum Yardımlı Yara Kapama Seti Orta Yıkamalı)”, 6’ncı

kısmının “Vakum Yardımlı Yara Kapama Seti Büyük Yıkamalı)” alımına ilişkin olduğu

görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, ihalenin 4, 5 ve

6’ncı kısımlarına 4 isteklinin teklif verdiği, Ferahnaz Katar’ın teklifinin “iş deneyiminin

uygun olmadığı” gerekçesiyle, Umuttepe Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “teklif

edilen ürünlerin Teknik Şartnamenin 1,13 ve 16’ncı maddelerini karşılamadığı” gerekçesiyle,

başvuru sahibi Konfort Özel Sağlık Hizm. Tıbbi Malz.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin

“teklif edilen ürünlerin Teknik Şartnamenin 1,13 ve 16’ncı maddelerini karşılamadığı,

cihazların yıkama solüsyonunu yara yatağına iletmede başarısız olduğu, istenilen miktarı

yara yatağına iletemediği, solüsyonun bir miktarının vakum bölümüne dolduğu”

gerekçeleriyle, KCI Tıbbi Cihaz Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.nin teklifinin “teklif bedelinin yaklaşık

maliyetin üzerinde olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin söz konusu

kısımlarının geçerli teklif kalmaması sebebiyle iptal edildiği anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve

çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “…(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere

başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve

diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale

komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak,

asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin

isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.

…(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu

dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.

(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon

üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından

sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak

ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,

komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları

belirtilerek imzalanır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları

ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde

“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek

amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve

açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin

değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya

idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın

bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “1-İstekliler ihale saatine kadar, her bir

kısma ayrı ayrı numune vereceklerdir. Numuneler kapalı kutu içerisinde teslim edilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/029

: 57

: 06.05.2015

: 2015/UM.II-1297

Ayrıca numunelerin üzerinde firma adı, hangi kaleme ve kısma ait olduğu (kalem/kısım

numarası) kesinlikle yazılmalıdır. Numune teslimi istenen sürede yapılmaması halinde

teklifler değerlendirmeye alınmayacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi esnasında İdare

tarafından gerek görüldüğü taktirde firmadan tekrar numune istenilebilecektir. Numunenin

şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca

ücret ödenmeyecektir. Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda kesinleşen ihale kararı

firmalara tebliğinden itibaren (itiraz edilen numuneler hariç) 2 ( iki ) ay içerisinde teslim

alınmayan numunelerden idaremiz sorumlu olmayacaktır.” düzenlemesine,

İhalenin 4, 5 ve 6’ncı kısımlarına ilişkin Teknik Şartnamelerin 1’inci maddesinde

“Yara tedavisi için, yara yüzeyine uygulanmak istenen çözelti olması durumunda belirlenen

miktardaki çözeltiyi tüm yara yüzeyine kapama seti açılmadan ulaştırılabilmeli ve çözelti

belirtilen süre kadar yara yüzeyinde kaldıktan sonra yara yüzeyinden negatif basınç

yardımıyla uzaklaşmasını sağlayabilmelidir.” düzenlemesine,

13’üncü maddesinde “Kullanıcı tarafından belirlenen negatif basınç değerlerini cihaz

yara üzerine aynı oranda uygulamalıdır. Belirlenen negatif basınç değerleri işlem

sonuçlanıncaya kadar sürekli aynı negatif basınçta olmalıdır.” düzenlemesine,

16’ncı maddesinde “Kapama setindeki olası basınç değişikliklerinin algılanması ve

uyarının verilmesini sağlayıcı özellik bulunmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak

ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek

belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı

ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi

zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yeterlik kriterleri arasında “numune

sunulması” sayılmıştır. Dolayısıyla isteklilerce teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’yi

karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin teklifle birlikte sunulan numuneler

üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale komisyonu kararının dayanağını teşkil eden ve ihale komisyonunun uzman

üyeleri tarafından hazırlanan numune değerlendirme tutanağında, başvuru sahibi Konfort Özel

Sağlık Hizm. Tıbbi Malz.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine ilişkin olarak “Teknik

Şartname’nin 1, 13 ve 16’ncı maddelerine uygun değildir. Cihaz yıkama solüsyonunu yara

yatağına iletmede başarısızdır. İstenilen miktarı yara yatağına iletememekte ve solüsyonun

bir miktarı vakum bölümüne dolmaktadır.” şeklide değerlendirme yapıldığı görülmüştür.

İsteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin ihale dokümanında yer alan

düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanında yer alan

numune değerlendirmesine ilişkin düzenlemelere yönelik olarak süresinde şikâyet

başvurusunda bulunmadığı, başvuru sahibinin teklif ettiği ürüne ait numuneleri idareye

sunduğu ve değerlendirmenin de ihale komisyonunun uzman üyeleri tarafından ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/029

: 57

: 06.05.2015

: 2015/UM.II-1297

dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapıldığı anlaşılmış olup, numune

değerlendirmesiyle ilgili teknik belirlemenin idarenin sorumluluğunda olduğu hususu göz

önünde bulundurulduğunda, başvurusu sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları