Vakum Yardımlı Yara Bakım Ürünleri Alımı (4, 5, 6’ncı Kısımlar)
Karar No: 2015/UM.II-1297
İKN: 2014/179921
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 57
: 06.05.2015
: 2015/UM.II-1297
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Konfort Özel Sağlık Hizm. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Organize Sanayi Bölgesi 9. Cad. No: 32 Odunpazarı/ESKİŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği,
Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No:1 Maltepe/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/179921 İhale Kayıt Numaralı “Vakum Yardımlı Yara Bakım Ürünleri Alımı (4, 5, 6’ncı
Kısımlar)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği tarafından 10.02.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Vakum Yardımlı Yara Bakım Ürünleri Alımı (4, 5, 6’ncı
Kısımlar)” ihalesine ilişkin olarak Konfort Özel Sağlık Hizm. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 03.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.04.2015 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.04.2015 tarih ve 35067 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 17.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1047 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin 4, 5 ve 6'ncı kısımlarına
verdikleri teklifin Teknik Şartname'nin 1, 13 ve 16'ncı maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa itirazen şikâyet dilekçelerinin ekinde sundukları video
kayıtlarından da görülebileceği gibi teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname'nin anılan
maddelerini karşıladığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının “Vakum Yardımlı Yara Bakım Ürünleri Alımı” şeklinde belirtildiği,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 57
: 06.05.2015
: 2015/UM.II-1297
Bu ihalede kısmi teklif verilecektir. Kısmi teklif verilecek kısımların listesi ekte
belirtilmiştir. İstekliler kısım içindeki her bir kaleme teklif vermek zorundadır.”
düzenlemesinin yer aldığı,
İhalenin şikâyete konu 4’üncü kısmının “Vakum Yardımlı Yara Kapama Seti Küçük
Yıkamalı)”, 5’inci kısmının “(Vakum Yardımlı Yara Kapama Seti Orta Yıkamalı)”, 6’ncı
kısmının “Vakum Yardımlı Yara Kapama Seti Büyük Yıkamalı)” alımına ilişkin olduğu
görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, ihalenin 4, 5 ve
6’ncı kısımlarına 4 isteklinin teklif verdiği, Ferahnaz Katar’ın teklifinin “iş deneyiminin
uygun olmadığı” gerekçesiyle, Umuttepe Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “teklif
edilen ürünlerin Teknik Şartnamenin 1,13 ve 16’ncı maddelerini karşılamadığı” gerekçesiyle,
başvuru sahibi Konfort Özel Sağlık Hizm. Tıbbi Malz.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
“teklif edilen ürünlerin Teknik Şartnamenin 1,13 ve 16’ncı maddelerini karşılamadığı,
cihazların yıkama solüsyonunu yara yatağına iletmede başarısız olduğu, istenilen miktarı
yara yatağına iletemediği, solüsyonun bir miktarının vakum bölümüne dolduğu”
gerekçeleriyle, KCI Tıbbi Cihaz Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.nin teklifinin “teklif bedelinin yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin söz konusu
kısımlarının geçerli teklif kalmaması sebebiyle iptal edildiği anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “…(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere
başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve
diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale
komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak,
asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin
isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.
…(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak
ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “1-İstekliler ihale saatine kadar, her bir
kısma ayrı ayrı numune vereceklerdir. Numuneler kapalı kutu içerisinde teslim edilecektir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 57
: 06.05.2015
: 2015/UM.II-1297
Ayrıca numunelerin üzerinde firma adı, hangi kaleme ve kısma ait olduğu (kalem/kısım
numarası) kesinlikle yazılmalıdır. Numune teslimi istenen sürede yapılmaması halinde
teklifler değerlendirmeye alınmayacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi esnasında İdare
tarafından gerek görüldüğü taktirde firmadan tekrar numune istenilebilecektir. Numunenin
şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca
ücret ödenmeyecektir. Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda kesinleşen ihale kararı
firmalara tebliğinden itibaren (itiraz edilen numuneler hariç) 2 ( iki ) ay içerisinde teslim
alınmayan numunelerden idaremiz sorumlu olmayacaktır.” düzenlemesine,
İhalenin 4, 5 ve 6’ncı kısımlarına ilişkin Teknik Şartnamelerin 1’inci maddesinde
“Yara tedavisi için, yara yüzeyine uygulanmak istenen çözelti olması durumunda belirlenen
miktardaki çözeltiyi tüm yara yüzeyine kapama seti açılmadan ulaştırılabilmeli ve çözelti
belirtilen süre kadar yara yüzeyinde kaldıktan sonra yara yüzeyinden negatif basınç
yardımıyla uzaklaşmasını sağlayabilmelidir.” düzenlemesine,
13’üncü maddesinde “Kullanıcı tarafından belirlenen negatif basınç değerlerini cihaz
yara üzerine aynı oranda uygulamalıdır. Belirlenen negatif basınç değerleri işlem
sonuçlanıncaya kadar sürekli aynı negatif basınçta olmalıdır.” düzenlemesine,
16’ncı maddesinde “Kapama setindeki olası basınç değişikliklerinin algılanması ve
uyarının verilmesini sağlayıcı özellik bulunmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
İncelemeye konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yeterlik kriterleri arasında “numune
sunulması” sayılmıştır. Dolayısıyla isteklilerce teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’yi
karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin teklifle birlikte sunulan numuneler
üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararının dayanağını teşkil eden ve ihale komisyonunun uzman
üyeleri tarafından hazırlanan numune değerlendirme tutanağında, başvuru sahibi Konfort Özel
Sağlık Hizm. Tıbbi Malz.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine ilişkin olarak “Teknik
Şartname’nin 1, 13 ve 16’ncı maddelerine uygun değildir. Cihaz yıkama solüsyonunu yara
yatağına iletmede başarısızdır. İstenilen miktarı yara yatağına iletememekte ve solüsyonun
bir miktarı vakum bölümüne dolmaktadır.” şeklide değerlendirme yapıldığı görülmüştür.
İsteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin ihale dokümanında yer alan
düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanında yer alan
numune değerlendirmesine ilişkin düzenlemelere yönelik olarak süresinde şikâyet
başvurusunda bulunmadığı, başvuru sahibinin teklif ettiği ürüne ait numuneleri idareye
sunduğu ve değerlendirmenin de ihale komisyonunun uzman üyeleri tarafından ihale
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 57
: 06.05.2015
: 2015/UM.II-1297
dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapıldığı anlaşılmış olup, numune
değerlendirmesiyle ilgili teknik belirlemenin idarenin sorumluluğunda olduğu hususu göz
önünde bulundurulduğunda, başvurusu sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.